2020年河南經濟運行分析及走勢研究

河南省社會科學院課題組

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和復雜多變的國內外環境，給河南經濟社會發展帶來了前所未有的困難和挑戰。面對嚴峻形勢，河南認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神及國家重大決策部署，科學統籌疫情常態化防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行在經歷第一季度的短暫“停滯”后，第二季度邁入穩步復蘇通道，主要經濟指標增速持續回升。展望下半年，宏觀經濟環境更加復雜嚴峻，必須強化統籌、抓住關鍵，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，確保完成全面建成小康社會的目標任務。

一、2020年上半年河南經濟運行態勢分析

2020年中期已至，河南經濟在歷經新冠肺炎疫情沖擊按下“暫停鍵”之后，自2 月下旬逐步走上推動全面復工復產的道路，特別是第二季度，疫情防控形勢持續向好，復工復產扎實推進，主要指標穩步回升，經濟運行正逐步向常態化復蘇。回望上半年的坎坷征途，新冠肺炎疫情對全省經濟的沖擊影響正逐步減輕，經濟社會運行秩序加快恢復，總體上符合預期。

1.疫情沖擊影響較大，回穩向好態勢凸顯

新年伊始，新冠肺炎疫情暴發，如同“黑天鵝”一般，給全球經濟造成了巨大沖擊。這次疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，給全國及河南人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，也給全省經濟運行帶來了前所未有的影響，抗擊疫情付出了必要的也是不得不付出的代價。第一季度，河南地區生產總值11510.15 億元，同比下降6.7%。其中，第一產業增加值688.71 億元，下降9.7%；第二產業增加值4745.69 億元，下降8.1%；第三產業增加值6075.75 億元，下降4.9%。疫情防控初見成效后，河南及時按下了經濟社會發展的“重啟鍵”，復工復產扎實推進，特別是進入第二季度后，全省疫情防控形勢持續向好，主要經濟指標增速呈逐月回升態勢，1—5 月，全省規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口總值、一般公共預算收入4項主要經濟指標增速分別高于全國平均水平2.2 個、7.2 個、11 個和3.5 個百分點，整體好于全國，呈現加速向常態化回歸的態勢。

圖1 2019年1月至2020年5月河南規模以上工業增加值逐月同比增速

2.傳統行業有所收縮，新興行業加快成長

從長期來看，新冠肺炎疫情對全國及河南經濟發展的沖擊相對有限，但短期來看，影響不容低估。上半年，為應對疫情，河南堅決執行中央決策部署，施行了“封城”、限制交通和延遲復工等措施，通過限制人員流動來防止疫情的擴散，餐飲住宿、市場購物、文化旅游、交通運輸、教育培訓、休閑娛樂等集聚性、接觸式的行業受到重創，傳統消費和產業活動大幅收縮。第一季度，河南住宿和餐飲業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業增加值增速分別同比下降31.1%、15.3%和11.5%。但在疫情防控常態化的背景下，傳統行業開始逐步復蘇。以旅游業為例，2020 年端午節假期，河南共接待游客575.96 萬人次，同比恢復61%；旅游收入18.05 億元，同比恢復40%；分別比全國平均水平高10 個和9 個百分點。與此同時，疫情也重塑了人們的消費觀念與消費習慣，刺激了一些新興行業逆勢興起。直播電商“全面上位”，在線辦公、在線教育等新興行業脫穎而出，以互聯網經濟為代表的新動能顯現出強勁生命力。淘榜單數據顯示，僅2020 年3—5月，河南新增淘寶主播數同比增長924%，增速列全國第3位。

3.投資活動穩步復蘇，重點領域投資向好

圖2 2019年5月至2020年5月河南固定資產投資（不含農戶）累計增速

第一季度，在疫情沖擊下，受施工天數減少、工程進度偏慢、投資項目所需物資和人員不足等多種因素影響，全省整體投資明顯下滑。但是，隨著國內疫情得到有效控制和經濟社會秩序有序恢復，在中央及省一系列穩投資政策的作用下，河南投資項目建設持續加快，降幅連續3個月收窄，增速實現由負轉正。2020 年1—5 月，全省固定資產投資增長0.9%，較第一季度提高8.4 個百分點，高于全國7.2個百分點。其中，基礎設施投資降幅收窄明顯，增速-3.1%，較第一季度收窄8.4 個百分點；民間投資由負轉正，增速1.3%，較第一季度提高7.8 個百分點；工業投資由降轉增，增速1.5%，較第一季度提高8.3 個百分點；房地產開發投資加快恢復，增速2.7%，較第一季度提高5 個百分點。與此同時，面對疫情帶來的嚴重沖擊，河南及時出臺穩投資10項舉措，“兩新一重”建設迅速發力。2020 年1—5 月，全省新開工項目完成投資增長29.9%，有力帶動了全省投資的快速復蘇。

