寧鄉市干旱災害分析與抗旱對策思考

唐喜華

（寧鄉市水利局，湖南 長沙 410600）

寧鄉市位于湘中偏東北，湘江下游西側，洞庭湖南緣，東臨望城縣，東南與湘潭縣相連，南界韶山、湘鄉、婁底三市，西南與漣源市為鄰，西與安化縣接壤，北與桃江、益陽兩縣毗鄰，總面積2 906 km2，占全省面積的1.37%。2017 年12 月，寧鄉撤縣改市。寧鄉地形，西部高山盤踞，主要為雪峰山余脈，南緣山地環繞，主要為衡山余脈，東南丘陵起伏，北部崗地綿延，東部平原遼闊，中部為溈水谷地，大體輪廓為北、西、南三面向中傾斜，呈朝東北開口的盆地，故寧鄉境內主要地貌可大致分山地、丘陵、崗地及湖區平原。

寧鄉由于受地形地勢、降雨、農業種植、水利工程等多因素的影響，極易形成旱災，且較頻繁。干旱災害已成為寧鄉市最主要的自然災害之一。

1 干旱規律分析

1.1 干旱空間分布特征

寧鄉市干旱具有明顯的局部性。寧鄉市降雨充沛，各地平均降雨量1 284.8～1 614.4 mm，但受區域垂直差異的影響，境內降雨時空上分布不均，自西北向東南逐漸減少。市內分為兩個多雨區，西部溈山靠近湖南省安化梅城暴雨中心，且地勢較高，氣流沿山坡上升，故多雨，且易形成大暴雨；中部偏東的溈、烏兩江匯合處，因河道“狹管”效應，氣流頻繁活動，也多雨。而中部的雙鳧鋪鎮、灰湯（偕樂橋）鎮以及東北部雙江口鎮（含原朱良橋鄉）、東南部靳江流域東湖塘、花明樓、道林等鄉鎮為少雨地帶。據水文局各地雨量站降雨資料統計，寧鄉市西北部溈山鄉降雨量最大，年平均降雨量達1614.4 mm，向南流沙河、灰湯分別遞減至1 372.5 mm 和1 389.2 mm，向東縣城區減少至1 356.8 mm，道林最少，多年平均降雨僅1306.6 mm。

1.2 干旱時間分布特征

寧鄉市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候，降雨的季節分配極不均衡。歷年雨季4～7月，4 個月中平均降水664.2 mm，占全年降水量的49%，7 月以后降水明顯減少。歷年7～9 月多年平均降水248（道林）～420.5（溈山）mm，為全年量的19%～26.3%，而7～9 月平均蒸發量達567.5（寧鄉站）～592.6（石壩子）mm，是多年平均蒸發量的44.8%～45.6%。由于7～9 月溫度高，降水少，蒸發大，降水量不能滿足工農業生產用水的要求，故極易形成旱災。

1.3 發生頻率及災害等級

據記載，寧鄉市1833～1949 年的116 年中，共發生旱災17 次，旱災發生頻率為15%；從1950～1989 年的39 年中，共發生旱災7 次，旱災發生頻率為18%。

統計1990 年以來旱災發生情況可知，寧鄉市干旱發生頻率為65.5%，其中輕旱48%、中旱17%；1990～1999 年的10 年中，共發生旱災5 次，旱災發生頻率為50%；2000～2018 年的19 年中，共發生旱災14 次，發生頻率為74%。旱災年內發生時段為夏秋連旱居多，頻率38%，秋旱次之，頻率24%；29 年中，發生中旱5 次（2003 年、2007～2009 年、2011 年），輕旱14 次（見表1）。旱災發生頻率呈逐步增加趨勢（見表2）。

表1 寧鄉市1990～2018 年旱情及旱災損失調查表

表2 寧鄉市1990～2018 年旱災頻率及災害等級統計表

1.4 旱災影響范圍及損失特點

據統計，1990～1999 年間，因旱造成損失占國民經濟總產值比例平均為3.1%，2000 年以來，因旱造成損失占國民經濟總產值比例平均上升到4.2%。由此可見，寧鄉市旱災影響范圍在不斷擴大，影響程度在不斷加深。

2000 年以來，寧鄉市經濟持續、快速發展，各項基礎設施不斷完善，城鎮化率不斷提高，人民收入不斷增長，但是，隨著干旱逐漸成為主要自然災害，旱災損失也呈逐步擴大趨勢。現以2006 年和2003年進行比較：此兩年旱型均為夏秋連旱，不同的是，2006 年降雨量1 476.8 mm，頻率46%，系平水年，但由于降雨年內分布不均，發生了旱災，干旱經濟損失10.07 億元；而2003 年年降雨量1 123.7 mm，頻率92%，系大旱年，而干旱損失卻較2006 年要少，為8.2 億元。由此可知，經濟越發展，遇旱災則損失越來越大，旱災已經成為制約國民經濟正常發展的因素之一。

