西部地區經濟韌性與經濟高質量發展的關系研究*

孫慧 原偉鵬

一、引言

綜觀新中國成立70 周年和改革開放40 多年以來的發展歷程，從1997年亞洲金融風暴到2008年的全球金融危機，再到2018年的中美貿易摩擦以及近期西方國家的經濟“硬脫鉤”，從2003 年的SARS 病毒流行到2020年的全球新冠肺炎疫情大暴發，一系列的“灰天鵝”事件表明，國際國內形勢日趨錯綜復雜，中國經濟正處于“三期疊加”的關鍵階段，到了跨越中等收入陷阱“爬坡過坎”的關鍵時期。面對國際國內的一系列干擾、沖擊和問題，2014年，李克強總理在分析中國經濟形勢的國務院常務會議上多次提及“經濟韌性”一詞，指出“中國經濟具有巨大潛力和內生韌性”。2016年，習近平總書記在二十國集團領導人第十次峰會上也指出，“中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好”。2017年黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段”。那就產生了一個問題：經濟韌性與經濟高質量發展之間有何關聯？尤其是在西部大開發戰略實施20年之際，系統研究總結西部地區經濟韌性和經濟高質量發展的內涵、關系、機理和機制，對于在新時代探究推進西部地區經濟高質量發展的路徑、模式和形成新格局具有重要的現實意義。

圍繞經濟韌性的內涵，學界尚未形成一致共識，其主要包括宏觀經濟韌性、制度韌性、區域發展韌性、城市發展韌性、產業發展韌性以及微觀企業韌性等內容（孫久文等，2017；王永貴等，2020）。國外學者一般認為，經濟韌性是指經濟體系從沖擊、破壞中恢復的能力（Foster，2007）。因此，增強中國經濟發展韌性，意味著建立現代化的經濟體系，提高自身應對外部沖擊的調節適應能力，通過創新、整合和創造的發展路徑維持經濟邁向更高發展水平的可持續發展動力和能力（胡樹光，2019；孫久文，2020）。圍繞經濟韌性的測度，有國外學者基于區域應對危機的維持性、恢復性、重新定位和復興四個方面綜合評價經濟韌性（Martin et al.，2016）。也有學者基于宏觀經濟穩定性、微觀市場效率、經濟治理和社會發展四個方面測度國家經濟韌性指數（Briguglio et al.，2009）。國內學者從應對經濟沖擊的抵抗力、恢復力、維持性來測度城市群的經濟韌性水平（馮苑，2020；譚俊濤，2020），也有學者從市場效率、政府效率視角測度國家的經濟韌性（張平等，2019）以及從抵抗恢復能力、適應調整能力和創新轉型能力三個維度構建區域經濟韌性綜合評價指標。

國內外對于中國經濟高質量發展的分析和討論主要圍繞內涵、測度、影響因素和路徑展開（高培勇，2019）。在研究內涵方面，主要針對經濟發展的規模、績效、結構、創新、協調度、綠色低碳水平、開放度和共享性等方面構建評價指標體系或單一維度進行豐富（劉國斌等，2019；任保平等，2020）；在測度方面，主要應用層次分析法、熵值法、主成分法、全要素生產率、因子分析、TOPSIS、人類發展指數等進行綜合評價分析（魏敏等，2018；師博等，2018）；影響因素方面主要有治理水平、對外開放、金融發展、資源效率、科技創新和資金投入等方面（王慧艷，2019；胡海峰，2020）；路徑包括數字經濟、要素配置、市場化配置、基礎設施建設等（荊文君等，2019；潘雅茹，2020）。同時，有些學者還探討了黃河流域生態保護（石濤，2020）、城市格局（陳肖飛等，2020）、創新能力（李新安，2020）、供給側結構性改革（陶愛萍等，2020）、政府治理（陳詩一等，2018）、生產性服務業（李平等，2017）對經濟高質量發展的影響和作用機制等。

