瘋狂斂財為跑官
——湖南省株洲高新區管委會原副主任馬立恒嚴重違紀違法案剖析

□

黎 青/圖

馬立恒，湖南省株洲高新技術產業開發區黨工委原委員、管委會原副主任，曾任株洲市自來水公司黨委書記、經理等職。2019年11月，因涉嫌嚴重違紀違法接受株洲市紀委監委審查調查。2020年5月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查、提起公訴。

“太不值了，我現在什么都沒了。”馬立恒悔悟道。從仕途不順到跑官要官，再到收受錢物，在株洲高新區重要崗位沒“挪窩”的十余年間，他從全國先進一步步走向深淵，其墮落軌跡讓黨員領導干部深刻警醒。

精神缺鈣，仕途不如意便花錢跑官、迷信鬼神

年輕時的馬立恒干起工作很有激情——在公安系統，曾因多次破獲重要案件而立功受獎；39歲便任株洲市自來水公司主要負責人，成為正處級領導干部，通過改革讓企業重煥發展活力，成為全國先進。一年后，即2005年底，調任株洲高新區黨工委委員、管委會副主任，并兼任天元區委常委、區人民政府副區長。

然而，2006年以后，馬立恒的仕途并不像他想象中那么一帆風順。“一直原地踏步，我的思想態度也隨之發生變化，變得隨波逐流了。”馬立恒在懺悔書中寫道。

坐慣了升遷“快車”的馬立恒沒有正確認識自身文化水平不高、政策理解不深、理論儲備不足等短板缺陷，反而怨天尤人。尤其是幾次換屆調整后，落選的馬立恒認為自己未獲提拔是因為“關系不夠硬”，便不再把心思花在工作上，而是專門經營搭建各種關系，試圖通過“跑官”來實現職務上的“彎道超車”。

2009年，馬立恒經人介紹認識了“包裝”成高干、自稱“在省里乃至北京都有關系”的舒某。為了討好舒某，讓其為自己升遷“打招呼”，馬立恒不惜花重金下血本。

“我讓他準備一點‘活動經費’來協調關系，他馬上就送來了30萬元。”舒某交代，馬立恒想通過他去“跑官”的迫切心理，讓他有了可乘之機。

但馬立恒怎么也沒想到，自己竟落入了舒某等人精心編造的騙局當中。

“我不是什么高干，也沒有什么關系，他給我的‘活動經費’都被我們分掉、花掉了。”舒某說。

就是這樣一個虛假身份，讓官迷心竅的馬立恒多年來對其深信不疑，先后送給舒某近百萬元。在2011年、2016年換屆選舉都落選后，他仍寄希望于這個“高干”，并從認為自己“關系不硬”轉而認為自己“運氣不好”“風水不佳”，開始信奉鬼神之說。

為了能升官，馬立恒到全國各地求神問卦、燒香拜佛，經常請人“指點迷津”，甚至請人到家里、辦公室擺弄風水。然而，這并未能讓他轉運，反而加速了他的墮落。

貪婪無度，連PVC排水管都向人索要

精神一旦缺鈣，底線便很快失守了。馬立恒的違紀行為中，違規收受紅包禮金表現得特別突出。過年過節、母親去世、兒子升學、購車買房、裝修等，都成了他收受紅包的理由。

“馬立恒是株洲高新區的領導，我是為了搞好關系，希望他多關照我們公司，多爭取些政府補助，同時希望他在工作中不要為難我們公司。”對于為什么要給馬立恒送紅包，某科技公司總經理這樣表示。

黨的十八大后，送紅包的少了，馬立恒只好“另辟蹊徑”尋找財路。“我之前‘跑官’也花掉了許多錢，當時小孩正在國外讀書，經濟壓力比較大。考慮到這些，我答應侄子馬勝軍，幫他介紹承攬工程項目，他掙了錢就分給我一部分。”馬立恒說。