4.市場消費逐步回暖，部分商品較快增長

第一季度，受疫情影響，全省居民線下購物、外出就餐、親朋聚會、文體娛樂、外出旅游等消費活動大幅減少，河南消費出現斷崖式下跌，全省社會消費品零售總額4546.71 億元，同比下降21.9%。其中，限額以上單位消費品零售額1158.92 億元，下降23.6%。2020 年3 月中旬以后，隨著國內、省內疫情逐漸得到控制，復工復產、復商復市工作穩步推進，居民生活秩序明顯恢復，特別是各地發放消費券、發展地攤經濟和其他擴內需、促消費政策措施逐步見效，市場銷售連續3個月降幅收窄，全省消費市場延續了復蘇態勢。2020 年1—5 月，全省社會消費品零售總額8181.55 億元，同比下降13.6%，降幅比第一季度收窄8.3 個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額2251.33 億元，下降10.5%，降幅比第一季度收窄13.1 個百分點。2020 年5 月，社會消費品零售總額增速由負轉正，增長2.1%，高于全國4.9個百分點。同時，河南自身超大規模消費市場“強剛性、足韌性”的優勢逐步顯現，多數商品零售額實現增長。2020 年5 月，限額以上批發和零售業的23類商品中，有20 類商品零售額同比實現增長，其中汽車類增長9.2%、糧油食品類增長24.9%、家用電器和音像器材類增長11.3%，居民消費逐步回歸正常。

5.外資形勢逐步好轉，對外貿易逆勢上揚

在全球范圍內新冠肺炎疫情尚未得到有效控制、國際貿易投資陷入低迷、“逆全球化”風潮顯著抬頭的背景下，河南圍繞企業關注的熱點，多措并舉，持續做好外資招商、安商、穩商工作，增強外商在豫投資信心。2020 年1—5 月，全省新設外資企業80 家，實際吸收外資68.6 億美元；引進投資額千萬美元以上外資企業21 家，美國可口可樂、新加坡豐樹、德國歐綠保等知名企業在豫新增投資，外資基本盤總體穩定。與此同時，河南兼顧疫情防控和對外經貿合作，堅持在擴大對外開放中推動復工復產，幫助外貿企業渡難關、保市場、保訂單，保障產業鏈供應鏈穩定，支持加工貿易出口轉內銷，加快跨境電商等貿易新業態發展，積極擴大進口，推進了全省對外貿易逆勢上揚。中歐班列（鄭州）在全國率先恢復常態化開行，“網上絲綢之路”不間斷，“空中絲綢之路”不停飛，2020 年1—5 月，鄭州機場客貨吞吐量保持中部“雙第一”，全省進出口增長6.1%，高于全國11個百分點，增速居全國第5位，較2019 年年底提高14 位；富士康在豫企業發揮了主要拉動作用，進出口較去年同期凈增100億元。

圖3 2019年5月至2020年5月河南社會消費品零售總額累計增速

圖4 2019年5月至2020年5月河南進出口總值累計增速

6.就業形勢總體穩定，三大攻堅戰扎實推進

就業是民生之本、財富之源。黨中央、國務院高度重視就業工作，特別是新冠肺炎疫情以來，更是將就業置于“六穩”工作和“六保”任務之首。河南把穩就業、保就業作為首要政治任務，全面強化就業優先政策，切實做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，推動全省就業形勢保持了總體穩定。2020 年上半年，城鎮新增就業61.7 萬人，農村勞動力新增轉移就業35.5 萬人，分別完成年度目標的56.1%、88.8%。脫貧攻堅扎實推進，截至2020 年5月底，扶貧項目開工率達98%，開發扶貧公益崗位60.4 萬個，189 萬貧困人口實現返崗務工；污染防治持續推進，截至2020年6月底，全省PM2.5、PM10平均濃度分別下降22.5%和20%，優良天數116 天，同比增加30 天；金融運行總體平穩，三大攻堅戰勢頭強勁、扎實推進。