國內外關于經濟韌性與經濟高質量發展的作用機制研究還較少，需要進一步豐富。經濟韌性是中國經濟保持在合理區間運行的基礎，決定經濟的持續向好（陳衛東等，2019）。縮小地區居民收入差距（耿蕊，2019）、增強經濟體制韌性和提高制度質量（張平等，2019），構建有活力有韌性的資本市場（李恩付，2020），才能提升經濟韌性，推動經濟高質量轉型發展（王永貴等，2020）。除此之外，在新冠肺炎疫情的影響下，數字經濟作為促進經濟高質量發展的新動能、新引擎和新業態（荊文君等，2020），在經濟韌性對經濟高質量發展的作用中扮演什么角色，還需進一步探究和驗證。

現有研究關于經濟韌性與經濟高質量發展的研究雖然已取得了一定進展，但還存在以下不足：第一，關于西部大開發20年西部地區經濟韌性與經濟高質量發展的評價、相互關系還需進一步測度和檢驗，缺乏新的經驗證據；第二，經濟韌性和經濟高質量的作用機制探討還處于“黑箱”解密階段，特別是數字經濟的作用路徑還需深入地探究。因此，本文在新時代推進西部大開發形成新格局的背景下，基于2000—2019年西部地區的面板數據，運用因子分析、耦合協調度表征兩者的特征規律和協同強度，通過格蘭杰因果關系檢驗探究經濟韌性與經濟高質量發展的關系，采用多種回歸模型探尋數字經濟在兩者之間的作用路徑。本研究的邊際貢獻在于測度評價西部大開發20 年經濟韌性與經濟高質量發展的演變特征，檢驗經濟韌性對經濟高質量發展的作用機制，并從數字經濟的中介效應和調節效應視角進行經濟解釋，以期為新時代西部大開發形成新格局提供借鑒和參考。

二、研究設計與數據來源

本文將在已有研究基礎上，分別構建基于PSR的經濟韌性評價指標體系和基于新發展理念的區域經濟高質量發展評價指標體系，為防止各影響因素間的多重共線性影響，首先檢驗可得各評價指標變量之間的方差膨脹因子（VIF）值均遠小于10，所以評價模型不存在過度擬合問題。本文選擇因子分析、耦合協調度模型作為評估方法，利用單位根檢驗、格蘭杰因果關系檢驗以及VAR模型回歸分析經濟韌性與經濟高質量發展的因果關系，利用面板回歸模型檢驗數字經濟與經濟韌性、經濟高質量發展之間的作用機制，最后根據研究結論提出針對性的政策建議。

1.西部地區經濟韌性與經濟高質量發展評價指標體系構建

借鑒已有學者的研究（Martin et al.，2016；孫久文，2020；馮苑，2020），基于PSR 模型從經濟韌性的抵抗恢復壓力、適應調節狀態、治理轉型響應3個方面選擇評價指標，構建西部地區際經濟韌性綜合評價指標體系。其中抵抗恢復壓力指數表現為突發的沖擊、破壞事件對經濟系統與生態的外部作用，選取地區生產總值、人均GDP、工業化水平、實際利用外商投資4 個具體表征指標；適應調節狀態指數是指在沖擊和破壞的一定時間階段，經濟系統面對壓力干擾過程中經濟、社會的一系列狀態變化，選取GDP增長率、城鎮人均可支配收入、城市化水平、城鎮登記失業率、金融發展質量5 個具體指標；治理轉型響應指數為政府、社會、企業或者個人所采取的減緩、防控、阻擊、維持或修復經濟體系的補救措施，選取固定資產投資、地方財政支出、產業赫芬達爾指數和研發經費支出等4個指標。

