美軍兵力部署和兵力再部署行動研究及啟示

汪 欣， 王廣東

(1.陸軍軍事交通學院學員五大隊研究生隊，天津 300161；2.陸軍軍事交通學院軍事交通運輸研究所，天津 300161)

隨著現代戰爭作戰樣式不斷變化發展，美軍根據作戰實際大力發展兵力投送，在作戰部隊數量減少的情況下實現“海外存在”、“前沿存在”[1]。實施兵力投送作為國家力量軍事要素，可根據戰爭或戰爭以外的軍事行動要求，系統而迅速地調動軍隊，依靠強大的戰略投送能力來實施兵力部署和兵力再部署來響應任務需求和擊敗對手。美軍兵力部署和兵力再部署行動支持遂行多樣化軍事行動，是聯合力量的一項重要功能，研究兵力部署和兵力再部署行動中的賦能要素特別是戰略投送能力建設，對我軍開展聯合作戰行動、發展戰略投送能力具有重要借鑒意義。

1 美軍兵力部署和兵力再部署行動概念及內涵

1.1 行動概念

根據美軍作戰條令，兵力部署行動是指部隊從出發點地到目的地的移動及維持，執行聯合行動[1]。兵力部署行動要求通過部署部隊和物資來作出反應，以保護國家利益。兵力再部署行動是指為滿足另一支聯合部隊指揮官的作戰需求而進行的部隊和物資的輪換與轉移，或出于整合和處理需要，將人員、裝備、物資運送回國內。兵力再部署作為恢復部隊戰備狀態的一項關鍵作戰行動，由戰區司令規定行動條件。

1.2 兵力部署行動體系構成

兵力部署行動體系構成如圖1所示。其中，行動環境是作戰條件、戰場情況和各類影響的綜合，預期的行動環境決定了兵力部署行動的類型、概念。兵力部署行動范圍通常可以分為在戰略和戰術層面上進行的移動或機動，其流程始于開始進行兵力投送計劃時，結束于部隊到達規定的目的地準備進行作戰時，包括4個主要節點(起點，裝載，卸載和目的地)和3個主要移動“階段”(起點到裝載點，裝載點到卸載點，卸載點到目的地)。部署階段描述了部隊從出發點到指定目的地的主要活動。

圖1 美軍兵力部署(再部署)行動體系結構

兵力部署行動體系的影響因素及其組成、內涵如表1所示。

1.3 兵力再部署行動體系構成

兵力再部署行動體系與兵力部署行動體系構成大體類似，也是由行動環境、行動范圍、流程、階段組成，如圖1所示。

兵力再部署行動要受到優先級影響，主要圍繞任務移交展開，也受到移動順序和環境等因素影響，兵力再部署行動的影響因素及內涵分別為：

(1)恢復活動的優先順序。恢復活動的重點是使聯合部隊恢復充分準備，同時為再部署做好準備，并將對海地領土和基礎設施的控制權移交給其他部門。恢復活動可能包括：重組聯合部隊的各組成部分以負責和維護；獲取并重新包裝彈藥和戰爭儲備物資；處置行動如回收戰損的設備；去污、標記、回收和處置戰場上的危險品如未爆炸彈藥；適當處置聯合特遣部隊產生的危險廢物；維修重要的東道國生命支持基礎設施如水凈化、污水處理、電力或醫療。

表1 兵力部署行動體系的影響因素及內涵

(2)任務移交。行動是為了將軍事行動任務的控制權轉移到另一個組織，或者因情況或目標的改變而導致任務的改變。任務移交在兵力再部署行動之前將職責無縫轉移到適當的主管部門或組織。

(3)移動順序。行動需確定人員、裝備和物資的調動順序，這些因素融合到兵力再部署行動中，才能制定出符合指揮官意圖的、行動上合理的移動順序、運輸可行性。

(4)環境考慮因素。考慮國家、東道國和國際環境法律、法規、公約和條約對兵力再部署行動的潛在影響。

2 美軍兵力部署和兵力再部署行動對比研究

2.1 階段區別

兵力部署行動按照既定計劃展開，類型和性質根據戰略情況的不同而有很大差異；而兵力再部署行動是針對個人、單位或物資的轉移，可在行動期間任何時候開始，在整個任務范圍內是一種離散的、基于任務的行動。在兵力部署行動中，作戰指揮官確定并調整和平衡運輸流；而兵力再部署行動取決于所支持的作戰指揮官最終狀態、兵力再部署的概念或支持的另一位聯合部隊指揮官作戰概念需求，并不是兵力部署行動的簡單逆轉[2]。