綜合來看，2020 年上半年，河南經濟經受住了疫情考驗，呈現出加速向常態化回歸的發展態勢，其中蘊含的原因值得深思。

一是識變求變應變，危中尋機，化危為機，把疫情對經濟的影響降到最低。疫情暴發后，河南快速反應，全面打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，眾志成城筑牢“中原防線”，傾力支援湖北，展現了河南抗疫力量。在疫情之“危”中抓住經濟社會發展之“機”，化疫情防控之“危”為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之“機”。打出行之有效的政策“組合拳”，更大力度推動復工復產，幫助企業活下來、留下來、強起來；更大力度保市場主體、保產業鏈和供應鏈穩定，打造經濟復蘇新動能；更大力度強化要素保障，助力企業輕裝上陣；更大力度優化營商環境，為實體經濟發展營造良好環境等，將一項項政策實招轉化為化危為機的能力，為發展注入了“強心劑”，最大限度地降低了疫情對經濟社會發展的影響。

二是聚力借力發力，精準施策，多措并舉，做好“六保”“六穩”工作。河南強化底線思維，聚焦“六保”、促“六穩”。守住“保”的底線，優先保居民就業和群眾基本生活，實施“免、減、緩、返、補”系列舉措，全面加大保供穩價力度；優先保市場主體和復市復業，落實減稅降費政策，開展金融扶持，精準幫扶企業渡過難關；優先保基層運轉和公共服務，堅持過緊日子、精打細算、有保有壓，保障基層運轉、疫情防控、重點民生等剛性支出不減，保障了經濟社會正常運行。筑牢“穩”的基礎，以穩投資保穩增長，著力完善應對政策體系、全力抓好重大項目建設、持續優化市場主體服務，推動投資增速回升勢頭良好；以穩增長促穩預期，圍繞供需兩端發力，穩住了經濟基本盤。可以說，河南以更加積極的“保”來促進“穩”，以更為堅實的“穩”來助推“進”，以更有質量的“進”來應對“變”，夯實了決戰決勝、更加出彩的堅實基礎。

三是積勢蓄勢謀勢，打牢基礎，補齊短板，全面提升河南經濟發展韌性。面對疫情，河南堅持立足當前、著眼長遠，著力強基礎、補短板，以擴大內需為突破口，突出“兩新一重”、產業、能源等重點領域，積極擴大了有效投資；通過培育消費新業態、新模式、新熱點，推動了消費潛力釋放。以強化重大項目建設為抓手，認真抓好事關全局和長遠發展的大事、要事，太焦鐵路河南段、引江濟淮等重點工程加快建設，中原大數據中心等新基建項目全面開工，強化了河南基礎保障能力。以區域協調聯動為支撐，鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設全面提速，縣域經濟高質量發展、大別山革命老區振興發展全面推進，全省內外聯動的區域經濟發展新格局正在形成。以重大國家戰略為指引，圍繞中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大戰略，謀劃國家重大項目、重大工程在河南布局，為河南轉換發展動能、強化發展支撐奠定了堅實基礎。

四是增優調存升級，調優增量，調整存量，加快推進實體經濟轉型升級。河南牢牢抓住疫情催生的新經濟發展機遇不放松，不斷調優增量和調整存量，在優化調整中加快實體經濟轉型升級。從優化增量來看，河南以5G 建設為突破口，通過落實與四大通信運營商的戰略合作協議，深化與華為、阿里等龍頭企業合作，加快鯤鵬生態創新中心、智慧城市建設等，推動了新經濟發展駛入快車道。從調整存量看，河南堅持有扶有控、有保有壓，通過推動與互聯網的深度融合，從購物到服務，從生產到銷售，各行各業加速“上線”“上云”，促使傳統生產組織模式重構、煥發新的生機活力，實現了存量的盤活、優化和提升。

