創新教育機構行政管理模式

周夢凡

[摘 要] 對于民辦教育培訓機構而言，合理有效的行政管理是機構賴以生存和發展的基礎，而創新機構內部的管理模式是自治區教育行業時刻關心的重要問題。人工智能強勢來襲，民辦教育培訓機構行政管理模式必須不斷創新，合理運用人力資源管理系統建立完善的制度和體系，高效利用創新生態系統構建部門之間合作互利共贏的思維模式，巧妙善用人工智能去推動整個機構的信息化管理。

[關鍵詞] 行政管理；民辦教育培訓機構；創新管理模式

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A

國以才立，政以才治，業以才興。2020年1月15日，教育部出臺《關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》[1]，聚焦國家重大戰略需求，從2020年起實施“強基計劃”。5月18日，中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》[2]，文中指出，堅持以人民為中心，支持教育高質量發展，支持探索利用人工智能、互聯網開展遠程教育，促進優質教學資源共享。全國政協委員、民進中央委員吳碧霞在5月23日接受記者采訪時表示[3]，網絡在線教育突破了傳統教育模式時間和空間上的限制，實現了精準化教學、個性化教育，加快了教師與學生的線上互動頻率，是教師教學、學生學習的得力助手。各平臺必須遵循教育規律，遵守教育法規，承擔教育義務，履行教育職責。

隨著自治區經濟社會的發展，民眾對優質教育資源的渴望更加迫切，在政府、企業以及社會團體的推動下，更多的教育機構不斷出現且快速發展，社會中各種風投也不約而同轉向教育行業，由此民辦教育培訓機構逐步走向集團化。作為國家教育事業發展的重要組成部分，民辦教育培訓機構時刻以立德樹人作為教育培訓的根本，立足國家新課改的教育方針，嚴格遵守貫徹落實教育發展規律。民辦教育培訓機構指的是，經過當地教育行政主管部門批準設立且登記注冊的實施教育活動的社會機構，其作為一個獨立的經濟實體，參與社會營利性經濟活動[4]。

一、區內各機構行政管理發展現狀

行政管理作為一種運營體系，存在于各類企業和事業單位。自從產生國家以來，就有了行政管理，到19世紀末開始成為一門學科。它經歷了三個發展時期：傳統管理、科學管理、系統管理[5]。由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，因此需要系統地研究教育行業的行政管理。拉薩市教育局已經注冊備案的民辦教育培訓機構截至2020年有60余家，這些機構一般是由法人或校長進行決策，而機構各個職能部門負責執行上級的命令。就目前而言，區內多家機構在行政管理上遇到以下問題：

（一）管理制度體系不夠完善

城關區內民辦教育培訓機構的行政管理采取層級制。機構下設部門多，對行政管理人員的考核沒有明確的評判標準，人員冗余而責任不細化，導致各部門之間互相推諉，更有甚者同部門之間也會產生工作任務分歧，影響機構整體工作的開展。

（二）人員專業素養欠缺

擁有一個專業素養極強的行政團隊是提升整個機構高效運轉的基礎。區內機構招聘的行政人員大都缺乏行政管理經驗和行政專業知識，機構應當為在崗行政人員定期提供培訓，包括專業職能技術的培訓，信息化科技的知識拓展，創新理念的培養，以及工作開展中的常見問題交流。只有先解決個體的問題，讓每一位在崗行政人員具有主觀能動性，消除崗位倦怠的困擾，才能讓整個行政系統得到提升。

（三）有效的信息化管理

在這樣的大環境下，民辦教育培訓機構的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民辦教育培訓機構對于全面開展信息化管理僅僅停留在購買硬件設施和電腦器材上，并沒有真正做到學校內部信息優化，數據開放，資源共享，導致很多高端信息化設備的作用發揮不明顯[5]。區內各機構之間競爭愈發激烈，在這樣的嚴峻形勢下要做到不被淘汰，機構決策者、管理者應該把校園信息化建設放在首位，著力構建統一的行政管理服務平臺，加強對教師信息化能力的培訓。

二、教育機構內部行政管理的具體表象

（一）教育功能理論

教育功能理論研究的是，人類教育活動對個體發展、教育系統對社會發展所帶來的不同影響。機構根據每個學生的興趣愛好、性格能力，傳授學生基本生活技能，發展出不同的學習內容和方式，傳遞生產經驗和社會生活經驗，傳承社會文化，幫助學生實現自我的個性，從而很好地解決了個體與社會不相適應的矛盾。民辦教育培訓機構是一個教育機構，同時是一個經濟機構，更是一種社會現象，可以傳遞主流文化、社會文化，產生符合時代需求的教育成果，是人類社會所獨有的。

（二）結構功能主義

結構功能主義指社會具有一定結構、具有一定組織化手段的系統，各組成部分相互關聯并發揮功能。民辦教育培訓機構的發展可以體現這一流派的部分理論。民辦教育培訓機構從教育行業的大環境中獲得教育資源并學習教育方式，在滿足自身需求的基礎上逐漸發展下去，達成自己盈利和可持續發展的目標，教育市場也需要民辦教育培訓機構這樣的形式來平衡和補充整個教育行業[6]。

