定邊縣金伊灣村殘次林地土地整治項目工程實踐

摘要 ? ?本文對定邊縣金伊灣村殘次林地進行綜合整治和配套設施優化，項目實施后新增耕地171.8147 hm2，耕地等別提升1個等別，同時創造了1030.89 t的糧食產能，經濟效益顯著。

關鍵詞 ? ?殘次林地;土地整治;陜西定邊;金伊灣村

中圖分類號 ? ?S281 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0262-02

Engineering ?Practice ?of ?Remediation ?of ?Residual ?Forest ?Land ?in ?Jinyiwan ?Village ?of ?Dingbian ?County

ZHANG Zhe-wen

（Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.， Ltd.， Xi′an Shaanxi 710075）

Abstract ? ?In this paper， the comprehensive remediation and optimization of supporting facilities were carried out on the residual forest land in Jinyiwan Village of Dingbian County. After the implementation of the project， 171.814 7 hm2 new cultivated land will be added， and the cultivated land grade will be upgraded by 1 level. At the same time， 1 038.89 t grain production capacity will be created， with significant economic benefits.

Key words ? ?residual forest land; land remediation; Dingbian Shaanxi; Jinyiwan Village

為保障我國社會經濟發展以及建設用地指標，國家出臺了大量嚴格的耕地保護政策，要求切實從耕地數量和質量上加強保護力度，以及通過占補平衡項目的實施來保障建設用地指標[1-3]。且在我國進行了渭北臺塬荒草地整治、延安地區溝道綜合整治以及陜北黃沙地整治和鹽堿地綜合治理等項目的開發[4-6]。但隨著未利用后備資源開發難度的不斷加大以及集中連片程度的不斷降低，現有的開發模式已難以滿足建設用地指標的巨大需求。因此，原國土資源部于2017年下達《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規〔2017〕13號）文件，提出了將殘次林地資源作為耕地后備資源的新途徑，對低效殘次林地的開發，能極大地緩解占補平衡壓力，顯著提高耕地數量及質量，增加糧食產能。

根據文件精神，定邊縣政府積極作為，并已在轄區范圍內實施了2批殘次林地土地整治項目。由于定邊縣地處北部風沙灘區，區域內土壤沙化松軟、地下水資源相對豐富，發展規模化、精細化農業生產得天獨厚，具備開發殘次林地后備資源的條件。本文以陜西省榆林市定邊縣白泥井鎮金伊灣村殘次林地后備資源開發項目為研究試點，對項目區內田、水、路、林進行全面規劃，建成耕地條件適宜、灌排設施齊全、道路完善以及農田防護配套的示范項目，通過土地整治工程措施對典型風沙草灘區土地進行整治，以期為今后大面積的風沙草灘區殘次林地土地整治提供借鑒。

1 ? ?項目區概況

項目區涉及金伊灣村，金伊灣村位于定邊縣白泥井鎮政府西北25 km處。地理坐標介于東經107°38′49.86″～107°46′21.70″、北緯37°45′43.14″～37°53′15.38″。項目區主要為典型的風沙草灘地區，分布于在縣境北半部，長城沿線附近以北地區，屬毛烏素沙漠南緣。項目所處地區屬溫帶半干旱內陸季風氣候區，四季變化明顯，年平均氣溫8.7 ℃，年平均風速為3.1 m/s，年平均氣壓為863.7 hPa，年均相對濕度50.5%，年均降水量約319.6 mm，極端最高氣溫為37.7 ℃，極端最低氣溫為-29.1 ℃。項目區屬風沙草灘區，地表土壤型為沙壤土和沙土，土層深厚、結構適中，有機質含量偏低，土壤肥力不足。項目區所在村農網改造已完成，供電能力相對充足。項目實施規模178.805 0 hm2，預計新增耕地171.814 7 hm2，均為水澆地項目[7-8]。

項目區水文地質條件復雜，水資源稀缺，幾乎無可利用地表水資源，但地下水資源補給條件較好、地層含水量充足，可作為灌溉水源用于灌溉。項目區內現狀情況為部分農田灌溉保證率無法得到滿足，區內干旱問題嚴重，農業生產條件不穩定。結合二調數據結果，該項目區總面積178.8050 hm2，預計可新增耕地171.8147 hm2。

2 ? ?項目規劃內容與方案

工程總體以現狀條件為參考，對現有灌溉、電力設施進行升級改造。通過對項目區土地的綜合整治，將其建成為田面平整、農業耕作方便、水土保持良好的耕地，用于發展灌溉農業。主要建設內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態環境保持工程等。

依據項目區現狀地物以及作物種植結構等條件分析，擬建項目要從田水路林等幾個角度進行綜合整治。金伊灣村現狀基本為農民自己開墾的耕地，根據土樣檢測結果，項目區均為砂質土壤，耕作層較淺，需進行覆土，以滿足項目區的土資源需求。土源距離項目區5～12 km，項目區選取2個土質優良的土場，用來滿足覆土需求。待土地平整工程中的覆土工程結束后，對取土場進行生態恢復。土地平整前先進行表土剝離，平整后進行項目區范圍內所有耕地土壤翻耕和土壤培肥。土地平整前先進行表土剝離，對需平整的土地，首先剝離表層土壤30 cm，貯存于整理場地周圍，必要時用塑料布遮蓋，避免暴雨沖刷而使土壤大量流失。經計算本次共剝離表土土方量23 203.65 m3，并對取土場進行生態恢復4.096 hm2。