五是為民便民惠民，強化統籌，抓住關鍵，著力維護社會大局和諧穩定。河南突出以人民為中心的重大要求，始終堅持把惠民生、增福祉作為根本目的，切實保障和改善民生。堅持“造血”“輸血”并舉，通過加快扶貧企業項目復工、幫助貧困勞動力就業等一攬子舉措，形成脫貧攻堅決戰的氣勢。通過下撥困難群眾補助、發放臨時價格補貼等，有效緩解了疫情對困難群眾基本生活的影響。以疫情防控為契機，建立健全市縣鄉三級公共衛生體系、省市縣三級傳染病救治網絡、省級重大疫情救治基地；以落實文化旅游大會精神為指引，將黃河國家博物館、沿黃大遺址公園走廊等一批重大項目列入了國家規劃。通過啟動安全生產專項整治三年行動，扎實推進防汛抗旱工作，持續開展掃黑除惡專項斗爭，不斷增強群眾的安全感。

二、2020年下半年河南經濟發展走勢預判

當前，世界新冠肺炎疫情持續蔓延，孤立主義、保護主義肆虐，國內經濟受到較大沖擊，河南經濟也遇到前所未有的挑戰。然而，從總體上看，河南經濟長期向好的基本面并沒有變，仍處于重要戰略機遇期。在國內疫情基本得到有效控制的基礎上，河南積極推進復產復市，全省經濟持續恢復增長，呈現出“深V 型”的回升態勢。綜合預計，在新冠肺炎疫情不發生二次反彈的情況下，河南經濟將在2020年下半年步入常態化增長，并將于第四季度恢復到疫情前的增長態勢。

1.回升向上態勢持續，經濟增長回歸加速

在疫情得到有效控制的基礎上，河南加快謀劃下半年的經濟發展，出臺了一系列保增長、穩態勢、蓄動力的舉措。工業實施“六個提升專項”，服務業實施“七大專項”，農業加快推進“三鏈同構”。這些政策措施的實施，為河南下半年經濟回升提供了堅實基礎。河南持續推進新型城鎮化、鄉村振興戰略和“空陸網海”四條絲綢之路建設，加快實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，為下半年經濟發展提供重要支撐。但應該看到，當前國外疫情持續蔓延，國內個別地區也面臨疫情反彈的風險，因此抗疫呈現長期化的趨勢，對下半年全省部分領域、部分行業會造成一些不利影響。綜合判斷，下半年全省經濟將繼續保持回升向上勢頭，有望在第四季度恢復到疫情前的增長態勢。

2.新基建持續發力，投資增長穩中趨升

疫情暴發以來，河南突出“兩新一重”、產業、能源等重點領域重大工程建設，投資增速自2020 年3月起呈現逐月穩步回升態勢。根據河南省發展和改革委員會的數據，2020年河南重大建設項目1190個，總投資近3.7萬億元，其中2020年計劃完成投資9265 億元。這些項目的投資落地成為下半年全省穩投資的“定海神針”。同時，河南省發展和改革委員會攜手金融機構，設立2020 年補短板穩投資專項，加大對重點企業、重大項目的融資支持力度。此外，2020年中國人民銀行已經三次降準、降息，推動企業降低成本、擴大投資，形成下半年河南投資恢復增長的重要支撐。但也應看到，河南也存在著制約投資增長的因素，如外需不足、信心下降等。綜合判斷，下半年全省固定資產投資增長將延續第二季度持續回升的勢頭，有望到2020 年10 月恢復到疫情前的水平。

3.新型消費不斷拓展，市場消費穩步回升

隨著疫情防控形勢向好，全省經濟正加速回暖。各地通過向居民特別是低收入群體發放消費券等形式，刺激居民消費。全省餐飲娛樂、文化旅游、住宿、體育健身、商業零售等受疫情影響較嚴重的領域或行業逐步發力，成為下半年消費恢復性增長的重要力量。河南出臺補貼等政策，鼓勵購買汽車、家電等耐用消費品，鼓勵網購、快遞、移動支付等線上消費。同時，2020 年4 月，河南出臺《關于促進消費市場擴容提質的若干意見》，這一政策的實施，將會刺激下半年形成諸多消費新增長點。然而，也應看到，受制于疫情所導致的外需不振，全省就業和收入增長仍將面臨較大困難，形成對消費的制約。綜合判斷，下半年全省消費將延續第二季度筑底回升的態勢，第四季度基本能恢復到疫情前的水平。

