安徽省外貿出口形勢及對策

余茂軍 竇瑾

[提要] 當前，全球疫情蔓延，國際市場需求大幅下降，不確定性、不穩定性因素顯著增多，外貿面臨的挑戰前所未有。安徽是內陸省份，外貿體量相對不大，對外依存度相對不高，但受疫情沖擊和影響是直接、多樣的。調研來看，國際市場需求萎縮、出口轉內銷困難，潛在面臨就業等風險。綜合產業集聚集群、外貿主體規模、出口重點國家等因素來看，安徽省外貿出口形勢仍然較為嚴峻。下一步，有必要加強形勢研判，通過降低外貿企業運營成本、搭建轉內銷平臺、加強法律指導、支持拓展國際市場等方式，積極穩定外貿形勢。

關鍵詞：安徽;外貿出口;形勢;建議

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月15日

一、基本情況

受益于復工復產加快、企業搶工期補訂單、防疫物資出口大幅增長等影響，安徽省外貿形勢總體較好，前4個月出口增長1%，較一季度加快9.1個百分點，4月當月增長26.8%，比上月加快21.9個百分點，特別是5月份數據進一步向好。但調研來看，目前，外貿企業訂單延遲或取消較多，特別是5月以來多數企業訂單不足、外銷受阻較為普遍，對地方經濟發展影響逐步顯現，潛在的不確定性風險較大，需要引起各方關注。

一是國際市場需求萎縮，訂單延遲、取消較多，外銷普遍受阻。受國外疫情持續蔓延影響，省內除電子信息、防疫物資等少數行業外，大多數外貿行業普遍受阻，家用電器、紡織服裝等市場收縮明顯，部分企業反映目前處于停工停產狀態，企業經營面臨較大壓力。合肥市家電產業外銷受到較大沖擊，一季度某洗衣機企業出口訂單下降接近一半;同時，某企業反映，訂單不斷被取消，特別是歐美國家，6月底前的訂單都被取消或延遲執行。省內某市汽車及機械零部件、空調等電器、鞋服及家紡行業，申報出口退（免）稅額顯著下降。廣大外貿中小企業尤其困難。此外，外貿企業還面臨因國際物流長期受阻帶來運輸管理成本顯著上升、上下游供應鏈不暢等問題而停產風險，某企業反映一批產品出口到國外，受出口國疫情防控管制影響，出口產品停留在港口一直難以交貨。

二是出口轉內銷困難，面臨標準、需求等差異，潛在空間有限。國際疫情蔓延以來，外貿企業積極探索轉戰國內市場，但由于內外貿市場環境、產品需求差別性大，出口轉內銷面臨一系列具體問題。一方面拓展銷售渠道難，外貿出口多為訂單式銷售，轉向國內銷售缺少市場銷售渠道;另一方面外貿產品標準、工藝不符合國內市場，出口產品多是根據外商特定需求設計生產，難以滿足國內消費需求，如某電器出口企業外銷產品使用電壓為100V，無法直接在國內使用，且此類產品定價較高，在國內市場無價格優勢。此外，還面臨生產線調整、產品認證、缺乏平臺等問題。

三是聚焦外貿主業，保持謹慎樂觀，國際市場仍然是重要方向。調研來看，目前，出口企業暫不存在大規模倒閉、裁員、降薪等情況，多數企業能夠通過縮減產能、調整生產線、調休等方式維持運轉。關注疫情緩解、市場恢復，聚焦主業、深耕國際市場仍然是不少企業的重要考慮方向，多數企業對下半年國際市場恢復持樂觀態度，并積極做好市場恢復期進一步鞏固拓展海外目標市場的準備。如某市企業反映，只要港口不限制，貨運通暢，還是要發展外貿。再如從事液晶電視機出口的某企業，考慮到國內市場已經飽和且競爭激烈，在外貿訂單延期、價格下降情況下，仍然重點考慮海外市場，做好及時提交訂單的準備。

二、值得關注的問題

目前，外銷受阻、出口轉內銷困難問題在全國普遍存在，但受外貿體量、外貿結構、外貿主體規模、出口對象等因素約束，安徽省外貿企業應對疫情面臨“五難”。

一是產業集聚集群弱，有針對性解決“難”。2019年，安徽省進出口總額僅為4，742億元，分別僅為江蘇、上海、浙江的10.8%、12.8%和15.3%。外貿出口體量小，產業集聚集群發展弱、區域布局相對分散，各地市均有一定體量的外貿產業，但在地方產業發展中的地位不突出。受此影響，各地外貿企業困難難以得到高度關注，難以像寧波、青島等沿海外貿產業集中地市出臺專項幫扶政策、穩定集群產業發展。這對廣大開放度較低的內陸省份而言，解決外貿問題帶來較大挑戰，難以出臺專項針對個別出口企業的政策舉措。

二是中小企業數量多，自身轉型應對“難”。安徽省出口企業以中小企業為主，市場競爭能力不強，應對外貿風險挑戰的辦法不多。2019年，全國出口百強企業中，安徽省僅1家（聯寶，排名28位）;進出口實績企業平均進出口額為826萬美元，僅為全國平均水平的90%。與全國平均水平相比，安徽省外貿出口企業更以中小企業為主，廣大中小企業主要為沿海發達省份做外貿配套，受到的牽連影響廣泛。相對于大型外貿企業較大的談判空間、較多的應對措施、較強的發展韌性，廣大中小企業受到的沖擊更直接、影響更深刻。