借鑒相關學者的研究（魏敏等，2018；任保平等，2020），基于錢學森院士的系統理論構建以“創新、協調、綠色、開放和共享”為新發展理念的西部地區經濟高質量發展評價指標體系，經濟創新發展指標包括專利授權數、研發人員投入和技術市場成交額3個指標；經濟協調發展指標包括產業結構合理化指數、產業結構高級化指數和城鄉收入差距；經濟綠色發展指標包括區域森林覆蓋率、環境治理水平和單位GDP 能源消耗量；環境治理由環境治理投資占國內生產總值的比重表征；經濟開放發展包括貿易發展水平、外商直接投資水平和內貿依存度；其中貿易發展水平用貿易出口額與進口額之比表示，外商直接投資水平用外商直接投資額占國內生產總值比例計算，內貿依存度用社會商品零售總額占國內生產總值比例測度；經濟共享發展為區域發展紅利的全民共享，用區域每萬人口衛生技術人員數、普通高等學校數和人均公共服務支出進行衡量（見表1）。

2.因子分析法

首先利用極差法，對于不同量綱大小的原始數據進行標準化處理。然后，通過主成分的降維原理，提取最具有代表性的影響因子，將具有相同特征的變量歸入公共因子，從而使復雜的問題客觀化和簡單化。采用方差貢獻率的比重計算各指標權重值，權重的大小與比重大小成正比。公式如下。

式中，gi為主成分公式的系數，rij為因素對應的載荷值，pi為主成分的特征根值；為評價因素的權重。

3.耦合協調度評價模型

耦合協調度評價模型來源于物理學中“容量耦合”概念，主要用于分析兩種以上的系統間相互作用、協調協同的強弱程度。C為耦合度，度量系統協同作用大小；T為兩者以上系統的綜合發展指數；D為耦合協調度，反映系統協調發展的水平。

式中α、β為待定系數，Y1、Y2分別是經濟韌性、經濟高質量發展的綜合指數，考慮到中國經濟“穩中求進”和“高質量發展”的主基調和主旋律，經濟韌性與經濟發展質量具有同等重要的地位，因此設定α=β=0.5。參照已有的研究（劉耀彬，2005；張明斗，2019），對耦合協調度進行了等級劃分（見表2）。

4.VAR模型

VAR 模型是經常用于檢驗變量間因果關系的經濟計量回歸模型。向量自回歸VAR 模型則是通過對經濟韌性和經濟高質量發展的兩者關系進行探究，采用內生當期變量對其他內生變量的若干滯后值進行多元時序變量聯合的回歸模型檢驗。公式如下：

其中，Yt為t 維內生變量，Xt為外生變量，μt是誤差變量，A1、A2、Ap、B是待估系數矩陣。

表1 西部地區經濟韌性與經濟高質量發展的綜合評價指標體系

表2 耦合協調度等級劃分標準

5.回歸模型設定

本文假設數字經濟的發展可以調節和傳導經濟韌性對于經濟高質量發展的作用和影響，主要應用兩階段最小二乘法、固定效應和系統GMM 進行回歸分析。基準回歸模型如下：

數字經濟在經濟韌性與經濟高質量發展的中介效應檢驗模型如下：

數字經濟在經濟韌性與經濟高質量發展的調節效應檢驗模型如下：

6.數據來源及說明

基于數據的可得性與可靠性，本文選取中國西部地區12 個省（區、市）在2000—2019 年共計20 年考察期內的面板數據作為研究樣本。數據來源于《中國統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國金融年鑒》《中國農村統計年鑒》、各地統計公報、國家及各省統計局網站及wind數據庫等，個別數據進行了綜合計算整理。上述數據中存在的缺失值，使用插值法、均值法進行補齊。

因變量和自變量分別為因子分析計算所得的經濟高質量發展指數和經濟韌性指數。調節變量/中介變量為數字經濟發展水平，表示“新基建”的發展。經濟韌性與經濟高質量發展在長期可能存在因果關系，為避免模型的內生性，本文需要有效的工具變量，假設本文的工具變量為西部地區各省會與陜西西安的距離和經濟韌性指數的滯后一期。陜西西安是中國的大地原點，其他省會與西安的距離是固定不變的，具有外生性。控制變量包括人口密度、資源稟賦、政府競爭和傳統型基礎設施建設（見表3）。