兵力部署行動階段如圖2所示。這些階段描述了聯合部隊出發地向既定目的地的一系列活動，即從出發點(哨所、基地、要塞、本國港口或營地)到指定目的地(中間整備區域、前進作戰基地或戰區內的戰術集結地區)的主要活動。這些階段是連續和反復的，并且取決于作戰指揮官的兵力運用和任務變更概念。

兵力再部署行動階段如圖3所示。兵力再部署行動根據任務要求計劃和執行，在同一戰區再部署部隊和物資，轉移部隊和物資以支持另一位聯合部隊指揮官作戰需求，或在任務完成后將人員、裝備和物資送回本土或解除動員，描述了將已部署的部隊和物資從其當前的部署位置轉移到另一個戰區的過程。

2.2 保障區別

兵力部署與兵力再部署行動的實施需要強有力的保障，兩者在保障方面的差異主要體現在保障時機、保障范圍、保障力量上，如表2所示。

2.3 共同特征

兵力部署和兵力再部署行動在功能、動員、流程、安全防御、執行數據方面是相同的：一是都支持多樣化軍事行動；兩者行動的特點都是及時有效地恢復、重建部隊和物資，并將其移動到本國或遣散點、出發地點或隨后的作戰地區。二是動員流程都非常重要，動員涉及人員和物資的準備，使其處于戰備狀態和其他國家緊急狀態。三是都有著相似的流程，都包含4個主要節點和3個主要移動過程。四是行動期間安全防御都非常重要，兵力部署和兵力再部署行動都需要安全防御。五是都會使用按時間階段部署數據來執行具體行動，該數據包括從原點到作戰區域部署部隊所需的估計時間以及實際的運輸能力，對部隊到達和使用的排序和終端吞吐量安排。

在春季的“大麥黃”和秋季的白露前一星期，使用1次殺纖毛蟲的藥物，隔日再用1次消毒藥物，以預防寄生蟲病的發生。

圖2 兵力部署行動階段劃分

圖3 兵力再部署行動階段劃分

表2 兵力部署和兵力再部署行動保障區別

3 美軍兵力部署與兵力再部署行動體系賦能要素分析

3.1 指揮管理體系

兵力部署和兵力再部署行動涉及眾多指揮和管理機構[3]，其中：國防部部長負責向作戰司令部分配部隊和運輸資源，并負責國家層面的戰略機構協調。在參謀長聯席會議主席負責監督和制定聯合作戰計劃，負責戰略方向、戰略計劃和聯合行動計劃領域。軍事運輸司令部司令負責為國防部提供空中和海上裝載港或卸載港的空中、陸地和海上運輸以及通用港口管理。戰區指揮官、作戰支持指揮官通過戰區聯合運輸委員會向機動部隊司令部下達快速機動指令，和職能作戰司令部、軍種部門和國防機構一同通過戰區聯合運輸委員會擁有快速更改運輸資源分配的能力，來適應不斷變化的情況或立即對緊急情況、意外情況做出反應。后勤準備中心由作戰指揮官和下屬司令部組成，負責監視和協調戰區的后勤工作。指揮管理體系結構如圖4所示。

圖4 兵力部署和兵力再部署行動指揮管理體系結構

3.2 信息化決策支持系統

兵力部署和兵力再部署行動的管理需要依托自動數據化系統實現集成移動控制，提供及時而準確決策支持，從而實現高效決策。美軍為此開發了一系列信息化指揮和控制系統，提供完整的決策支持功能。

(1)全球指揮控制系統(GCCS)：是一套全面的自動化指揮、控制、通信、計算機和情報(C4I)系統，旨在提高聯合作戰指揮的管理和執行聯合作戰能力。功能：①與軍種和Agency C4I系統互動，提供發送和獲取關鍵信息的全球網絡。②為戰斗人員和下屬司令部提供向國家指揮機構和作戰支持司令部提供軍事信息的能力。

(2)全球作戰支持系統(GCSS)：是一套在作戰支持和指揮與控制職能之間提供對信息的通用安全訪問以及該信息的互行動性的系統。功能：①后勤通道接近實時指揮與控制。②向士兵提供作戰支持的融合照片。③在關鍵行動執行過程中指揮與控制和作戰支持之間的緊密聯系。

(3)全球運輸網絡(GTN)：是一套通過提供運輸途中可視化信息和指揮與控制功能的集成系統來支持運輸用戶和提供者的自動化指揮與控制信息系統。功能：①運輸途中可視化。②指揮與控制行動。③指揮與控制計劃和分析。

(4)運輸協調自動化運輸系統(TC-AIMS II)：是一套聯合的自動化信息系統和選定的國防部遷移系統。功能：①單位移動和運輸設施官員或運輸管理官員。②提供日常的交通管理功能。

