高校法治教育的問題與對策
——以大理大學為例

余成鳳 楊秀清

大理大學，云南 大理 671003

法治教育作為國民教育體系的重要組成部分，與中國社會的法治進程息息相關。高校的法治教育，主要涉及法治理論知識的學習、法治實踐活動的開展。要完善高校的法治教育體系，必須滿足課程設置合理、考核方式恰當、教育師資團隊力量雄厚、豐富法治實踐活動等條件，最終全面提升大學生的法治意識和法治素養。

一、完善高校法治教育的意義

首先，完善高校的法治教育，有利于讓大學生形成正確的法治意識。其次，有利于法治理論的豐富和發展。再者，有利于依法治校。高校作為大學生社會主義核心價值觀、法治意識所形成的地方，必須嚴格依法管理，形成符合依法治國理念的教育體制機制。最后，完善高校法治教育，有利于推進全面依法治國這個基本方略的實施。只有堅持和完善法治教育體系，才能保障依法治國在教育領域的實施。

二、大理大學法治教育存在的問題

本文以大理大學在校學生為研究對象，收回320份有效問卷，大一學生占比30.31%，大二學生占比21.56%，大三學生占比17.5%，大四學生占比30.63%。其中專業類別為法學專業學生占比22.81%，非法學專業學生占比77.19%。按民族劃分，漢族學生占比78.75%，其他少數民族學生占比21.25%。本文還采取了訪談法，收回50份對于教師和學生的訪談調查表，綜合調查結果分析出大理大學法治教育存在以下六個問題：

（一）法治教育的態度需要轉變

經調查發現，大學生學習法律課程、參加法律活動具有功利性目的，如修滿學分。學生接受法治教育是消極、被動的態度。教師作為高校法治教育實施主體，其教學態度也會在一定程度上影響法治教育活動的效果。經了解發現，《思想道德修養與法律基礎》這門課法律知識占比約30%，教師講授的法律知識也僅30%，與思想道德知識占比嚴重不均衡。現階段大學教育重視專業對口教育，容易忽視法治素養的培養。與法律有關課程多設置在法學專業中，非法學專業的學生只重視本專業知識，學校目標定位中育人合力尚未很好地形成。

（二）法治教育內容不全面，教學模式單一

從調查和訪談中可以看出，我校針對大學生普遍開設的與法律有關的課程就只有思修這一門課。非法學專業很少學習其他法律課程。調查結果顯示，當被問及“你所學習的與法律相關的課程采用了什么教學方式？（見圖一）”學生的回答是老師多是直接講課為主，與學生的互動較少，學生不能通過實踐去感知法律知識是如何運用的，知識僅停留在理論層面。

（三）法治教育的形式一般化

在法治教育形式方面，學校更關注理論層面課程的設置，而在實踐層面，法治教育路徑單一、形式單一。法治教育相關實踐活動多由法學院組織舉辦，并且舉辦的活動也是80%左右由法學專業的學生參與，其他非法學專業的學生僅有20%左右的對法律比較熱愛的人才會參與。

（四）法治教育考核方式缺乏合理性

從調查中可以了解到，法學專業的學生的相關法律課程的考核方式多樣，不僅涉及開卷考試，也有閉卷考試；不僅對理論知識的掌握程度進行考核，而且讓學生自己或者團隊組合，進行一系列實踐，比如模擬法庭、辯論、合同案例展示、PPT展示等等，學生在枯燥乏味的理論知識學習之余，可以培養獨立自主學習，也可以培養團隊協作意識。但是針對非法學專業而言，他們所學習的與法律相關的課程考核方式大多以寫小論文為主，并不能很好地檢測學生是否掌握了課堂上老師教的知識。

三、完善大理大學法治教育的對策

（一）轉變法治教育態度

首先，應當積極引導學生自覺學習，牢固樹立法治信仰。其次，轉變教師的態度。教師應當明確法治文化培育和建設的任務，特別是思修課的教師應當把法治教育融入思想道德教育中，相輔相成。最后，轉變學校的態度。學校應當明確和完善教育目標。在課程設置方面，學校應當適當增加一些法律基礎課程作為必修課程，在選修課方面，課程設置也應合理的多增加一些綜合性強，具有實踐性的法律課程，重視對非法學專業學生的法治教育。

（二）改進教學內容，豐富課堂教學模式

盡信書則不如無書。教學的內容不能只局限于課本，教師應當在充分了解關注時事政治的同時，在課堂上，傳授給學生，豐富學生的知識積累。

（三）活躍法治教育形式，完善校園法治文化建設

法治教育的完善不能只有課堂教學這一條路徑，還應當體現在校園法治文化建設中。根據學生反映的現狀看，學校舉辦的法律知識講座還不夠，沒有普及到非法學專業的同學，所以“講座”作為宣傳法治的途徑之一，學校也應該邀請懂法律知識的人，多舉行相關講座，滿足學生的法治教育需求。活動形式方面，也應當考慮到少數民族的風俗習慣，增加設置一些他們感興趣的活動，提高參與度。大理大學從2017年開始實行“第二課堂”，所以讓法治教育的內容滲透在開展校園文化活動、社團活動以及社會實踐活動的“第二課堂”的途徑中，也有利于大理大學發揮好“第二課堂”的積極作用，完善法治教育方式。

（四）促進法治教育考核方式合理化改革

考核還是應當以開卷考試為主，輔之以實踐活動考核，這樣不但可以檢測學生的理論知識是否掌握到位，還可以鍛煉學生的實踐能力。特別是針對非法學專業的學生，考核方式的改革十分迫切，絕不能只是寫小論文。涉及到團隊活動的，還可以設計一些實踐性考核方式，增強團隊協作，全面提升學生的個人素質。

（五）強化法治教育師資團隊建設

學校應當引進更多的可以進行法治教育的教師，改變師資力量不足的局面，同時給予教師更好的平臺來幫助提高自身的法治素養，加強專業性學習，豐富法學知識。并且讓教師參加更多更好的培訓，以改進教師的教學方法，促進教育模式的改革創新。

四、結語

大理大學作為一個地處邊疆，漢族與眾多少數民族融合的大學，區分民族調查學生接受法治教育的現狀，能夠體現出大理大學地理位置的特色，所得出的研究成果更有價值。本文對于全國高校范圍內的法治教育也具有部分參考借鑒意義。比如創新符合民族習慣的法治教育活動，法治教育教學方法的豐富，考核方式的革新，以及合理有效得利用“第二課堂”機制等，這樣的建議都可以被其他高校所采納。法治興，則民族興。完善大學生法治教育，全社會的高校都應當行動起來。

圖一