三、實證結果分析

對實證結果的分析將從時空綜合評價、經濟韌性與經濟高質量發展的因果關系、經濟韌性對經濟高質量發展的作用機制幾個角度展開如下。

1.時空綜合評價

通過計算西部大開發20 年西部地區經濟韌性與經濟高質量發展指數，從時序趨勢和空間演化視角探討其演變特征與規律，將全國和西部地區在2000—2019 年經濟韌性與經濟高質量的綜合平均值作為參考對照，以此更好地評價西部地區的經濟發展韌性與質量，結果見表4和表5。

第一，全國及西部地區經濟韌性和高質量發展綜合水平總體呈現持續上升趨勢，且上升趨勢趨同，西部大開發20 年西部地區經濟韌性、經濟高質量發展增長了2.9倍和1.68倍。西部大開發20年西部地區經濟韌性、經濟高質量發展水平均低于全國平均水平，在保持較高剛性增長的同時與全國平均水平的相對差距有所擴大。

表3 變量簡要說明

表4 2000—2019年全國以及西部地區經濟韌性指數及排序

表5 2000—2019年全國以及西部地區經濟高質量指數及排序

第二，從分區域來看，西部大開發20 年經濟韌性綜合水平排名前五依次為重慶、四川、云南、青海和貴州；經濟高質量發展綜合指數排名前五依次為重慶、貴州、廣西、云南和西藏。2000年經濟韌性綜合水平排名前五依次為云南、四川、新疆、內蒙古和廣西，2019 年前五名依次變化為重慶、四川、陜西、云南和甘肅。2000 年經濟高質量發展綜合指數前五依次為重慶、廣西、青海、寧夏和新疆，2019 年前五名依次變化為重慶、四川、陜西、廣西和云南。因此，從排名次序的變化來看，經濟韌性與經濟高質量發展的水平并不是固定的，但根據地區名次的平均值來看，經濟韌性較好的省份有貴州、四川和云南；經濟高質量發展較好的省份為重慶、貴州和云南，這些地區均分布在中國的西南地區，一定程度反映出西南地區的經濟韌性和經濟發展質量優于西北地區。

表6 2000—2019年全國以及西部地區經濟韌性與經濟高質量發展耦合協調水平

表7 各變量單位根檢驗結果

第三，基于分階段的時間尺度，2000—2019 年西部地區的韌性水平保持較為平穩的增長，經濟高質量發展水平存在一定區間的上下波動。在2008年“非典”疫情、汶川地震以及全球金融危機的影響下，西部地區經濟韌性所受影響有限，但對于西部地區經濟高質量發展可能存在一定的沖擊滯后性。2012 年西部地區與中國經濟發展質量的相對差距進一步擴大，2016 年相對差距得以縮小，可能受到全球貿易保護主義抬頭、中美貿易摩擦、英國脫歐以及中東、西南亞地區局勢的影響，2019 年西部地區與全國經濟高質量發展平均水平又有一定差距的拉大。

第四，根據表6 結果，西部大開發20 年以來全國以及西部地區經濟韌性與經濟高質量發展的耦合協調系數總體上呈現穩中有升態勢，表明經濟韌性與經濟高質量發展的協調一致性趨好，兩者間的關系強度呈現收斂性增長，但西部地區與全國的耦合協調度水平差距在相對變大。具體而言，2000 年西部地區耦合協調度均值為0.28，根據耦合協調程度劃分屬于失調衰退狀態的中度失調型，到2019 年西部地區耦合協調度均值為0.51，相對于2000 年增長了近一倍，進入了過渡協調狀態中的勉強協調型。分地區來看，耦合協調系數的發展速度有所差別，年均發展速度前三名的省份有重慶、四川和陜西，年均發展速度較慢的省份為內蒙古、新疆和青海。相比而言，西部地區各省間經濟韌性與經濟高質量發展的耦合協調系數在不斷提高的同時，西南地區與西北地區相對差距也逐漸明顯。最后，區域空間分布由均勻集中態勢逐漸演變為相對分散態勢。2000 年西部地區均處于中度失調型，2010 年均進入輕度失調型，2016 年以后以重慶為代表的西南地區省區開始進入協調發展型，但大部分省區還處于臨界協調型的狀態。