(5)全球決策支持系統(GDSS)：是一套用于在和平時期、突發事件和戰爭期間執行戰略空運和空中加油的全球性指揮與控制系統。功能：①提供自動工具來跟蹤飛機和機組人員的動向并協助決策過程。②監視和管理全球正在進行的所有國防部空中行動任務信息。

(6)一體化指揮控制和通信系統(IC3)：是軍事海運司令部指揮與控制系統。功能：①支持軍事海運司令部指揮控制要求并對海運資產、貨物、油料進行跟蹤。②管理海運運輸任務，并為美國軍事運輸司令部司令、海軍作戰負責人提供信息。

(7)運輸流量聯合分析系統(JFAST)：是一種用于詳細估計各種情況和情況下移動軍事力量的全球運輸網絡未來作戰模塊子系統。功能：①確定兵力集結技術日期、擁堵點、運輸利用率和不足。②軍事運輸的陸、空和海模式的模型設置、執行和輸出分析。

(8)增強型戰區內部后勤支持工具(ELIST)：是一套軍事運輸管理司令部提供的用于部署分析的可行性規劃和建模系統。功能：①分析部隊現代化和新型部隊結構及國防運輸系統變更影響。②檢查應急行動的運輸可行性。

(9)綜合空中機動規劃系統(CAMPS)：是一種為空中機動司令部規劃人員提供支持的集成系統。功能：①支持空運和加油機的計劃、調度、分析、分配和任務支持要求的制定。②為空運和加油機提供無縫的規劃、調度、分析和分配。

(10)資產管理系統(AMS)：是一種管理國防貨運鐵路互換車隊有軌電車、陸軍擁有的集裝箱彈藥配送系統的集裝箱車隊及跟蹤商業租用集裝箱的信息系統。功能：①提供控制、使用、維護、庫存和報告。②優化資產使用。

(11)運輸分析、建模、仿真系統(TAMS)：是一種提供運輸建模和仿真(M&S)功能的監督和指導，以支持端到端的運輸建模和仿真的系統。功能：①對執行、演習、分析、作戰和訓練提供支持。②確保整個國防運輸系統都具有集成的建模和仿真功能。

3.3 裝備和基礎設施

兵力部署行動和兵力再部署行動得益于強大的裝備和基礎設施，裝備和基礎設施通常包括使用軍事專用資產和民用商業資產。美軍通過使用預置的建筑系統或其他可臨時軍事結構，快速擴大用于兵力投送裝備和基礎設施的能力。美軍兵力投送裝備和基礎設施分為本土內和本土外兩類，本土內裝備包括空運的制式的C-5、C-17、C-130、C-141、KC-10和KC-135飛機及民用后備航空隊飛機、海運的國有船舶資產、懸掛美國旗的船舶資產、懸掛外旗船舶資產及陸運的鐵路車隊；本土內設施基礎包括道路、飛機場、鐵路和鐵路樞紐、倉庫和集結區的基礎設施。本土外的裝備和設施主要包括預置的陸基、海基投送裝備與基礎設施和依托東道國國家機構提供的各種公路車隊、航空和鐵路運輸。

3.4 戰略投送要素

強大的戰略投送能力是實施兵力部署和兵力再部署行動的保證，可及時應對危機局勢。兵力部署和兵力再部署行動通常涉及地面(公路和鐵路)、海上和空中機動的組合，必要時通過預置力量來增強。美軍戰略投送能力采取快速運輸和海外預置資產相結合原則，克服了運輸和交通資產數量的限制，為作戰指揮官提供了靈活選擇，可以針對任何危機情況開展行動。在兵力部署和兵力再部署行動中戰略投送起著重要作用，戰略投送能力由“三大支柱”組成，即戰略空運、戰略海運、戰略預置。戰略空運主要由現役軍事力量、預備役部隊、簽訂合同的民用航空承運人、啟用后的民航預備隊、合同規定的商業資產、跨國捐贈和外國民用承運人組成[4]。戰略海運主要由現役或控制的運輸船、政府擁有的儲備或非在運的運輸船、美國私人擁有和經營的商業航運、激活后的自愿多式聯運協定、美國私有和經批準的外國國旗商業運輸、批準外資擁有和經營的商業航運組成。戰略預置主要由海上預置船舶和支持各軍種需求的浮預置船舶組成。

4 對加強我軍戰略投送能力建設的啟示

美軍在實施兵力部署行動與兵力再部署行動的過程中，參與對象多、保障要素全，體現出了強大戰略投送能力，對我軍戰略投送能力建設方向提供了有益參考。我軍未來戰略投送能力建設應從全局性、體系性視角，從理順指揮關系、規范條令條例、創新投送理論、完善信息系統、加強基礎設施建設等方面開展，真正實現從“國土防御”向“境外作戰”的力量延伸。