2 抗旱能力評估

寧鄉市已形成了一個以水利工程為主體的抗旱減災管理格局，初步達到抗拒一般旱災的能力。根據《寧鄉市抗旱規劃》及近幾年水資源利用情況分析，由于受地理地形、水文氣象、水利工程布局和供水工程條件的局限性等方面因素制約，寧鄉市在不考慮水資源年內時間分布不均的前提下，現有水利抗旱減災工程系統能達到保障中等干旱災害年份的用水需求，部分鄉鎮（玉潭、道林、煤炭壩、雙鳧鋪、雙江口、大成橋等鄉鎮）僅能保障平水年份用水需求。在日益嚴重而且頻繁的干旱災害面前，寧鄉市的抗旱減災能力仍顯得軟弱無力。而隨著經濟持續快速發展，獨特的自然環境和客觀的經濟基礎使寧鄉市面臨著經濟持續增長與資源型缺水、工程型缺水并存的矛盾現實，水的供需矛盾將更加突出。

3 防治干旱災害的建議與對策

根據《湖南省干旱分區圖》，寧鄉市已被列入省重旱區之列。“水沖一條線，干旱一大片”，防汛工作較抗旱工作更具局部性且歷時較短，通過水利設施調節更易防御。因此，認真總結寧鄉市歷史上發生的旱災，科學分析旱情變化規律，積極探索干旱預測預報方法，對最大限度減輕旱災損失，確保農業增產增收，加快地區經濟建設步伐有著十分重要的作用。針對寧鄉市旱災產生的各種因素，特提出以下抗旱減災對策和建議。

3.1 工程措施

加快抗旱保障體系建設，不斷提高水利工程抗旱減災能力。在工程措施方面，主要包括：

1）興建水利樞紐工程，優化水資源配置。興建水利樞紐工程來緩解資源性缺水狀況，已納入《全國中型水庫建設總體方案（2013-2017 年）》（發改農經[2013]2411 號）和長沙市“十三五”水利發展規劃的寧鄉市大壩塘水庫是一座中型水利樞紐工程，水庫總庫容4 568萬m3，工程建成后將有效緩解區域性干旱，減輕資源性缺水壓力。

2）加快中小水源工程建設，提高蓄水能力。對水庫除險加固、塘壩清淤襯砌；有條件的水庫，適當擴大興利庫容，提高工程標準和水資源利用系數，做到多蓄水、多保水。

3）推進灌區續建配套和節水工程建設，全方位提高灌區抗旱能力。灌區對于保障糧食安全至關重要，因此，一方面增強塘庫蓄水能力和渠道過水能力，另一方面大力發展節水灌溉工程。節水工程包括渠道防滲、管道輸水、田間工程等。即建設混凝土防滲渠道輸水，管道輸水、噴灌、滴灌等高效節水灌溉工程，以及田間橋涵閘、溝渠田林路綜合治理，大大減少輸水過程中的跑水、漏水、蒸騰水，推進水資源節約集約利用。

4）加大抗旱基礎設施建設，特別是易旱地區的抗旱基礎設施的建設。搞好抗旱機埠、飲水管網的維修建設，并配置必要的機動抗旱設備，恢復工程設施飲水放水和提水灌溉能力。

5）合理布置抗旱應急備用水源。旱災的發生具有連續性，直接影響到社會生活的方方面面，抗旱應急備用水源的建設對于國民經濟發展和社會穩定具有積極意義。寧鄉市應急備用水源工程建設由于缺乏科學規劃，還未建立獨立的抗旱備用水工程建設體系。目前，寧鄉市城區已建成八家灣水庫作為抗旱應急備用水源，應盡可能地擴展水庫蓄水量；鄉鎮可考慮選擇水源穩定的水庫或地下水源作為應急備用水源；山區的村鎮需要通過小型蓄水設施來留住水源。同時，打井抽水是最直接、最有效的抗旱措施。目前，寧鄉市農村居民飲用水小水井雖多，但尚無抗旱應急備用地下水機動井，為了更適時有效地抗旱，可有計劃地鉆井開采地下水源，增加灌溉面積，提高抗旱能力。

3.2 非工程措施

1）積極調整農業結構，抓農藝綜合節水。結合寧鄉市的實際情況，充分利用灌溉水、自然降水和地下水，達到節水、高產、優質和低耗的目的。如合理調整作物種植結構，對于旱災發生頻繁和抗旱能力差的地區，選用耐旱作物及節水品種，實施地膜覆蓋保濕，采用合理施肥、蓄水保濕的耕作技術增加耕作層涵養水分能力，噴施抗旱制劑增加作物抗旱能力等。

2）抓節水管理。根據作物的需水規律及降雨情況控制、調配灌溉水源，適時適量地進行灌溉，以實現區域效益最大化。實施這種科學灌溉要做好土壤墑情監測與預報、制定節水高效灌溉制度等基礎性工作。

3）加大治污力度，發展污水再利用工程。城鎮污水就近可得，易于收集，易于再生處理，數量巨大，穩定可靠，不受旱澇影響。政府可制定相應的約束機制，使排放出的污水達標或符合農業灌溉條件，建立適應經濟規律的水價制度，鼓勵污水灌溉、污水回用，緩解水資源短缺和農業用水的壓力。

4）增加森林和植被面積，涵養水分，減少水土流失。大力發展植樹造林，擴大森林覆蓋面積；加強林業工作的管理，杜絕濫砍亂伐，對未經林政部門批準而砍伐的現象要從嚴處理。

5）加大雨洪資源利用，解決城市缺水的現狀，減少洪澇災害的形成。如：在城市建設中非機動車硬地面采取透水結構設計；在城市綠地系統和生活小區推廣城市綠地草坪滯蓄水直接利用技術；推廣道路集雨直接利用技術，房屋屋頂雨水收集技術，城區雨水的環境生態利用技術，城區雨水集蓄回灌技術等。