供給側(cè)視域下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及對策研究
——基于甘肅省6所高職院校的調(diào)研

◎張變亞

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，伴隨著供給側(cè)改革向縱深推進(jìn)，如何做好新時期的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，成為擺在每一個職業(yè)教育工作者面前的重要問題。筆者通過對甘肅省6所高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展情況的實地調(diào)研，總結(jié)出目前我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施過程中存在的共性問題，并提出了具體的對策與建議。

從2005年十六屆五中全會首次提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略構(gòu)想，到2015年《政府工作報告》中提出，要把“雙創(chuàng)”打造為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一，以實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，十年的發(fā)展時間，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。而伴隨著教育供給側(cè)改革的深入，全國高職院校也紛紛開展了形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，并取得了良好的成效。但面對成績。我們?nèi)砸３挚陀^的態(tài)度，清醒地認(rèn)識到高職院校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動中存在的諸多問題和障礙。

一、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育調(diào)研情況綜述

1.調(diào)研目的。以高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系為對象，通過調(diào)研分析，把握了甘肅省高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀。隨著高校不斷擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)面臨巨大的就業(yè)壓力，找出導(dǎo)致就業(yè)難的根本原因是教育供給與需求的失衡，進(jìn)而對教育供給側(cè)改革下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了成因分析，最后對高職院校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出相應(yīng)改進(jìn)措施和路徑，以期實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，緩解就業(yè)壓力，引導(dǎo)供需結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，最終達(dá)到高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“精準(zhǔn)供給”和為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

2.調(diào)研方法。（1）文獻(xiàn)法：廣泛搜集、分析、整理相關(guān)研究的文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)借鑒已有的理論和實踐經(jīng)驗，了解目前國內(nèi)的研究現(xiàn)狀。瀏覽各高職院校官方網(wǎng)站，搜集、閱讀每所高職院校近五年發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新聞，了解其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育動態(tài)。（2）問卷調(diào)查法：以6所高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師群體為對象，編制調(diào)查問卷進(jìn)行問卷調(diào)查。（3）訪問調(diào)查法：在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，與6所高職院校中主管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理者以及部分專任教師進(jìn)行深入訪談。通過訪談、考察等方式了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的困境，各相關(guān)主體的現(xiàn)實需求、利益關(guān)聯(lián)等，探索適合構(gòu)建甘肅省高職院校創(chuàng)新教育的路徑和機(jī)制。（4）歸納總結(jié)法：通過文獻(xiàn)的搜集、調(diào)查比較，分析數(shù)據(jù)，力圖歸納總結(jié)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系及實現(xiàn)路徑。（5）行動研究法：在前期理論研究的基礎(chǔ)上，以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院為試驗場，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，并在實踐中改正不足，不斷完善理論體系，形成研究報告。

3.調(diào)研對象。（1）甘肅省內(nèi)6所高職院校：蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院。（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理者及專任教師：共計70位高職教育工作者，其中女性教師41人，占比58.5%，男性教師29人，占比41.4%。

4.調(diào)研結(jié)果。調(diào)研結(jié)果如表1-3所述。

表1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量統(tǒng)計表

注：表1中“高教齡教師數(shù)”是指高職院校中專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究以及教學(xué)工作3年以上的教師數(shù)量。

表2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系統(tǒng)計表

注：由于所選的調(diào)研樣本高職院校所開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程均延續(xù)兩個學(xué)年（二年級、三年級），因此統(tǒng)計表中的“課時數(shù)”是指每門課程在兩個學(xué)年中的總時數(shù)。

表3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理過程統(tǒng)計表

注：表3中“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎數(shù)”是指2014-2019年間，樣本院校的學(xué)生獲得全國性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎次數(shù)（不論獲獎級別）；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外培訓(xùn)”是指有學(xué)校組織有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)思路的學(xué)生到行業(yè)企業(yè)進(jìn)行接受專項培訓(xùn)的情況。

