五級代表齊下基層

文/ 圖 楊小燕 唐 達

主題活動月期間，江門市人大常委會組織全國、省、市、縣、鎮五級人大代表，圍繞城鄉人居環境整治等民生實事，開展形式多樣的主題活動，推動解決了一系列人民群眾普遍關心的切身利益問題。

民生實事“期中考”落地問效“回頭看”

人居環境改善是關乎老百姓獲得感、幸福感的民生大事。江門各級人大聚焦“城鄉人居環境整治”主題，密集組織開展代表活動。

7月23~24日，常委會組織部分省、市人大代表調研城市人居環境。

上世紀60年代，江門下沙漁民因沿三元閘圍堤建房聚居而被稱為“水上人家”。多年來，殘破的房屋、坑洼的道路和臟亂的環境，讓下沙成為城市“傷疤”。去年8月，伴著隆隆施工聲，下沙啟動改造提升工程。

“現在代表們所在的生態河濱公園，曾是下沙棚戶區，我們用近一年時間，把‘傷疤’變成城市新‘名片’。”調研隊伍的第一站就是下沙“水上人家”。

“江門城鄉人居環境可以說一天一變，下沙的蝶變就是例證。”省人大代表呂彩霞的話，也說出了代表們的心聲。

代表發聲，有贊有彈。

“城市人居環境，既要完善‘硬’設施，也要提升‘軟’服務。”圍繞社會普遍關注的舊樓加裝電梯問題，省人大代表徐錫彥建議相關職能部門強化溝通協調，理順審批流程，提供更高效的便民服務。

常委會黨組書記、副主任易中強也以省、市人大代表身份參加了此次專題調研。他說：“江門要堅持以共建共治共享的理念，引領城市人居環境再提升，在觀念上實現從城市管理向城市治理的根本轉變。”

“在近日公布的廣東省2019年推進鄉村振興戰略實績考核中，我市獲得‘優秀’等次，連續兩年位列粵西片區第一名。上半年，城市品質提升八大行動完成投資約124.4億元……”7月28日，在常委會組織召開的“一府兩院”上半年情況通報會上，市政府對上半年經濟社會發展情況作了匯報，“城鄉人居環境持續改善”引起省、市人大代表共鳴，交出了一份滿意的“期中答卷”。

民生實事要“辦好辦實”，既要“盯得緊”還要“回頭看”。

今年初，常委會部署開展民生實事項目“回頭看”活動，以實際成效作為落實工作的檢驗標準，并在主題活動月期間掀起高潮。

城鄉人居環境提升只是眾多民生實事中的一項。今年初，在市十五屆人大六次會議上，360多名市人大代表通過無記名投票方式選出了市政府今年要辦的十件民生實事。半年來，雖受新冠肺炎疫情影響，但十件民生實事完成率仍實現時間、進度“雙過半”。

成績背后有代表跟蹤監督的奔波身影。7月中旬，常委會組織省、市人大代表開展了學前教育專題調研。“學前教育是基礎的基礎，各級政府要繼續加大政策保障。”省人大代表黎永梅說。

常委會還審議了市政府關于鞏固脫貧成果建立長效機制工作情況的報告；開展了關于《江門東部“三區一市”養老設施布局專項規劃（2015—2020）》落實情況的專題調研等。

各市（區）人大常委會紛紛將對2019年民生實事落實情況“回頭看”活動作為今年代表主題活動的一項規定動作來做。如，臺山市人大常委會組建8個監督小組，由人大代表參與其中，于7月上旬對去年全市33項“民生微實事”項目開展“回頭看”，做好“微實事”、成就“大民生”。

豐富“自選動作”暢通代表議事渠道

7月22日，蓬江區人大常委會開展“百點共建，千人共議”城鄉人居環境整治主題接訪活動，以全區45個代表聯絡站為平臺，動員400多名五級人大代表，共議城鄉人居環境整治熱點、難點。

加快江門人才島建設、解決汛期雨水積澇倒灌、推進垃圾分類工作……集智聚力，共促發展。主題接訪活動收集意見建議112條，推動了蓬江區100多個城鄉人居環境整治點得到有效治理改善。

作為開展主題活動的重要環節，此次活動具有鮮明的“蓬江特色”。像這樣的“自選動作”還有很多，江門各級人大正在積極打造人大工作新品牌，進一步暢通代表議事渠道，加強與人民群眾的密切聯系。

7月6日晚，江海區城央綠廊西江外灘段，眾多攤位中有一個特殊的“攤位”人氣最旺，“擺攤”的是來自江海區不同崗位的10多名人大代表，他們直面群眾心頭難事，打通聯系群眾“最后一公里”。

其實，江海區外海街道人大工委早在去年就已在全市先行先試，把接訪場所搬到村頭榕樹下、公園里，夜間接訪則是首次。江海區人大代表李德明直言，沒料到群眾這么熱情，整晚都沒停過。

7月24日，一場聚焦特色種植業發展的議事會在臺山市大江鎮沙沖村委會基頭村拉開序幕。

近年來，由于氣候變化，大江特色農產品菱角、慈姑產量下降，種植規模縮減，加上種植戶普遍年齡偏大，產業發展受限。基于充分調研，大江鎮東頭聯絡站駐站代表把沙沖特色種植業發展確定為議題。

當天，駐站代表、種植戶代表、鎮職能部門負責人，以及村干部、村民等60余人圍坐在榕樹頭，以大家事、大家議、大家做的形式，商議發展壯大特色種植業，樹立特色品牌。

“民事民商議，代表齊參與”活動是新會區雙水鎮人大開創的特色品牌活動。7月下旬，雙水鎮人大組織區、鎮兩級人大代表先后在田心村和蓢頭村開展了兩場民生議事活動。

“在鄉村治理中開展民主議事活動，通過基層黨建引領，發揮代表模范作用，可強化村民主人翁意識，凸顯村民主體作用，有效激活鄉村治理的共建共治共享。”雙水鎮人大主席黎偉男說。

如今，像這樣的議事活動已逐步普及，成為江門縣鄉人大拓寬代表聯系群眾渠道、更好發揮代表作用的重要活動形式。

民法典宣傳有力度老百姓學習有熱度

今年的十三屆全國人民代表大會第三次會議通過了新中國歷史上首部民法典，這是中國特色社會主義法治體系建設進程中具有劃時代意義的大事。

做好學習宣傳是確保民法典得到全面有效實施的基礎。市人大常委會理論學習中心組集中組織機關副處以上領導干部學習民法典，市人大常委會會議組織常委會組成人員深入學習民法典，機關黨委以支部為單位、以黨小組為單位組織全體黨員干部學習。此外，常委會組織開展了民法典進企業、進社區志愿活動，切實推動民法典走到群眾身邊，走進群眾心里，更好保障群眾權益。

學習宣傳民法典已在江門各級人大和廣大群眾中掀起熱潮。

7月15日，蓬江區人大常委會啟動民法典普法宣傳進基層活動。其間，充分發揮律師代表的法律專業服務優勢，成立了民法典律師宣講團。宣講團成員通過制作普法宣傳課件、開展巡回講座等方式，深入基層開展普法宣講，對民法典作深入解讀，將典型案例分門別類匯編成冊，引導群眾深入學習民法典。

“離婚太沖動？30天內可撤回”“高空拋物追責，守護頭頂安全”……日前，新會區人大常委會組織開展了全區人大系統民法典專題學習培訓，各鎮（街）人大也積極組織代表帶頭學，做學法示范者。同時，還利用“新會人大”微信公眾號等平臺，開展了云端普法，進一步拓寬民法典宣傳面。

“關鍵少數”帶頭學，“陣地宣教”入民心，7月14日，臺山市人大常委會吹響了民法典宣傳“集結號”，組織開展“人大代表與法同行”暨民法典宣傳進社區、進學校、進企業活動。人大代表分為三個組，帶著相關宣傳資料深入校園、社區、企業，群眾直言“入心入腦”。

近日，恩平市沙湖鎮人大也組織人大代表深入基層，進村入戶，組織室內講座，開展榕樹下會議，送法進家庭，以各種接地氣的方式開展民法典宣傳活動。■