（三）具體功能分類

民辦教育培訓機構行政管理的功能，大體可分為三個部分。第一，上傳下達功能。行政管理部門主要負責傳達上級領導層的指令，同時分配下層任務，劃分工作內容。第二，組織協調功能。機構內部的行政管理工作要及時進行溝通交流，促進整個機構工作協調，有計劃有針對性地對各個部門展開協調工作管理。第三，是最基本也是最重要的服務功能。機構作為教書育人的地方，服務的對象是整個社會，縮小范圍聚焦到主體就是教師和學生。行政管理工作的正常運行就是為了保障每一位教師和學生在校園內的個人體驗。當機構服務的主體滿意度呈上升趨勢，機構的綜合評價和實力也相應會得到提升。

三、創新管理模式的關鍵

全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長、教授張志勇在5月28日接受采訪時表示，未來學校教育用4個關鍵詞展望，就是人文、開放、智能、創新。教育行業越走向未來，越應該重視教育的人文屬性，更加重視立德樹人教書育人，重視尊重和成就每一個獨特的個體，重視讓每個學生走向卓越。越是走向科技革命，越是人工智能時代，越要關注人的情感，尊重人的個性，尊重每個獨特的個體。開放指的是辦學的開放，課程的開放，教師資源的開放，學校這種公共服務本身的開放，更加開放才能更加充滿活力。人機協同是未來學校教育的常態，機器可以完成的教學活動就交給機器去做，需要參與現場互動以及思維對話等實踐活動進行教學建構的，就在人機協同下發揮線下教育的優勢。創新既是指學校教育活動本身的創新，也是指學生學習活動的創新，更是指向孩子的創造性解放的創新[7]。

建立完善的制度和體系。財政是確保學校正常運行的另一基礎，有資源、技術支持等相應配合，才能保障行政信息化管理。匹配最合適的行政管理軟件，合理運用人力資源管理系統，定期對行政人員進行培訓及考核，隨著時間的推移和機構的發展，機構的行政工作有了監管和保障，管理效果也會逐步增強。

建立合作互利共贏的思維模式。國內創新生態系統最初圍繞“可持續發展”“開放創新”展開研究，成熟階段融入了“價值創造”“協同創新”開展研究工作，近年來形成“價值共同創造”這一高頻聚類詞匯，也使得創新生態系統的概念越來越清晰，即以企業為主體，大學、科研機構、政府、金融等中介服務機構為系統要素載體的復雜網絡結構，通過協作，深入創新，為各主體帶來價值，實現各主體的可持續發展[8]。行政部門之間緊密配合，都以學校可持續發展為目標，融合創新要素更好地進行網絡協作，那么這樣的思維模式就可以促使工作加速推進和執行。

高度推動信息化的管理。“互聯網+”、大數據平臺資源共享、云技術等已經成為現代企業的主要管理方式。工作中，信息化科技里面的云技術，大數據共享，日常辦公的OA平臺系統，解決了行政工作中的效率問題。工作時間可以通過信息技術縮短，多元化的信息技術大幅度減少行政管理過程中一些繁雜的流程。例如，收集數據和資料、審核申請等。因此，機構決策者、管理者要緊跟人工智能的步伐，將機器翻譯、智能控制、語言和圖像理解、信息處理、儲存與管理等運用到日常工作中。

城關區作為拉薩市龍頭地區，教育設施的優化和行政管理的信息化也走在前列，行政管理的模式革新是教育行業走向未來的重要途徑。民辦教育培訓機構管理者要深刻認識到行政管理工作涉及面之廣，增強行政管理服務意識，在實踐過程中不斷優化行政管理模式，加快機構內行政管理模式變革的現代化步伐，使每個教育受眾充分享受優質教育培訓的權力，使教育培訓產業真正成為區內一個新的經濟增長點。

參考文獻：

[1]教育部.關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見[EB/OL].[2020-1-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200115_415579.html.

[2]教育部.關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見[EB/OL].[2020-5-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s5147/202005/t20200518_455633.html.

[3]吳碧霞.確保在線教育行業有法可依、有章可循[EB/OL].[2020-5-23].http：//www.xinhuanet.com/ politics/2020lh/2020-05/23/c_1126024090.htm.

[4]姚瑤.淺談民辦教育培訓機構存在的問題[J].科技信息，2013（11）：153.

[5]夏琪.構建創新教育行政管理模式[J].文教資料，2020（02）：134-135.

[6]晁文超. 民辦教育培訓機構問題及對策研究[D].長春：吉林農業大學，2018.

[7]張志勇.人機協同是未來學校教育的常態[EB/OL].[2020-5-28].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/ t20200528_332159.html.

[8]百度百科.創新生態系統[EB/OL].[2019-8-15].https：//baike.so.com/doc/27076232-28460251.html.