4.外貿環境更加嚴峻，進出口增長制約較多

全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，未來國際經濟環境存在較大的不確定性。特別是中美貿易摩擦呈現長期化、擴大化和不斷反復的特征，對國內經濟和進出口產生復雜的影響，下半年河南的外貿環境更加嚴峻，制約進出口因素較多。一方面，基于防止疫情輸入的風險，中國大幅度減少與美國、巴西等疫情嚴重地區的貿易往來，短期內河南對外貿易難以實現較大增長。另一方面，中美貿易摩擦反復對峙，全球產業鏈的加速調整，可能會對河南進出口產生沖擊。盡管河南為應對新冠肺炎疫情出臺了諸多鼓勵外貿發展的政策，但是受國外疫情管控的威脅，很多政策無法發揮出更大效力，下半年進出口增長面臨較大挑戰。

5.消費價格漲幅回落，工業品價格基本平穩

盡管在一系列促消費政策帶動下，市場活躍度有所提升，商品零售和餐飲服務均有改善，市場需求逐步回暖，對物價產生一定上拉作用，但下半年河南保持物價總體穩定或穩中有降的因素較多：河南糧食生產總體穩定，夏糧豐收，秋糧豐收在望，為穩定食品價格打下堅實基礎；生豬生產增加，豬肉價格對CPI 推升作用回落，下半年價格或將低位運行；隨著復工復產的推進，全省工業產能快速恢復，工業品尤其是抗疫物資供給大幅增加，價格逐步回落。綜合來看，下半年河南居民消費價格“前高后低、穩中有降”的可能性較大。

6.就業形勢總體平穩，就業壓力仍然比較大

河南出臺了《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》等一系列扶持重點群體創業就業的支持政策，積極實施“321 計劃”。中國人民銀行通過定向降息、降準，財政部通過減稅降費等手段，扶持小微企業和“三農”，對全省穩定就業也有積極的作用。此外，通過發展地攤經濟、門店經濟、夜經濟，也可以解決一部分底層民眾的就業問題。這些政策的綜合發力，預計下半年全省就業形勢將保持總體平穩態勢。然而，也應看到，隨著國外疫情持續蔓延，河南部分外貿相關型企業的困難也急劇增加，特別是小微企業的問題比較突出。此外，疫情防控所導致的外向型經濟發展受阻，將會給全省下半年就業安置工作帶來一定壓力。總體判斷，2020年下半年河南就業形勢總體平穩，但是在某些行業及領域就業的壓力仍然比較大。

三、實現全年目標任務的對策建議

面對當前復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，既要善于積勢、蓄勢、謀勢，又要善于識變、求變、應變，努力在逆勢中應變取勝，加快在常態化疫情防控中全面恢復經濟社會正常運行，不斷創新工作方法、破解發展難題、增強經濟恢復的內生動力，著力在危機中拓展新空間、實現新發展，確保全年目標任務順利完成。

1.突出疫情防控常態化，聚焦“六穩”“六保”

隨著新冠肺炎疫情形勢趨緩，要把下一步工作的著力點放在統籌上，抓緊、抓實、抓細常態化疫情防控，堅持在常態化疫情防控的前提下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。保持戰略定力和底線思維，用全面、辯證、長遠的眼光看待當前形勢，抓住擴大內需、新經濟發展、新基建布局、內外開放聯動及黃河保護治理的機遇，努力揚長避短、揚長補短、危中求機、化危為機，牢牢把握發展的主動權。發揮好宏觀調控的作用，加強經濟運行跟蹤分析，增強宏觀政策合力，狠抓政策落地見效，全力穩住經濟基本盤，引導經濟重返正常軌道。要聚力保障民生，扎實防范和優先解決因疫情影響造成的民生問題，始終堅持就業優先，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業，堅持開源節流和財力下沉，筑牢保基本民生、保工資、保運轉底線，強化困難群眾基本生活保障，保持社會穩定。