為了借侄子之手“掙錢”填補自己“跑官”的虧空，馬立恒利用打招呼、站臺等形式在自己分管轄區內不遺余力地為馬勝軍承攬各類工程業務。

借馬立恒的光，四五年時間，馬勝軍從依靠街邊擺攤謀生，搖身一變成了開豪車、住豪宅的富豪。作為回報，馬勝軍先后給了馬立恒160萬元。

除了收受管理服務對象的紅包禮金、幫侄子站臺斂財，馬立恒還盯上了高新區工業園區內的企業。只要是園區內的企業，他都要在自己分管范圍內揩點“油”。

馬立恒裝修自家別墅，從院子路面硬化用的混凝土，到廁所里安裝的馬桶，都是他從園區內的企業要來的，就連并不值錢的PVC排水管，都是他打電話讓園區某管業公司總經理送上門的。

以權謀私，手中權力淪為撈錢工具

“我把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具，導致自己最終走上違法犯罪的道路。”在分析自己墮入深淵的原因時，馬立恒這樣說。

如其所言，權力在他手中已徹底淪為謀利的工具，他完全不顧黨紀國法。

2008年下半年，湖南省第三批信息產業發展專項補助資金申報工作啟動，株洲高新區產業園內還在建設廠房的某公司負責人吳某得知消息后，便找到當時分管園區產業的馬立恒，想請他在補助資金申報上為該公司提供幫助，并承諾把下撥資金的10%送給馬立恒。

馬立恒十分賣力地為該公司“跑腿”，為了幫其成功申請專項補助資金，他不僅安排專人指導該公司準備申報材料，還親自帶人到上級審批部門極力游說、推薦。最終該公司順利拿到了300萬元補助資金，按照約定，馬立恒分得30萬元。

嘗到甜頭的馬立恒，后來還借用該公司套取政府資金，謀取巨額非法利益。據審查調查人員介紹，2009年9月，馬立恒得知政府對新型工業化重點項目進行相應扶持，認為這是個撈錢的好機會。于是，在明知上述公司建設項目已全面停工，只是一個“空殼”，并不具備申報資格的情況下，馬立恒仍然幫該公司違規申報，使其順利拿到了400萬元扶持資金，馬立恒如愿拿到了40萬元“回扣”。

在利用職權套取政府資金上，馬立恒可謂見縫插針，儼然把政府的各項資金當成了私人的“唐僧肉”。

2017年9月，株洲高新區產業園某電子公司有關負責人寧某向分管園區產業的馬立恒咨詢政府是否有對企業的相關資金支持、該如何申報等問題。馬立恒見到有機會套取“科技三項經費”，便詳細告知了寧某申報有關扶持資金所需的材料，并且要求寧某在公司申報資金的基礎上再加5萬元。為了申報成功，寧某答應了。

很快，馬立恒組織召開了相關會議，把這筆錢順利撥給了該電子公司。而錢剛到賬，馬立恒的電話就追了過去，向寧某索要了這多申報的5萬元。

用這樣的手段謀利，馬立恒駕輕就熟，套取的資金都被其用于“跑官”及個人消費。就這樣，他一步一步走向了違法犯罪的深淵。

“從政為官毋貪念，后悔終身無良方，安身立命走正道，遵紀守法最康莊。”被查處后，馬立恒寫下了這首打油詩，但此時的悔悟已然太遲。

量紀量法分析

2019年11月26日，經湖南省株洲市委批準，市紀委監委對株洲高新區黨工委委員、管委會副主任馬立恒涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。同日，經湖南省監委批準，株洲市監委對其采取留置措施。

經審查調查，馬立恒存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀律方面：馬立恒違反中央八項規定精神，收受可能影響公正執行公務的禮品禮金；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項，跑官要官；違反廉潔紀律，違規從事營利活動，利用職權將應當由本人支付的費用交由下屬單位報銷。馬立恒上述有關行為，亦構成職務違法。

在涉嫌犯罪方面：馬立恒利用職務上的便利，為他人在工程承攬、專項資金申報及撥付等事項上謀取利益，索要或非法收受他人財物及公司股票，涉嫌受賄犯罪。

馬立恒身為黨員領導干部，理想信念喪失，紀法意識淡薄，把黨和人民賦予的權力異化為斂財工具，且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌職務犯罪。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定，給予馬立恒開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀違法所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。