加強高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設探析

普娜 楊敏雪 呂俊璇 楊瀟 王文嫻

[摘 要] 為貫徹落實黨委領導下的院長負責制，推動醫(yī)院各黨組織自覺擔負起全面從嚴治黨、辦學治院、育人育才的主體責任。醫(yī)院切實把組織建設與教育引領結合起來，探討附屬醫(yī)院實施 “雙帶頭人”培育工程的具體措施和深層意義，提出建設“雙帶頭人”隊伍建設的可行性舉措，按照應建盡建原則，成立教師黨支部，并對教師黨支部書記隊伍建設進行教育培訓，完善考核制度，形成教師黨支部書記長效機制，從而不斷發(fā)揮教師黨支部書記“頭雁效應”，以良好的黨風帶動教風學風，把教師黨支部真正建設成為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

[關鍵詞] 附屬醫(yī)院；“雙帶頭人”；思想政治教育；制度

中圖分類號：X799.5 文獻標識碼：A

★基金項目：昆明醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院學生思想政治工作質量提升項目（ZLXS201901）

高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院承擔醫(yī)療教學科研的社會責任，需要加強醫(yī)德醫(yī)風，還需要加強立德樹人和師德師風，這就必須加強黨的領導，加強黨支部建設，抓好黨支部書記思想政治工作，營造風清氣正的育人環(huán)境。高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院既屬于醫(yī)院序列，又屬于學校序列，承擔著教育教學的任務，所以需要同學校一樣加強教師黨支部書記隊伍的建設，全面推進黨支部“雙帶頭人”培育工程，為學生思想政治工作提供堅強的組織保證。因此，按照“雙帶頭人”培育工程的要求，醫(yī)院從合理設置教師黨支部著手，選優(yōu)配強教師黨支部書記，做好教師黨支部書記的教育培訓工作，切切實實把教師黨支部書記培養(yǎng)成為“黨建帶頭人”+“學術科研帶頭人”，從而發(fā)揮教師在學生成長中的育人紐帶功能和凝聚、引導、服務作用。

一、開展一對一深度訪談，探討附屬醫(yī)院實施“雙帶頭人”培育工程的可行性舉措

為了更深入全面地了解高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院實施“雙帶頭人”培育工程的意見建議，在學校的四家直屬附屬醫(yī)院開展一對一深度訪談。分別與另外三家直屬附屬醫(yī)院黨辦負責人、黨支部書記代表、支部委員代表和醫(yī)院各（黨）總支部書記、各支部委員展開訪談，共訪談了4名黨委辦公室主任、2名副主任，77名黨（總）支部書記和85名支部委員。他們是基層黨建工作的參與者、執(zhí)行者，也是業(yè)務骨干、學術帶頭人，他們對“黨建帶頭人”+“業(yè)務教學科研帶頭人”有著深刻的體會。

通過與168名黨務工作者交談，90%的負責人對“雙帶頭人”有深層次的理解，10%的負責人對“雙帶頭人”有淺層次的理解。他們認為“雙帶頭人”既是黨建帶頭人也是學術、科研、業(yè)務帶頭人，建設“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍從而能實現(xiàn)黨建與醫(yī)療、教學、科研、學術雙促進、雙提高。30%的負責人提出了在推進黨建工作與業(yè)務工作中還存在不少問題。比如，一些黨支部書記思想認識還不夠高，黨建與業(yè)務融合度還不夠，存在重業(yè)務輕黨建的情況，對黨員教育管理還不夠嚴格，談心談話等制度落實不到位，師生思想政治工作還相對薄弱，對教師黨支部書記教育培訓還不夠，教師黨支部書記隊伍梯隊建設存在老齡化現(xiàn)象，沒有形成后備人才的培養(yǎng)機制。目前教師黨支部書記年齡主要集中在39—59歲，35—40歲占3.03%，41—45歲占24.24%，46—50占21.21%，51—55歲占42.42%，56—60歲占9.09%。年齡結構偏老齡化，老中青的隊伍梯隊建設不合理。

因此，他們建議針對目前存在的問題，醫(yī)院黨委應當加強組織領導，統(tǒng)籌部署，協(xié)調推進“雙帶頭人”培養(yǎng)工程。調整設置成立教師黨支部，對任期屆滿的黨支部做好換屆選舉工作。嚴格配齊配強教師黨支部書記，加強教師黨支部書記教育培訓，抓好教師黨支部書記思想政治工作。提高中青年教師黨支部書記占比，加強對后備人才的培養(yǎng)力度，著重把政治素質過硬的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學科研業(yè)務骨干，建立健全后備人才長效培養(yǎng)機制等等。

