學分銀行理念下“1+X”證書制度路徑選擇分析

南黃河 楊小玉

摘要：學分銀行是對各類學習成果進行認證轉換的制度，能夠助力1+X證書制度實施，對提高人才培養質量，暢通技術人才成長通道具有重要價值。社會對各行業技術人才需求日益增長，研究1+X證書制度與學分銀行契合發展，是建設終身學習社會的內在需求。學分銀行組織聯盟，拓寬證書制度設施覆蓋面，需要政策市場等多方面力量驅動其更好的運營發展。需完善頂層設計與體制機制建設，重視職校的主體作用，促進職業技能等級標準與專業教學對接融合，夯實基礎設施建設。

關鍵詞：學分銀行;1+X證書制度;產教融合

引言：

隨著經濟飛速發展，社會對各行業技術人才需求日益增長，為職教帶來很大發展機遇。高職院校大規模擴招是國務院統籌產業結構重大決策部署。學分銀行以終身教育學習理念為指導，促進學生不限定學習地點時間的新型學習模式，建設學習型終身教育體系成為人類歷史進展的客觀要求。為響應《國家中長期教育改革發展規劃綱要》提出構建終身教育體系，各省市借鑒國外學分銀行模式設立相關學習成果轉換等制度，國務院印發《職教改革實施方案》提出職教國家學分銀行建設需要加快推進，教育部等部門印發《關于實施學歷證書+職業技能等級證書制度試點方案》通知，明確探索職教學分銀行促進書證融通。明確深化職教創新性藍圖，研究1+X證書制度與學分銀行齊河發展，有利于優化教育資源，銜接學歷與職教溝通實現，是建設學習型社會的需求。

一、1+X證書制度闡述

1+X證書制度是學歷證書+職業技能證書，學歷證書是實施學歷教育學校對完成學習任務受教育者辦法文憑，是個人達到學歷教育人才培養規格要求平整，標識者學習者學習資歷與勞動技能。職業技能等級證書是通過政府授權考核鑒定機構對勞動者專業技能水平客觀評價的憑證。

職業技能是勞動者就業所需技能，個人能力不足達到工作崗位選需求無法就業。2019年政府工作報告明確提出做好高校畢業生等重點群體就業工作，我國處于產業結構轉型階段，新型產業發展不成熟，一二產業釋放大量勞動力，易出現結構性就業問題。國家多次刪減職業資格證書，保留職業資格證書中存在覆蓋面不夠，不能對接職業崗位需求等問題[1]。職業技能等級證書開發成為新的需求。1+X證書制度是相對獨立個體，非簡單學歷等同于職業技能等級證書。學歷與職技等級證書教育目標等方面側重點不同，職教學歷證書強調人才培養共性，開發主體是職校教育工作者。培養目標是全面發展社會主義建設者，以服務發展為宗旨按照對接產業，提升質量，有效服務社會經濟發展職教思想培養適應產業經濟水發展需求的高素質勞動者。

職技等級證書開發機構是職教培訓評價組織，注重職業技能性，技能人才培養方面與學歷證書具有同等功效[2]。將1+X結合契合職教特征。學歷與職技等級證書教育對象具有一致性，實現實質性溝通需要將專業教學目標與職技等級標準等進行融通。1+X證書制度提出前，職校倡導雙證書制度，不同于1+X證書制度關鍵區別是職業資格證書與職技等級證書。雙證書制度實踐對學校教育改革，面臨資格證書覆蓋面窄，培訓模式證書管理存在體制不順等問題，1+X證書制度推行應運而生。

二、學分銀行理念下1+X證書制度實施路徑

1+X證書制度是中國特色現代職教體系的政策保障，學分銀行是在相關機構通過課程等多樣化形式得到相應學分，通過積累得到學位證書的學分管理形式，為學位證書獲得提供了有效途徑，賦予學習者個人學習主體地位。學分銀行理念下1+X證書制度基礎價值訴求是構建校企命運共同體，核心價值訴求是變革人才培養模式。

學分銀行理念下1+X證書制度實施基本點是完善頂層設計與體制機制，關鍵點是突出培訓評價組織與職校主體作用，著力點是促進職技等級標準與專業教學標準對接融合。資歷是資格履歷，如學歷證書等，資歷框架是運用學習成果指標對資歷認定，包括資歷等級，各等級水平檢測維度等要素。據統計世界有3/4的國家加入資歷框架建設，國家職教資歷框架建立要考慮對應核心主體，由于教育同一性為人才培養，能夠建立工作的互聯互通機制。要注意職教資歷框架設置與普通教育進行對接，使得職教可以面向就業。注意我國國家職教資歷框架與國際職業資歷框架溝通，要求資歷框架層次設計上吸收國際經驗。

1+X證書制度中，職教培訓評價組織是等級證書建設主體，需對證書質量負責，要選行業龍頭企業，院校相關專家作為培訓評價組織人員，職技等級證書由培訓評價組織開發，將職技等級標準落實到專業教學標準中。職技等級標準開發要按職教資歷框架等級要求設置。高級證書匹配應用本科階段，初級證書匹配中職階段。各級通用標準知識技能要匹配層次相當。

1+X證書制度理念是基于行業能力標準調整專業能力結構，職技等級證書開發由職教培訓評價組織負責，奠定了職技等級證書實用性。開發證書可融入職校人才培養方案。證書培訓內容與專業人才培養方案融合是證書制度試點目標。職級證書對應學歷教育范圍較小，將職技等級證書匹配學歷教育課程梳理。學歷教育對應職技等級證書梳理范圍較廣，需要將職校專業對應證書梳理。職技等級證書匹配課程要確定范圍，開發職技等級證書標準體系，梳理職技等級證書涵蓋知識技能點，將知識技能點組合成為能力單元。根據開發職技等級能力單元梳理對應開設課程組狀況。

標準開發要落實教師隊伍建設，可以通過加強專業帶頭人培養，鼓勵專業教師參加相關技能培訓實現。專業帶頭人對1+X證書制度落實具有帶頭作用，要求帶頭人做好專業人才培養方案頂層設計工作，骨干教師在教學中發揮關鍵作用，要引進職業培訓評價組織，提高師資團隊教學能力。

參考文獻：

[1]祝珊珊.1+X證書制度下學分銀行建設探索與研究[J].天津電大學報，2019，23（04）：38-42.

[2]杜沙沙，蒲梅.學分銀行理念下“1+X”證書制度：內涵闡釋、價值訴求與路徑選擇[J].中國職業技術教育，2019（19）：44-49.

課題來源：2019-2020年中國職業教育質量保障與評估專項研究課題2019ZJPG035/陜西鐵路工程職業技術學院2019JG-04。