基于鄉村振興需求的職業教育供給側改革路徑

[摘 要] 以服務鄉村振興戰略為研究的出發點和落腳點，分析了職業教育與鄉村振興互動共生的關系以及與鄉村振興現實需求存在的矛盾，結合職業教育的學科特點，從辦學體系、專業建設、課程模式、師資保障四個層面進行探索，為對接鄉村振興需求的職業教育供給側改革提供參考。

[關鍵詞] 鄉村振興需求;職業教育;供給側改革

[基金項目] 2018年度天津市教委社科重大項目“適應京津冀現代產業體系建設的高技能人才培養模式研究”（2018JWZ11）

[作者簡介] 崔志莉（1985—），女，山西陽泉人，教育學碩士，天津職業技術師范大學科技處助理研究員，研究方向為職業教育。

[中圖分類號] G710? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）35-0001-02? ? [收稿日期] 2020-04-13

一、問題的提出

黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署。2018年，中共中央國務院出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018─2022年）》等文件，強調了實施鄉村振興戰略的重大意義及要求[1]。實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務[2]。鄉村振興離不開職業教育，職業教育與鄉村經濟社會發展聯系最為緊密、貢獻最為直接，在鄉村振興戰略中具有不可替代的獨特作用。充分發揮職業教育的作用，對于開發農村人力資源、提升人力資本競爭力具有重要意義。

2019年中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出要大力發展面向鄉村需求的職業教育[3]。目前，職業教育的發展與鄉村振興的現實需求還存在矛盾，在服務鄉村振興戰略中的作用尚未得到應有發揮。

二、職業教育與鄉村振興互動共生的關系分析

（一）職業教育是鄉村振興的重要支撐

實施鄉村振興戰略是一項復雜艱巨的國家工程，職業教育在其中起著基礎性、先導性、全局性的作用，是提升農村人力資本質量、促進鄉村振興的重要手段。其一，提供人才支撐。鄉村振興戰略對職業教育提出了新的要求，培養鄉村振興所需的大量新型職業農民及各類專業技術人才是職業教育的使命;其二，提供智力支持。鄉村振興所需的智力因素離不開職業教育。發展職業教育既能促進農民思想意識的轉變，又是促使其快速掌握生產所需的技術技能，為就業及脫貧致富提供必要的智力支持;其三，提供技術支撐。鄉村產業的知識化、科技化、信息化均需借助職業教育的理論與技術力量，職業教育在加速農業科技成果的應用和發展方面具有不可替代的作用。

（二）鄉村振興推動職業教育內涵式發展

鄉村振興戰略推動了職業教育內涵式、融合式、跨越式發展。其一，推動職業教育擴大規模。鄉村振興的現實需求使得職業教育的生源更加多元化，大量的農村勞動力群體正是鄉村振興發展所需的人才;其二，推動職業教育提升質量。對接農村經濟的可持續發展，職業教育的專業設置更加合理實用，辦學功能與培養能力得以內涵式提升;其三，推動職業教育創新發展。基于精準脫貧的需求，鄉村振興為職業教育的發展探索了新境界。

三、職業教育與鄉村振興現實需求存在的矛盾分析

（一）職業教育所培養的人才與鄉村振興所需要的人才匹配度較低

職業教育應培育大量的農村實用人才和新型職業農民，為鄉村振興提供充足的人力資源。然而，職業教育本身在培育新型職業農民及農村實用人才方面尚未形成完整的培養體系。在城鎮化進程下，大量農村青壯年剩余勞動力向城鎮轉移，導致鄉村振興所需要的人力資源供應不足。農村人口老齡化問題帶來的農業勞動力結構不夠優化，總體素質偏低，導致職業教育所培養的人才與鄉村振興所需要的人才匹配度較低。

（二）職業教育專業結構與鄉村振興產業結構對接不緊密

職業教育與鄉村振興發展的互動協調性不夠，在專業建設上未充分關注區域發展實際需求，而是多開設一些熱門專業。種植、養殖類專業與現代綠色生態農業發展對接不緊密，與現代化大農業生產需求匹配度不高。又如高職院校開設的旅游服務與管理專業與鄉村振興大力發展休閑旅游、觀光農業的趨勢不夠協調。智慧服務型農業領域以及諸如養老服務等公共服務與管理類專業開設不足。