三是關聯企業范圍廣，規避連帶風險“難”。外貿出口企業涉及諸多行業，生產聯系緊密，外貿訂單減少直接影響配套企業。一方面近年江蘇、浙江、上海等沿海省市積極來皖投資，成立了生產配套企業，提供出口配套，在外貿普遍受阻情況下，安徽省大量為沿海外貿提供配套的企業直接面臨生存壓力;另一方面省內外貿企業有不少就近配套企業，一旦外貿出口受阻，這些企業受到連帶風險，如紡織服裝業外貿風險關聯了為其配套的地方拉鏈、紐扣等企業，一旦一家紡織服裝企業倒閉，關聯的拉鏈、紐扣等企業都面臨生存壓力。

四是出口國家重災區多，市場快速恢復“難”。與全國相比，安徽省出口重點地區中重災區偏多，墨西哥、伊朗、巴西、智利、俄羅斯等國位居安徽省出口重點地區，出口額占比超過10%以上。目前，這些國家新冠肺炎確診人數仍處于上升期、尚未達到峰值，特別是墨西哥和巴西的疫情形勢不容樂觀，與全國相比，安徽省外貿市場全面有效恢復需要的時間更長。在解決外貿出口困難面前面臨的壓力更大、解決辦法更少，需要恢復的時間更多。

五是出口產品結構復雜，出口轉內銷“難”。安徽省出口以工業制成品為主、初級產品少，工業制成品約占出口總額的93.9%，比全國平均水平高26.7個百分點。與初級產品相比，工業制成品出口轉內銷面臨的生產標準、生產環節、產品工藝等方面的挑戰更多、更大，不少產品根本不能在國內進行直接銷售。從出口產品結構上看，安徽省出口結構好于全國平均水平，但在當前出口轉內銷新情況下，工業產品流程復雜、轉內銷困難。因此，從產品結構上看，安徽與全國平均水平相比，外銷受阻、出口轉內銷的潛在矛盾更突出。

三、對策建議

針對當前出口企業外銷受阻、轉內銷困難等現實問題，有必要高度重視，根據短期形勢變化、長期發展需要，綜合施策，幫助企業解決問題，確保外貿平穩運行健康發展。

一是推動降低企業運營成本。在短期內國家出口退稅率未變動情況下，加大出口退稅額度補貼外貿企業。在省級層面，研究設立政府救助資金和專項補貼，為優質中小型出口企業提供無息貸款，補貼具有良好發展前景和潛力但陷入困境的中小企業。加強部門間聯動合作，為企業進出口貿易行為減少政策流程卡點，縮減企業外貿訂單接收和處理時間，更快處理出口退稅相關業務，助力企業資金流動。擴大出口信用保險的理賠范圍，降低出口信用保險的費率。

二是搭建出口轉內銷平臺。在做好疫情防控前提下，聚焦家電、紡織服裝等重點出口行業，在省級層面統籌、舉辦大型出口產品展會，引導符合國內市場需求的外銷受阻產品在國內銷售，既向消費者讓利優惠，也推動外銷產品銷售。積極研究搭建全省統一的線上銷售平臺，積極設立“安徽外貿產品網上展銷會”，組織省內出口轉內銷產品線上展銷。

三是加強開展法律援助。開展法律援助服務培訓，組建專業法律培訓力量，針對疫情發生以來貿易雙方以及與海運企業就倉儲費用增加、船舶滯期費、交貨、結算等難免發生爭議的事項，指導理清準據法的選擇適用、爭議解決途徑和爭議解決原則，引導企業積極尋求降低損失的合理補救措施和替代履行方案，避免發生不必要的費用增加。

四是搭建行業交流溝通平臺。充分發揮省內行業協會作用，研究搭建行業內供需平臺，努力實現省內產業鏈循環，助力企業抱團取暖，如宣城市永昌金屬受疫情影響，訂單減少、運營困難，經與同園區的海龍機械溝通后，為其配套生產配件，既降低了配套企業的成本，也使企業穩定市場、有效生產。在省級層面研究成立省內重點行業產業鏈供需對接平臺，提供行業斷點堵點需求信息采集、發布和管理服務，為省內重點行業企業牽線搭橋，實現高效對接。

五是精準拓展國際市場。疫情嚴重沖擊了國際市場格局，對現有的供給、需求體系產生較大影響。各個國家疫情緩解時間不一，生產能力、市場需求恢復有明顯的時間差，越早恢復生產能力的國家對國際市場具有優先供給機會。在鞏固傳統市場基礎上，要大力支持外貿企業聚焦主業，搶抓疫情帶來的國際市場格局變化機遇，精準布局目標區域、擴大國際市場。研究設立外貿企業開拓國際市場專項基金，支持企業拓展國際市場。精簡企業開拓國際市場的審批環節、流程，為企業“走出去”提供簽證、參展等諸多便利。

主要參考文獻：

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