2.經濟韌性與經濟高質量發展的因果關系分析

基于2000—2019年的西部地區面板數據，可以采用面板數據的單位根檢驗、協整檢驗、格蘭杰因果檢驗來分析經濟韌性與經濟高質量發展的關系。

第一，單位根檢驗。在模型回歸之前進行單位根檢驗，防止可能出現的偽回歸后果。對原始數據取對數值進行消除異方差處理，表7 顯示了LLC、IPS、ADF-Fisher和PP-Fisher的檢驗結果。

檢驗結果表明，高質量發展指數和經濟韌性指數（Y 和X）的一階差分后4 個檢驗結果均顯著，說明兩者一階差分數列為平穩數列。因此，取一階差分的平穩數列進行回歸。

第二，模型整體平穩性檢驗。主要通過滯后階數檢驗得出平均1 階為最優滯后階數。由圖1 所示，VAR 模型的全部特征根均落在單位圓范圍內，說明模型的整體平穩性。

圖1 VAR模型的平穩性檢驗

第三，協整檢驗。通過兩者變量的協整檢驗來確定兩者之間是否具有長期穩定的均衡關系。各種檢驗結果表明，P值均小于0.05，拒絕“不存在協整關系”的原假設，說明經濟韌性與經濟高質量發展的滯后1階具有長期穩定的均衡關系，結果見表8。

第四，格蘭杰因果關系檢驗。格蘭杰因果關系檢驗用于測試一個變量的過去式是否可以幫助預測另一變量的未來值，若可以則證明前者是后者的因；反之，檢驗后者與前者的因果關系。滯后4期的區域經濟韌性與高質量發展之間的因果關系分析結果見表9。

表9 第1 行數據表明經濟韌性與經濟高質量發展在滯后4 期內均在1%顯著水平上不能拒絕“經濟韌性不是經濟高質量發展原因”的假設，說明經濟韌性在長期均衡內均顯著地促進了經濟高質量發展。表9 第2 行在滯后1 期和2 期內檢驗結果在1%水平上拒絕“經濟高質量發展不是經濟韌性的原因”的原假設，說明兩者存在單向顯著的因果關系，經濟韌性單向促進經濟高質量發展；對比而言，表9 第2 行在滯后3 期和4 期內的檢驗結果說明，經濟韌性與經濟高質量發展存在雙向顯著的因果關系。表明經濟高質量發展在短期內不是經濟韌性提高的原因，但在長期的發展中，經濟韌性與經濟高質量發展兩者間相互促進，互為因果。

表8 各變量協整檢驗結果

表9 各變量格蘭杰因果檢驗結果

利用LSDV 法估計雙向固定效應模型進行經濟韌性和經濟高質量發展的回歸分析結果可以發現（見表10），P 值均小于0.01，R-squared 表示模型的解釋水平，均通過檢驗，模型擬合性良好。經濟韌性對于經濟高質量發展的作用系數高于經濟高質量發展對于經濟韌性的作用，也驗證了格蘭杰因果檢驗的結果。

3.經濟韌性對經濟高質量發展的作用機制

第一，整體回歸分析。由于經濟韌性與經濟高質量發展的因果關系，采用二階段最小二乘法的工具變量法進行回歸分析，可以發現第一階段和第二階段工具變量對經濟高質量發展均具有顯著的正向促進影響（見表11）。對工具變量進行檢驗，過度識別檢驗中chi2 值為0.36，P 值為0.65，接受原假設，所選工具變量外生，與擾動項無關；相關性檢驗中R 平方為0.85，F 值為159，利用最大似然法進行估計，且Hausman 檢驗值為9.78，均拒絕原假設，不存在弱工具變量問題。此外，分別利用固定效應模型、系統GMM 模型對回歸結果進行分析發現，主變量經濟韌性對于經濟高質量發展均呈現顯著的正向促進作用。