四、基于鄉村振興需求的職業教育供給側改革路徑分析

（一）辦學體系層面

鄉村振興戰略為職業教育的創新發展帶來了前所未有的機遇，也對其提出了改革需求。職業教育要適應新一輪科技革命下智慧農業發展要求，加大農業科技研發和成果轉化，形成政府主導、多元參與的適應鄉村振興需求的職業教育體系。其中，政府主導作用尤為關鍵。表現在：其一，地方政府要加強頂層設計，統籌教育、人力資源、農業等多部門聯合出臺政策規劃，為職業教育服務鄉村振興提供政策保障，推動職業教育服務鄉村建設的系統性和規范性，有效形成二者互動發展;其二，地方政府要發揮橋梁作用，為高職院校與鄉村牽線搭橋，指導職業院校結對幫扶，包片幫扶，送教下鄉、進村辦班;其三，地方政府要充分調動行業企業和社會力量，緊密結合農村建設與發展需求，組織開展職業教育學習實踐活動;其四，地方政府要整合利用各類教育培訓資源，引導和支持部門聯合、創新培育形式，逐步完善集學習、研究、實踐于一體的與鄉村發展需求相匹配的職業教育辦學模式。

（二）專業建設層面

高職院校要堅持因地制宜的原則，深化校地聯動、校農融合，圍繞區域主導優勢產業尤其是農業經濟結構戰略性調整需求，探索開設符合職業教育規律和農民學習規律的專業，注重專業的實用性，促使鄉村人才快速掌握必備的專業技術。如圍繞綠色智能的農業生產方式開設專業，有針對性地開展對農業從業人員的職業教育，確保農業從業人員能將所學知識和技術應用到農業生產實踐中，并取得了實實在在的效益。

（三）課程模式層面

其一，系統性的學歷教育與經常性非學歷培訓并舉。一方面，抓住高職擴招的契機，繼續做好傳統的系統的學歷教育培養，為鄉村振興培養人才;另一方面，經常性組織開展應用導向的短期教育培訓和服務，開辦職業農民定向培養班，開展農業實用新科技培訓等，增強其在農村致富或進城務工的技能;其二、要與農業產業深度融合。為適應鄉村發展需要，除了傳統的工廠、車間、實訓基地外，職業教育的實施場所還應結合鄉村產業特點和發展需求，將教學搬到田間地頭，將教育辦到生產一線，依托村委會及鄉鎮企業等實踐基地開設田間課堂，搭建了農民職業教育培養平臺，增進專家教師與農民之間的互動教學，保障農民不離地便能接受系統的職業教育，促進職業教育與農業產業之間的深度融合，真正實現在產業鏈上培養人才;其三、提升信息化教學水平，搭建鄉村網絡教學平臺，推動網絡教學和遠程培訓模式，以信息化帶動職業教育服務進程，不斷改善職業教育供給。規范數字化職業教育建設標準，豐富數字化教學資源，提升教師信息化教學應用能力。

（四）師資保障層面

職教師資隊伍的數量和素質對職業教育服務鄉村振興的作用起著保障性作用。其一，要依托農業職業教育，組建種植、養殖等師資團隊，聘請了職業院校優秀教師，農業管理部門、涉農企業技術專家及農村技術能手等走進課堂開展理論和實踐教學，確保教學質量;其二，提倡在線學習方式和遠程培訓模式，及時更新知識庫，緊跟農業現代化發展的最新動態;其三，加大對鄉村職教師資的政策支持，鼓勵農業、園藝、養殖等專業學生回鄉就業，充實基層職教師資隊伍。

參考文獻

[1]中共中央國務院.鄉村振興戰略規劃（2018-2022）[EB/OL].http：//www.12371.cn/2018/09/27/ARTI1538000221034483.shtml，2018-9-27.

[2]中共中央國務院.關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm，2018-2-4.

[3]中共中央國務院.關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見[EB/OL].https：//finance.sina.cn/futuremarket/ncpzx/2019-02-20/detail-ihqfskcp6796484.d.html，2019-2-20.