服務型政府背景下移動政務建設研究

張新停

服務型政府及移動政務的概念

服務型政府。服務型政府是我國基于管制型政府的缺陷而提出的一種新的國家治理模式。服務型政府是我國政府機構改革的一個方向，以提升公共服務質量為目標，以政府職能轉變為關鍵。謝慶奎教授認為服務型政府要同時做到“民主政府、有限政府、法制政府、責任政府、績效政府”。[1]

移動政務。移動政務又稱移動電子政務，即將電子政務建立在移動設備終端上。在從電子政務向移動政務發展的過程中離不開無線網絡技術、移動通信技術和移動終端，如智能手機、筆記本電腦等。移動政務是對電子政務的補充和進一步發展。[2]

服務型政府背景下移動政務建設的重要性

有利于提高公共服務的效率和質量。移動政務打破了時空限制，有助于跨越數字鴻溝問題，政府工作人員可以隨時隨地為公眾提供服務。移動政務借助計算機進行數據的傳輸和處理，大大提高了辦公效率和質量。公眾可以直接通過手機等移動終端設備辦理業務，方便了群眾辦事。

有利于降低行政成本。移動政務下實現了辦公自動化和無紙化，一方面減少了人力的使用和管理的費用。另一方面，紙質成本等可控費用也大量減少。總而言之，移動政務減少了物力、財力和人力的耗費，節約了行政成本。

有利于提高決策的科學性和民主性。移動政務通過移動網絡實現信息公開、在線宣傳、公眾互動和在線辦事功能。為政府與公眾建立了橋梁，為公眾提供反映需求的平臺，也為政府提供了了解民意的渠道。促進了政府與公眾的交流和互動，加強了公眾對政治的參與，集思廣益，有利于提高決策的科學性和民主性，同時實現真正向服務型政府轉變。

有利于為公眾提供個性化服務。基于社會的不斷發展，要求政府提供個性化、多樣化的服務。在移動政務的應用下，公眾可以在用戶終端根據各自的需求快速找到匹配自己的用戶需求，更加便捷地享受政府提供的服務。

服務型政府背景下移動政務建設的實踐及存在的問題

（一）我國移動政務建設的實踐

政府門戶網站的手機訪問版的建立。網絡通信技術和移動通訊設備的發展為門戶網站移動化奠定了基礎，傳統的政府門戶網站進行了技術更新，在政府門戶網站添加了手機訪問版的功能選擇，使其更加便于移動端進行操作和使用，群眾參與政務以及獲取服務更加便捷。[3]

政務APP建立。政務APP是一款為政府部門、人民群眾提供服務的手機應用端。它把政務與手機端相結合，為用戶提供全面的政務信息和高效的辦事處理平臺。與政府門戶網站、政務微信和微博相比較，政務APP更加側重事項辦理方面的功能。

通過微信、微博等進行網絡問政。政府部門建立政務微博，借助微博的影響力向公眾及時傳遞政府信息，同公眾進行互動交流。政務微博的開通使政府能夠更加高效便捷的收集意見、發布信息、服務大眾。微信公眾號自2013年推出后受到人們的廣泛青睞，政務微信也成為繼政務微博后的一個更側重于提供信息服務和業務辦理的新媒體平臺。政務微博、微信的使用有利于建立高效便民的服務型政府。

（二）我國移動政務建設存在的問題

服務型移動政務理念尚未形成。移動政務的建設不僅是為了向政府行政提供方便，更重要的是提高公共服務供給的效率和質量。基于傳統“官本位”的思想，較多行政人員認為移動政務的建設是為了方便行政工作人員辦事，減少工作負擔。缺乏為人民服務的理念，導致移動政務難以充分發揮其有效為公眾提供服務的作用，難以有力的推動服務型政府的建設。

移動政務人才匱乏。移動政務服務的效率和質量很大程度上和行政人員的綜合素質有關，尤其是專業素質。移動政務在我國起步較晚，盡管我國各地都在嘗試使用移動政務，但政府及公眾對移動政務的了解及應用都不夠深入。

存在信息安全隱患。信息安全的問題未得到徹底的解決，給移動政務的廣泛使用造成了巨大的阻礙。首先，政府不敢把一些關鍵性的信息和文件放到網上，同時，群眾也會因為服務內容有限以及不信任而拒絕使用移動政務。

服務型政府背景下移動政務建設的策略

加強服務型移動政務理念。拋棄傳統的“官本位”的觀念，樹立“民本位”“社會本位”的服務理念。政府工作人員要改變以往端架子，群眾求著辦事的行為，要以群眾的需求為先。公眾也要改變以往的“父母官”的思想。

培養移動政務人才。著重培養工作人員的計算機上機操作和解決故障的能力。設置專門崗位，在招聘時嚴格考核應聘者的移動政務使用能力。同時，對現有工作人員展開專業能力的培訓，設置一些與移動政務相關的培訓課程。

加強移動政務的信息安全建設。提高計算機網絡安全技術，增強網絡安全的防御能力，建立完善的安全保障體系。開展移動政務安全教育培訓，提高行政人員和公眾的安全意識，制定相關法律法規等。[4]

參考文獻

[1]謝慶奎.服務型政府建設的基本途徑：政府創新[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2005（01）.

[2]李曉君. 移動政務的功能及評價研究[D].北京交通大學，2011.

[3]王雅寧，韓小威.服務型政府背景下移動政務建設的重要性及策略研究[J].中國管理信息化，2018（22）.

[4]龐祥云.服務型政府電子政務建設中存在的問題及對策研究[J].電子商務，2019（02）：53-54.