對于控制變量而言，人口密度、傳統基礎設施建設和政府競爭的回歸系數均顯著為正，說明對于西部地區各省而言，人口的集聚、傳統基礎設施的建設和政府間合作競爭均有利于經濟高質量發展。資源稟賦的回歸系數顯著為負，表明西部地區的資源優勢具有一定的“資源詛咒”效應，長期依賴以優勢資源開發為主的初加工輸出型發展模式，對于西部地區經濟高質量發展只能是“抱薪救火”，產生負面的阻礙作用。

第二，數字經濟調節效應的傳導路徑。在經濟受到外部干擾、沖擊的背景下，經濟韌性是否可以通過發展數字經濟的調節或者傳導路徑促進經濟發展方式的轉型與升級，從而促進經濟的高質量發展，對此我們采用固定效應模型進行分析，規避解釋變量的外生性，檢驗結果見表12。

由模型1 和模型3 可得，數字經濟的調節系數顯著為正，說明數字經濟的新業態發展可以通過影響經濟韌性提高經濟高質量水平。探究其調節機制發現，大力發展數字經濟，可以催生形成新的消費方式，減弱西部地區對于對外出口和進口的貿易依賴，提高中國省內與省間人流、物流、信息流和價值流的交換和整合，從而形成新的多元化的經濟形態和生態，提高經濟抵抗外部沖擊和風險的韌性和能力，從而通過調節經濟韌性提高經濟發展質量。

表10 各變量檢驗結果

表11 經濟韌性對于經濟高質量發展的實證結果

表12 經濟韌性對于經濟高質量發展的作用機制實證結果

由模型2 和模型4 可得，數字經濟的中介系數顯著為正，說明經濟韌性可以通過數字經濟的傳導路徑促進經濟高質量發展，且從系數看中介效應大于調節效應。深入分析中介傳導機制，經濟韌性的提高通過數字經濟新業態和新引擎“補位”，打通并滿足了人們對于線上線下購物、娛樂、信息和工作的需要，基于云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術的集成應用，在滿足人民美好生活需要的同時，解放并發展了社會生產力，通過市場供需規律激發經濟發展動能和活力，市場競爭的優勝劣汰表現為經濟發展效率的不斷提升，經濟結構和產業結構為適應新時代發展的需要也會掀起創新創業和創造的浪潮，經濟韌性通過數字經濟的助力推動了西部地區經濟效率、結構和質量的革命。

綜上，數字經濟的發展起到兼具經濟韌性與經濟高質量發展之間調節和中介的復合效應，且中介效用高于調節效應，一定程度上揭示了經濟韌性與經濟高質量發展的作用“黑箱”，可以根據實證結果的可視化展示經濟韌性、數字經濟與經濟高質量發展的三者關系（見圖2）。

圖2 數字經濟在經濟韌性對經濟高質量發展作用中的調節、中介效應

表13 經濟韌性對于經濟高質量發展的穩健性檢驗結果

第三，穩健性檢驗。一般常見的穩健性檢驗方法主要有三種：替換核心變量、變換回歸分析方法和數據分組回歸。因此，我們主要進行以下三種方式的穩健性檢驗：（1）采用熵權法重新計算經濟韌性和經濟高質量發展指數并進行固定效應回歸分析，回歸結果如模型1 所示；（2）將西部大開發20 年分為2000—2009 年、2010—2019 年兩個均分的時間段，分別進行2SLS回歸模型分析，模型2和模型3結果進一步說明了實證研究具備穩健性；（3）使用不同方法對采用熵值法測算所得的核心解釋變量分別進行2SLS和GMM回歸分析，模型4和模型5分別對應回歸結果（見表13）。可以看出，面板回歸模型的實證結果較為穩健。

四、結論與政策建議

為探究西部大開發20 年以來西部地區經濟韌性對于經濟高質量發展的影響作用，文章運用因子分析和耦合協調度的方法綜合測度區域經濟韌性和經濟高質量發展的綜合水平，并在此基礎上檢驗分析了經濟韌性、數字經濟和經濟高質量發展的關系和作用機制。