2.突出搶抓政策新機遇，著力擴大有效投資

面對新冠肺炎疫情給經濟社會帶來的強烈沖擊，要搶抓政策新機遇，聚焦經濟社會發展存在的短板和薄弱環節以及高質量發展和兩大國家戰略等，著力擴大有效投資，充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用。搶抓新基建，加快部署一批5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、智能交通等新型基礎設施建設重大項目，充分發揮新基建的乘數效應，為高質量發展增添新動能。加快推進已明確的重大工程和基礎設施建設進度，重點圍繞“兩新一重”、產業、能源等重點領域儲備一批重大項目，增強重大項目對有效投資、產業接續的支撐帶動作用。繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，鼓勵民間資本投入重大戰略及補短板領域項目，進一步激發民間投資活力。做好項目服務保障，抓好前期準備、項目審批、征地拆遷、在建投資等重點環節，加強“信息化”創新服務，用足、用好國家抗疫特別國債、地方政府專項債，使土地、資金等要素跟著項目走。

3.突出壯大新型消費，強力激發消費潛力

新冠肺炎疫情催生了“云購物”“云旅游”“云娛樂”“云教育”“云醫療”等新型消費模式，“網紅帶貨”“直播購物”成為新的消費潮流。下半年，應進一步挖掘新型消費潛力，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。突出恢復居民消費能力和消費信心，通過減稅、補貼、發放消費券等形式彌補因疫情影響導致的收入下滑，全面激活被抑制的消費需求；完善新型消費的引導政策，引導消費者加強定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新型消費觀念。聚焦提高新型消費的有效供給，培育發展假日經濟、夜間經濟、小店經濟、宅經濟等新業態、新模式，以AI、5G、云計算等數字技術驅動新業態、新模式發展，加快線上線下全渠道深度融合，為消費者提供更好的購物體驗和更精準的商品和服務推薦。加強市場監管，建立線上線下一體化的消費市場監管體系，充分利用現代信息手段創新監管機制和監管方式，營造健康有序的市場環境。

4.突出企業要素保障，切實提振市場信心

受此次疫情影響，河南不少中小企業發展面臨困境，要有針對性地開展精準支持和服務，強化各類要素保障，幫助企業輕裝上陣、潛心發展，切實提振市場信心。抓好各項惠企政策落實，幫助企業了解稅費、貸款、用工等方面的優惠政策，引導各類市場主體搶政策、抓機遇、得實惠。切實解決企業發展難題，圍繞土地、用工、融資、防疫物資儲備等重點環節做好服務，全力暢通金融服務實體經濟渠道，聚焦重點產業鏈和龍頭企業保產業鏈、供應鏈穩定，不斷激發企業活力。以此次疫情為契機引導企業調整經營策略、推動技改升級，及時掌握市場動態和消費需求變化，為后續發展積攢能量。創新行政審批服務模式，擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，持續優化審批流程，做到精準施策和貼心服務。

5.突出改革開放創新，加快培育增長新動力

在當前形勢下，持續深化改革開放創新，加快培育增長新動力，既是做好“六穩”“六保”工作的現實需要，也是贏得未來的必然選擇。推動財稅金融、要素市場、國企改革、“放管服”改革等重點領域的改革向縱深發展，充分發揮改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。不斷提升“空陸網海”四條絲綢之路的建設水平，以“四路協同”全面提升全省樞紐經濟能級和開放通道優勢；持續優化營商環境，提高專業化招商水平，圍繞新興產業的發展新動向著力招大引強，深入開展豫京、豫滬及相關區域的開放合作。圍繞創新主體、人才、平臺、機制等關鍵環節加快建立資源配置新機制，以鄭洛新國家自主創新示范區為核心繼續實施“十百千”轉型升級創新專項，開展產業鏈共性關鍵技術攻關，不斷增強創新策源能力。

6.突出三大攻堅戰，有力穩固民生保障

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰是2020 年決勝全面建成小康社會必須邁過的重大關口。下半年，要努力克服新冠肺炎疫情影響，堅決打贏三大攻堅戰。堅決防范化解新冠肺炎疫情暴露和衍生出來的重大風險，妥善應對疫情持續日久和經濟下行壓力加大可能出現的重大風險，積極有效應對疫情帶來的不利影響，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。聚焦脫貧任務重的地區攻堅，抓好特殊貧困群體兜底保障，做好因疫情致貧、返貧農戶的幫扶工作，嚴格落實“四個不摘”，穩定鞏固“三保障”成果，支持扶貧產業恢復發展，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。繼續加強生態環境保護和污染治理，做好疫情防控相關環保工作，倡導形成綠色生產和生活方式，推動生態環境質量持續好轉。