二、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理過程不科學(xué)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平、不僅需要科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，也需要合理、周密的過程管理，只有做好了教育過程管理，相關(guān)教育設(shè)想和規(guī)劃才能高效有序地推進(jìn)，從而較好地實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。首先，從高職院校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程管理來看，6所樣本高職院校中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座舉辦頻率和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生社團(tuán)數(shù)差強(qiáng)人意，但必須指出的是，當(dāng)前高職院校所開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座還遠(yuǎn)不能滿足全體學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，這從側(cè)面說明了我國高職教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于起步、探索階段。與此同時校內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生社團(tuán)數(shù)量也不多，尚未形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和實踐氛圍，這是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教有下一階段必須解決的問題。其次，從高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與外界的交流情況來看，6所樣本高職院校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎次數(shù)都十分有限，盡管這其中有調(diào)研選定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)竟賽項目層次較高、獲獎難度較大的原因，但由此亦可以看出高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對外競爭力還顯不足。此外，6所樣本高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校際交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外培訓(xùn)方面工作力度都比較小，兩者的組織次數(shù)都明顯偏少，在一定程度上反映了高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程管理中不甚重視與其他學(xué)校以及社會組織的聯(lián)系，而這種情況很可能導(dǎo)致高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育脫離實際。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量仍顯薄弱。教學(xué)活動的有效實施離不開教師這位主導(dǎo)者。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要想得到有效提升，必須由具有實踐經(jīng)驗、教學(xué)水平高且理論素養(yǎng)深厚的專職教師去完成。從統(tǒng)計表1中的數(shù)據(jù)可以看出，目前高職院校在師資力量方面還存在諸多不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在：第一，師資結(jié)構(gòu)不合理，專任教師數(shù)量偏少，兼職教師是專任教師數(shù)量的1.5倍至3倍之間。這無疑會阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升。第二，高教齡教師數(shù)量嚴(yán)重缺乏。6所高職院校中專門從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育且具有5年以上教齡的教師寥寥無幾。教齡超過三年的專任教師數(shù)量占比僅在17%至23%之間。這些數(shù)據(jù)說明高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師群體在作業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力、經(jīng)驗積累方面還有較大提升空間。第三“，雙師型”教師數(shù)量過少。6所樣本高職院校中的“雙師型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師占比僅在8%-16%之間，這不僅說明了高職院校為對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視程度不足，還意味學(xué)生們能享受到的高質(zhì)量教育資源有限。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善。課程是學(xué)校教育的基本載體，課程教學(xué)是學(xué)校教育活動開展的基本途徑。我國在高等院校中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時間較短，教育理論研究尚不深入，實踐教學(xué)經(jīng)驗積累不足，造成了高職院校中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善的現(xiàn)狀。從調(diào)研數(shù)據(jù)分析來看，當(dāng)前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)主要存在兩方面的問題：第一，理論課程與實踐課程體系結(jié)構(gòu)不合理，理論性課程過多，實踐性課程過少。不論創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，都是與社會生產(chǎn)實踐緊密聯(lián)系的活動，相較于掌握專業(yè)的理論知識而言，具備完善的實踐技能體系更加重要。然而，前文中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，6所樣本高職院校中關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論課程不論是在開課數(shù)上，還是在課時數(shù)上，都遠(yuǎn)大于實踐課程。這一方面說明了現(xiàn)階段我國高職教育領(lǐng)域的實踐教學(xué)體系仍然比較薄弱，難以支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際需求；另一方面說明了我國高職教育仍然沒有擺脫“重理論，輕實踐”的教育教學(xué)傾向。第二，選修課程與必修課程體系結(jié)構(gòu)不合理，選修課偏多，必修課偏少。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅關(guān)系著高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)的增強(qiáng)，就業(yè)質(zhì)量的改善，也關(guān)系到我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略實施的成敗，是一項具有深遠(yuǎn)歷史意義的百年大計。因此，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理應(yīng)是普及性、全面性教育。然而，當(dāng)前大部分高職院校中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系都呈現(xiàn) 岀 必修課程少，選修課程多的情形，這說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職教育領(lǐng)域還處于邊緣地位，對廣大高職學(xué)生的引導(dǎo)力和約束力不強(qiáng)，教育成效自然大打折扣。

三、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的對策

1.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理過程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運行機(jī)制與支持體系。建立獨立的符合各個高職院校實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和規(guī)范。探索完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師資格審核制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)督導(dǎo)激勵制度、創(chuàng)業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系等長效運行機(jī)制，來支持和保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。高職院校要做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須從根本上扭轉(zhuǎn)過程管理不科學(xué)，“關(guān)起門來”教育的現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與外界、與社會的聯(lián)系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系。第一，要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍。高職院校在做好基本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源投入和教育工作的同時，要注重營造勇于探索、敢于實踐、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，綜合運用媒體傳播、講座宣傳典型樹立等方式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識灌輸?shù)矫恳粋€學(xué)生的心中，在校園里形成提倡學(xué)習(xí)、鼓勵實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍。第二，加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與外部的聯(lián)系。首先，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中應(yīng)當(dāng)更加積極地與普通高等學(xué)校、其他職業(yè)院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，這樣一方面能夠借鑒其他學(xué)校的教學(xué)成果和經(jīng)驗，另一方面有利于促進(jìn)學(xué)生之間的思維碰撞，從而取得更好的教育效果。其次，高職院校應(yīng)當(dāng)加大對學(xué)生參與地區(qū)性、全國性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)竟賽的支持力度，組織優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)資源，幫助學(xué)生具體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法，這不僅能對全校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐產(chǎn)生帶動作用，還有利于樹立學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的決心和信心，可謂一舉多得。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師資格審核制度，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師團(tuán)隊建設(shè)。建立一支由兼職教師與專職教師組成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師團(tuán)隊。聘請企業(yè)家、專家擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師。積極推進(jìn)學(xué)校與學(xué)校、地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所合作培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。鼓勵專職教師深入成熟的中小企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，面對面了解企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，積攢創(chuàng)業(yè)案例，提高教師的實踐指導(dǎo)能力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師工作激勵機(jī)制，支持教師科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及評價體系系。結(jié)合辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，各高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)納入學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)之中。建立科學(xué)、合理的評價體系，監(jiān)督實踐教學(xué)體系中教育活動的實施過程。同時，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生綜合考評體系，全面評價、考核學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。2015年底，在甘肅省財政廳的大力支持下，省教育廳牽頭設(shè)立了“甘肅省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金”，各高校相繼建成了一批具有共享性、開放性、專業(yè)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地與平臺。同時各高校不斷加大校企合作維度、深度，與創(chuàng)新型企業(yè)合作建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供訓(xùn)練和實踐場所除此以外，還加強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)，建成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理平臺。

四、結(jié)語

在供給側(cè)改革背景下，高職院校必須實施教育改革和創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動，通過強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的針對性和實用性，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理過程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系，培養(yǎng)出高質(zhì)量的綜合素質(zhì)人才，達(dá)到供需匹配，使大學(xué)生能夠充分就業(yè)、合理就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。