管理會計在行政事業單位的應用

吳蔚

2014 年財政部發布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，這在我國全面推進管理會計具有里程碑的意義。該意見明確提出了全面推進管理會計體系建設的指導思想、主要目標和工作要求，為我國建設具有新時代特色的管理會計體系指明了方向。

管理會計的概述

管理會計是從傳統會計中分離出來與財務會計并列的、著重為改善經營管理、提高經濟效益服務的一個會計分支。它是通過對財務或非財務信息的歸納和加工利用，為管理部門的預測、決策、規劃、控制等經濟活動提供依據，“捕捉”和呈報管理信息，并直接參與決策控制過程。

管理會計在行政事業單位的應用現狀

我國行政事業單位管理會計起步較晚，在實際工作中，雖然有些行政事業單位在管理的過程中有意或無意中運用了管理會計。但是，從總體上說，行政事業單位沒有充分地發揮管理會計的作用。

管理會計應用于行政事業單位的理論體系不健全。管理會計要想得到快速的發展，就必須有先進的管理會計理念。然而，管理會計在我國起步較晚，許多理念基本照搬國外，對我國的管理會計進行理論研究的時候仍舊存在著很多的問題和誤區，理論與實踐相脫離的情況嚴重。再就是管理會計主要應用于企業，對行政事業單位管理會計的理論研究較少，案例研究更少。缺乏先進理論體系的指導，嚴重制約了管理會計在行政事業單位的發展。

管理會計人才缺乏。管理會計較財務會計而言，更需要大量的專業性、復合性人才。管理會計人才首先需要熟練掌握管理會計及相關領域的專業知識，精通管理會計工具和方法的應用，譬如預算管理、成本管理、績效管理和管理會計報告和分析等領域的基本理論、發展前沿和未來趨勢等。其次，管理會計人才還需要具備了解所在行業、所在單位的市場環境、管理特征和業務特點等技能。同時還要具備溝通、協調等能力。然而，目前我國傳統的財務會計人才已嚴重過剩，能夠提高單位綜合效率和績效的管理會計人才卻極度缺乏。在實際工作中，有些財務人員素質不高，編制會計信息不正確，影響了會計信息披露，也嚴重阻礙了管理會計的發展。

管理會計應用環境基礎薄弱。行政事業單位的管理會計應用主要依賴于單位的內部控制體系，而現階段我國行政事業單位的內控體系還在積極建設中，內控制度不健全、內控體系不完善。有的單位甚至內部控制形同虛設，只是為了應付相關部門的檢查，沒有真的起到財務監督的作用。其次，行政事業單位缺乏管理會計應用系統。目前，行政事業單位應用的信息系統很多，有財務記賬系統、固定資產系統、預算系統、人事工資系統等等，它們都是相互獨立而存在的，數據統計口徑不統一，信息孤島問題嚴重，缺乏一套完整的財務信息系統。再次，一般單位僅僅關注本單位的內部財務信息，而對非財務信息關注較少。這些都對管理會計在行政事業單位的應用造成了不利影響。

行政事業單位管理會計應用對策

加大對管理會計在行政事業單位應用的理論研究，形成完整的理論體系。我們應當在借鑒西方管理會計先進的理論體系，結合我國實際，站在國家治理的高度重視和發展管理會計工作的研究。通過各級財政、學術界及行政事業單位管理會計人員的共同努力，構建中國特色的政府管理會計制度體系。將政府需求導向和市場導向相結合，形成《管理會計基本指引》《管理會計實務指南》。同時強化理論創新和應用轉化，更好地引領和指導管理會計實踐在行政事業單位中的應用。

加快人才隊伍建設，提升管理會計人員業務水平。政府主管部門要對政府會計人員重新定位，在人才選拔的過程中更加注重專業素養和工作能力，讓有真才實學的人才在推行管理會計中起到先鋒作用;同時，對原有的會計人員必須加強管理會計培訓學習，讓財務人員必須懂業務，培養管理會計人員的國際視野、戰略思維，讓其轉變觀念，跳出財務看財務，樹立一體化的會計思維模式，不斷拓寬知識面，將“業務”與“財務”有機融合，打造高素質的管理會計人才隊伍，以充分發揮管理會計的作用。

加強管理會計應用環境建設。行政事業單位要加強內部控制制度建設，根據本單位的實際情況完善自己單位的內部控制體系。加快行政事業單位財務信息化建設，實現業務流程、財務流程和內部控制流程的一體化。達到有效提高本單位的經濟活動和運行效率，規避財務風險的目的。實現內控機制為管理會計提供可靠真實管理信息的作用。

行政事業單位提高管理會計的應用效果，是行政事業單位改革的必然趨勢， 是提升單位管理與決策水平的必然選擇， 作為行政事業單位財務人員要積極思考在新的時代背景下如何實現角色的轉變，深入研究和運用政府管理會計，打造具有中國特色的政府管理會計理論和實踐。

參考文獻

[1]莊志勤.行政事業單位管理會計體系構建路徑思考[J].財會學習，2017（19）

[2]朱小玲.淺議管理會計在行政事業單位中的應用[ J].中國市場，2019（25）