根據《土地整治高標準農田建設標準綜合體》要求，結合項目區實際情況，田間道路采用磚鋪路面，路面寬4.0 m，兩側路肩各1.0 m，扎磚路面厚12 cm，下部墊土厚50 cm，素土路基壓實系數達到0.93，轉彎半徑>15 m。生產路采用素土碾壓，壓實系數達到0.93，路寬3.5 m，墊土壓實層厚30 cm，高出地面30 cm。

結合項目區目前供電需求，變壓器為供電區域面積約18.8 hm2供電，預計設置3座機井，功率均為15 kW，機井總功率45 kW，按照本期負荷計算，可選取容量63 MVA變壓器，考慮后期項目周邊耕地灌溉用電及生活用電負荷增長情況，需選用高效節能型變壓器，采用油浸式、全密封、低損耗油浸式變壓器。本項目區新增變壓器共1臺，型號為S13-M-80/10。新建JKLYJ-10-70導線長500 m，新建YJV22-0.6/1k

V—3×16 mm2導線3 117 m。

田間道路以現狀道路為基礎，以通達每個田塊為要求，田間道連接項目區周邊主干道，全部為磚鋪路面。生產路要求通達田塊，垂直田間道或現狀道路布設，或環繞田塊四周布設。農田防護工程以護路林與環灘防護林帶為主，考慮項目區風向和現狀情況，田間道兩側及部分田塊邊界處布置農田防護林，田間道兩側及部分田塊邊界處布置農田防護林。防護林采用喬灌結合，外側3行選用新疆楊，內側3行選用紅柳，株距1.5 m，行距1.5 m。共布置1行防護林帶1 177 m、2行防護林帶2 632 m、4行防護林帶5 922 m、8行防護林帶14 622 m。

3 ? ?預計新增耕地等別和糧食產能估算

定邊縣耕地分等工作涉及的基礎數據主要包括：定邊縣2019年農用地分等成果、定邊縣2019年土地利用變更調查數據、定邊縣2006—2019年土地復墾項目勘測定界圖、定邊縣2006—2019年土地開發整理項目規劃圖。定邊縣耕地質量等級成果補充完善工作底圖采用2019年土地利用變更調查的現狀圖作為工作底圖。根據《陜西省耕地質量等級成果補充完善縣級工作手冊》中附件中全省各縣（區、市）作物生產潛力指數速查表，對應查找定邊縣的光溫生產潛力指數和氣候生產潛力指數。定邊縣春玉米光溫生產潛力指數2 405，馬鈴薯光溫生產潛力指數3 290;春玉米氣候生產潛力指數1 120，馬鈴薯氣候生產潛力指數1 638（表1）。

評價新增耕地的質量等別信息通過項目資料、確認新增耕地的質量等別情況及相關屬性信息，再通過外業補充調查進行檢驗，按照《農用地質量分等規程》（GB/T 28407—2012）和耕地質量等別補充完善工作確定的技術方法和參數，對新增耕地進行耕地質量等別評定，波洛池村周邊水澆地地塊平均耕地等別為13等，根據初步計算，項目建成后項目區水澆地平均耕地等別為12等，平均提高1個等別。項目建成后，預計新增耕地171.814 7 hm2，且均為水澆地項目。

糧食產能（kg）=新增耕地面積×（D-新增耕地平均質量等別）×15×100

式中，D為產能計算常數，D≤16（當產能為0時，D=16）。

通過計算，金伊灣村殘次林地土地整治項目可創造糧食產能1 030.89 t，金伊灣村殘次林地土地整治項目的實施，提高了土地利用率，改善了農業生產條件，對確保當地糧食安全、提高人民生活水平有重要的現實意義。同時提高了水資源利用效率，節約了當地彌足珍貴的水資源，在增加土地產出率的同時，為工業、生態、生活發展節余了可貴的資源，提供了支撐和保障。此外，促進了農業經濟產業化、規模化的發展，增強了該地區的農業生產后勁，對加快現代農業建設進程，促進地區經濟振興和快速發展具有一定的推動作用[9-11]。

4 ? ?結語

通過對定邊縣金伊灣村殘次林地土地整治項目綜合整治和配套設施優化，將原有荒蕪風沙草灘地開發為可重新利用的耕地，金伊灣村土地利用面積增加了171.814 7 hm2，并通過田水路林的合理規劃，既保證了耕地總量動態平衡，又能優化區域內經濟結構調整、有效改善區域生態環境，并提高了新增耕地1個等別，創造了1 030.89 t的糧食產能。該項目的實施對陜北風沙草灘區殘次林地土地證整治項目的實施提供了理論依據和技術參考，將有力地推進該區域殘次林地土地整治項目的實施步伐。

5 ? ?參考文獻

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作者簡介 ? 張哲聞（1988-），男，陜西西安人，碩士，工程師，從事土地工程技術開發及應用等方面的研究工作。

收稿日期 ? 2020-04-20