4.1 理順指揮管理關系優化戰略投送決策

美軍實施兵力部署和兵力再部署行動的指揮機構繁多，但是主要司令部和機構職責劃分合理、角色定位正確、相互關系明朗，根據指揮機關統一計劃、充分協調和良好執行的兵力部署和兵力再部署行動，為多軍種聯合作戰提供了堅強保障。美軍通過實施兵力部署和兵力再部署，可達成向世界上任何一處24 h內部署1個營、4 d部署1個旅、5 d部署1個師、30 d部署5個師的目標[5]，根本原因是有著高效的指揮機構和順暢的管理機制。在我軍戰略投送能力建設中，尚存在各管一攤、互有利益的現象，戰略投送職能部門和軍種部門存在一定的職能交叉、重復建設的現象，需要進一步理順指揮管理關系，提高戰略投送決策效率。

4.2 細化戰略投送條令規范執行流程

美軍為兵力部署和兵力再部署行動制定了完善的條令，提供了總體指導和原則。美軍的條令具有十分直觀的可操作性，闡述了行動的過程、階段以及計劃和執行注意事項，明確了不同部隊的職責和指揮關系，以及它們與軍種、國防機構、東道國以及跨國機構部門間的互動。條令討論了部署和再部署的推動因素，以及將兵力部署和兵力再部署行動納入部隊聯合訓練和演習計劃的重要性。在我軍戰略投送能力建設中，相應的條令出版物較少，且指導性、可操作性較欠缺，應強化條令建設，規范戰略投送執行的流程，并將條令融入到實際演習和訓練中，不斷加以改進和完善，形成更加有針對性、實用性的指導文件，減少不必要的損耗。

4.3 創新戰略投送理論緊貼戰爭實際需求

美軍發動多次局部戰爭并不斷在戰爭中創新理論，從聯合作戰的理論高度來闡述兵力投送理論，將兵力投送理論上升到聯合行動的高度，繼而實現了兵力部署和兵力再部署行動等理論，突出了戰略投送作為聯合作戰行動的重要作用。美軍緊貼戰爭實際需求，將投送創新理論真正融入作戰、服務作戰、提高作戰。美軍兵力部署和兵力再部署行動理論經過了戰爭的考驗和總結，經歷了“陸地單一”到“綜合立體”，再到“三位一體”、“基于任務”的過程[6]，實現了巨大的理論豐富和進步發展。我軍在戰略投送理論創新上存在貼合實際少、貼合作戰行動少的問題，且局限在后勤保障方面，與作戰指揮銜接不夠密切，需要重視與作戰的聯系，注重從戰爭實踐中檢驗理論正確性。

4.4 完善指揮控制信息系統提高戰略投送效率

美軍能夠成功實施兵力部署和兵力再部署行動，很大程度上要歸因于完善的指揮控制信息系統，采用指揮、控制、通信和計算機(C4)系統能夠支持聯合和聯合作戰的整個軍事行動。通過配套完善的指揮控制系統，作戰指揮官和美國軍事運輸司令部相互確認、傳遞準確的數據，實現戰略投送過程中的部隊和裝備可視化，提供了在全球范圍內跟蹤部隊移動和維持行動的能力，提高了兵力部署和兵力再部署行動的整體有效性、及時性、效率和可承受性。我軍在戰略投送能力建設中，對指揮控制信息系統的建設存在系統不兼容、標準不統一的問題，需要從全局角度出發，進一步研發和完善指揮控制信息系統，解決不同軍種之間在戰略投送上的聯合、共享、協調問題。

4.5 加強裝備研發和基礎設施建設提供能力支撐

國防運輸系統是美國運輸基礎設施重要部分，支持整個軍事行動中共用運輸需求。美軍兵力部署和兵力再部署行動是建立在能滿足戰略投送需求的裝備和基礎設施能力上，確保了所選模式和節點具有及時部署聯合部隊來滿足任務要求所需能力。作戰區域的范圍、規模和地理位置會成為重大的作戰約束，美軍先進的空運飛機、海運船舶、地面配送車輛以及空港、海港、道路網絡、鐵路網絡、海上通道共同構建了交通線網絡，有力地支持了行動。我軍在戰略投送能力建設上，應加強新式運輸機、運輸船等大型運輸裝備的研發，依托國民交通體系加強基礎設施建設，依托平戰結合模式，為戰略投送能力提供更有力的支撐。

5 結論

作為兵力投送中的兩種重要行動，兵力部署和再部署行動是實現兵力投送的前提和基礎。在強大戰略投送能力賦能前提下，兵力部署和兵力再部署行動才能夠順利實施，未來我軍應始終把握戰爭需求，將戰略投送能力建設擺在重要位置，不斷創新理論和完善條例，重視信息系統建設，加強裝備研發和基礎設施建設，為我軍實現“走出去”的目標打下堅實基礎。