研究結果表明，第一，西部大開發20年來，西部地區的經濟韌性、經濟高質量發展水平穩中有增，耦合協調度呈現一致性收斂增長態勢，空間演變上逐漸走向分化式發展，西南地區優于西北地區，西部地區與全國經濟平均發展水平存在一定的相對差距。第二，在經濟長期發展中，經濟韌性與經濟高質量發展互為因果關系，短期內經濟韌性單向顯著促進經濟高質量發展。第三，經濟韌性助力西部地區經濟高質量發展過程中，人口集聚、傳統基礎設施的建設和地方政府合作競爭均有利于經濟高質量發展，但西部優勢資源對于經濟發展顯露出一定的“資源詛咒”效應，數字經濟發展可以作為經濟韌性促進經濟高質量發展調節效應的中介傳導路徑。基于上述的實證分析結論，對于新時代推進西部大開發形成經濟高質量發展新格局提出如下幾條政策建議。

一要根據中央頂層設計指導意見，出臺西部地區新時代西部大開發的空間發展格局規劃、建設路線圖和重點項目清單。面對國際國內兩個市場復雜的變化形勢，要在堅持穩中求進總基調的基礎上“化危為機”，積極利用“雙循環”相互促進的兩個市場和資源，在貫徹新發展理念基礎上抓主要矛盾、重點任務、補充弱項和短板，優化煤炭、天然氣、石油、煤層氣等清潔開發利用，打造特色優勢領域創新基地，優先布局建設國家級創新平臺和大科學裝置。積極參與和融入“一帶一路”建設，大力建設和發展重慶、成都、西安、烏魯木齊等交通樞紐節點城市，通過“以點帶線，連線到面”的發展思路，促進一二三產業、城鄉和產城間融合發展，鞏固邊疆地區國家國土安全、社會穩定和民族團結的任務，統籌協調西南、西北地區的發展，爭取國家更多的優惠發展政策，形成大保護、大開放、大安全的高質量發展協調格局。

二要針對西部地區經濟社會發展不平衡不充分的問題，結合優勢資源稟賦進行技術產業創新，構建“少而精”的特色產業體系，制定實施靈活科學的差異化發展策略。西部地區人口、資源、環境和社會經濟發展的差異化，要求各地要采取不同的經濟高質量發展戰略，比如，西南地區的重慶、四川、貴州、云南和廣西可以成立區域經濟高質量發展聯盟，探索“飛地經濟”模式開發，加強西南與西北地區優勢互動，打造內陸開放高地和開發開放樞紐，圍繞成渝城市群、關中城市群打造國際都市圈。要推動西部地區產權改革和要素市場建設，承接東、中部優勢產業轉移，積極擴展中歐、南亞的產業鏈和供應鏈，以西安和烏魯木齊作為中國內陸和歐洲的支撐樞紐，促進國際國內不同區域的產業、經濟循環交換，形成不同類型地區聯動互補、東西雙向協同開放的經濟走廊和通道。通過主動學習、引進和吸收，探索走出一條“精益創新”和“另辟蹊徑”的高質量發展的快速增長道路，基于優勢特色資源進行專業產業的技術深耕，縮短與中部和東部省區的發展差距。

三要大力發展新基建項目，構建新時代西部地區數字經濟現代化體系，積極融入國家和全球創新網絡，加快構建“數字西部”的戰略布局和回旋空間。充分發揮數字經濟對于經濟高質量發展的調節、傳導作用，以發展空間換取發展時間，結合特色優勢資源加大對于高端前沿技術、創新專業人才的引進力度。進一步提高公路、高鐵、航空等綜合口岸和樞紐的建設，推動大數據、云計算、人工智能、物聯網、5G 等新基建的發展，通過“大數據+大物流+實體經濟”的深度融合和要素整合，充分激活市場資源配置的效率和活力。通過數字經濟的發展，構建西部地區現代化治理體系和經濟高質量發展體系，實現“數字西部+優勢資源+技術集成+產業集群”的創新驅動戰略，通過城鄉協調發展和產業融合發展，帶動制造業新業態、新產業、產業鏈的轉型優化、更新升級和融合革新，建立有效的區域協調發展新機制，確保西部地區與全國一同實現“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢。