芻議自然保護地管理有效性評估方法

王亞

摘 要：自然保護地管理有效性評估已經(jīng)成為了提高生態(tài)系統(tǒng)保護以及管理效果的非常重要的一個內(nèi)容。本文對自然保護地管理有效性評估的評估框架以及評估方法等內(nèi)容進行了全面的分析。

關鍵詞：自然保護地管理;有效性;評估;方法

引言

通過自然保護地的合理應用，可以使得我國生態(tài)系統(tǒng)以及野生動植物資源減少人為因素的影響。在過去進行自然保護地發(fā)展的過程當中，單單注重其質(zhì)量以及面積的增長，而忽略了管理工作的重要性。由于在自然保護地管理工作實際進行的過程當中，資金投入力度不足、管理人員缺失等一系列因素的影響，導致很多地區(qū)自然保護地的管理工作進行的相對來說比較薄弱。本文以自然保護地管理有效性評估框架以及評估方法進行有效的整理，為我國今后自然保護地體系的管理評估發(fā)展做出一些貢獻。

1管理有效性評估框架

世界保護區(qū)委員會（WCPA）首次提出了全球統(tǒng)一的自然保護地管理有效性評估框架，目前已經(jīng)得到了相對來說比較廣泛的使用。而我國將已有的框架和我國實際情況相結合提出了中國自己的標準。就目前來說，以下三種評估框架在我國自然保護地管理有效性評估當中最常被用到。

1.1WCPA評估框架

在1997年，世界保護區(qū)委員會根據(jù)各個國家的具體情況根據(jù)企業(yè)實際管理過程的進行，提出了基于背景管理過程管理結果以及效果等六個方面的內(nèi)容的保護區(qū)管理有效性評估框架，具體見圖一所示。

1.2中國自然保護區(qū)有效管理評估框架

對于我國來說，在進行自然保護區(qū)有效管理評估工作過程當中，評估內(nèi)容主要包括了規(guī)劃設計管理體系管理隊伍管理過程等一系列內(nèi)容。具體見圖2所示。

1.3綠色名錄全球標準的評估框架

為了使得我國保護地管理水平能夠不斷向前發(fā)展，相關人員就更加科學合理的方式，進一步實現(xiàn)對我國國內(nèi)自然保護地的最佳管理。世界自然保護聯(lián)盟結合實際情況進一步推出了是綠色名錄計劃。綠色名錄計劃全球標準基于管理過程以及管理效果這兩個方面的內(nèi)容進行確定。所謂的管理過程又可以進一步劃分為詳實的規(guī)劃、公平的治理以及有效的管理方式，具體如圖3所示。

2管理有效性評價方法

2.1基于打分的評價法

2.1.1基于同行評議的綜合評價法

該方法在實際使用的過程當中，由于其獨特的優(yōu)勢，當前已經(jīng)逐漸發(fā)展成為人們在進行自然保護地管理有效性評估當中最常用的方法之一。方法實際使用的過程當中主要是通過確定整個評估的有效范圍，采取參與式座談的方式以及現(xiàn)場考察的方式結合起來，跟據(jù)相關的評價標準進行討論評分工作。這種評價方法在保護區(qū)管理快速評價和優(yōu)先性確定方法、海洋保護區(qū)管理成效評價指南等得到了廣泛的使用。不同評價方法在實際使用的過程當中也有著或大或小的差別。保護區(qū)管理快速評價和優(yōu)先性確定方法在實際使用的過程當中主要包括了采取科學合理的措施確定評估范圍，根據(jù)一些數(shù)據(jù)資料采取合理的方式進行評估，邀請一些參與人員填寫要查問卷，對結果進行分析，并且提出一些針對性的改進意見等五個步驟，等級劃分為四大層次。海洋保護區(qū)管理成效評價指南是在原有的基礎上進一步增加了測試指標、選擇評價方法確定等有效的過程。

2.1.2基于計分卡和問卷快速計分評價法

在人們實際使用該方法的過程當中，主要是通過記分卡或者是結構性問卷的方式展開相應的評價工作。

2.1.3定性與定量分析相結合的層次分析評價法

該方法在實際使用的過程當中是把不同專家的經(jīng)驗判斷采取科學合理的方式進行綜合量化，進一步實現(xiàn)對研究對象的量化評估工作。

2.2基于證據(jù)的認證法

通過積極有效的措施，進一步提高認證管理水平，可以使得管理機構的管理水平得到實質(zhì)性的提高。該種方法由于在實際使用過程當中所具有的一系列優(yōu)勢，當前已經(jīng)成為評估自然保護地管理有效性，提升管理質(zhì)量的重要手段之一。該方法主要是在綠色名錄全球標準中國森林認證當中得到了廣泛的使用。就目前來說，已經(jīng)有陜西長青、四川唐家河等自然保護地區(qū)通過了該種方式的認證。

3研究展望

隨著人們進一步加深對于自然保護地的研究，管理上的要求也在不斷地發(fā)生著巨大的變化。隨著時代的不斷發(fā)展，當前自然保護地管理有效性評估已經(jīng)提出了很多過去所沒有的要求，在此基礎上提出了在未來實際研究過程當中的一些重點。首先需要將國際保護地管理有效性評估和我國當前的實際情況嚴格地結合起來，開展管理有效性評估指標體系的研究。全面的分析影響保護地有效管理的主要因素;其次在多種管理目標心自然保護地分類體系下，應該根據(jù)管理目標的具體區(qū)別，研究各種類型自然保護地管理有效性評估框架以及相應的指標體系。通過科學合理的方式，進一步明確在今后管理目標的導向;最后要把管理有效性評估工作的正常進行做為自然保護地過程管理科學研究不可或缺的組成部分之一，探索出更加科學合理的管理有效性評價方法。

4結束語

綜合文章上面所描述的內(nèi)容，根據(jù)自然保護地的實際需求，國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的自然保護地管理有效性評估框架指標體系以及評估評價方法，而不同國家以及地區(qū)其實際情況各有區(qū)別。因此在實際應用的過程當中，結合各個地區(qū)不同的情況合理選擇相應的評價方法。

參考文獻：

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