二、按照應建盡建原則，合理設置教師黨支部

加強新形勢下教師黨支部建設，建立“雙帶頭人”隊伍，實現(xiàn)基層黨建與教學科研雙促進、雙提高，對于落實全面從嚴治黨要求，貫徹黨的教育方針等具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。在此背景下，醫(yī)院黨委為進一步加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)“雙帶頭人”培育工程，在確保醫(yī)院各項工作有序開展前提下，對任期屆滿的22個黨支部進行換屆選舉，撤銷13個黨支部，新成立20個黨支部。目前，共有50個黨支部，包含11個行政職能部門黨支部，15個外科黨支部，9個內科黨支部，9個醫(yī)技黨支部，3個學生黨支部，3個離退休黨支部。其中教師黨支部33個，占全部黨支部的66%。

支部強不強，關鍵在頭羊，所以在項目實施中主要把握的是三個關鍵：一是把選優(yōu)配強“雙帶頭人”教師黨支部書記作為工作基礎；二是把推動“雙帶頭人”教師黨支部書記履職盡責作為著力點；三是把加強“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育作為重要保障。按照“雙帶頭人”建設要求，在黨委領導下，從具有副高級以上專業(yè)職務（職稱）或者博士研究生學歷學位中選拔出有良好黨務工作能力，思想政治工作能力水平高，師德師風好，在專業(yè)領域具有學術影響力，獲得師生認可的優(yōu)秀黨員來作為教師黨支部書記。把教師黨支部書記培養(yǎng)成既是“黨建帶頭人”，又是“學術科研帶頭人”。目前我院“雙帶頭人”黨支部書記隊伍占75%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記），其中副高以上專業(yè)職務（職稱）占75%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記），博士研究生學歷學位占18%（不含3個學生黨支部書記和3個離退休黨支部書記）。

三、加強教育培訓，提高“雙帶頭人”履職能力

首先，著眼于建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的教師黨支部書記隊伍，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的推進，醫(yī)院定期組織開展黨支部書記輪訓。積極組織醫(yī)院黨支部書記赴井岡山、延安開展紅色教育，赴楊善洲干部學院、柯渡紅軍長征紀念館、麻栗坡老山作戰(zhàn)紀念館等地開展黨性鍛煉，到西南聯(lián)大干部教育學院進行黨務培訓，近三年來醫(yī)院組織黨支部書記到革命老區(qū)、愛國主義教育基地、干部培訓基地共培訓6次。

其次，認真落實云南省委組織部要求，開展“萬名黨員進黨校”培訓，切實聚焦學習主題，緊扣黨員要求，開拓創(chuàng)新培訓措施，對醫(yī)院859名黨員進行教育培訓，實現(xiàn)全覆蓋，確保培訓有質量、有效果。同時每季度召開一次黨支部書記工作例會，組織黨支部書記學習傳達中央、省委、學校黨委和醫(yī)院黨委關于黨組織建設工作的會議和文件精神，開展黨員發(fā)展管理、支部規(guī)范化創(chuàng)建、廉潔風險防控、公文撰寫等專項培訓。

通過各類培訓，進一步堅定教師黨支部書記理想信念，進一步增強黨性觀念，進一步提高履職能力，不斷增強黨的生機活力。

在項目實施中，全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。整個主題教育期間，醫(yī)院所有黨支部準確把握主題教育的“12字總要求”“5個具體目標”“4個貫穿始終”，認真組織黨員學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等書目，及時學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”主題教育重要指示精神和最新重要講話。醫(yī)院結合實際，對黨支部書記開展了1次集中輪訓，多種形式組織黨支部書記學習9次，支部書記講黨課或報告學習體會62場，組織677名黨員開展志愿服務活動50場，按要求完成“我和我的祖國”“學習黨史、新中國史”主題黨日活動。按照認真檢視反思，把問題找實、把根源找深，黨員個人共查擺差距問題324條。

主題教育收尾不是收場，所以仍然需要持之以恒抓好教師黨支部書記的學習教育，更加深入學習實踐新時代中國特色社會主義思想，不斷提高教師黨支部書記知信行合一能力，規(guī)范教師黨員黨內學習教育，提升教師的思想政治素質，大力推進師德師風建設，促進教師黨支部書記把思想引領和價值觀塑造融入教育教學中，營造風清氣正的育人環(huán)境。

四、建章立制，完善教師黨支部書記長效機制

醫(yī)院黨委提出要不斷加強教師黨支部建設，提升教師黨支部的組織力，抓好黨建工作的責任意識，全面推進各項工作的順利開展。因此，根據(jù)醫(yī)院黨委要求，結合醫(yī)院實際，我們定期地了解教師黨支部的工作情況，及時掌握在黨建工作中存在的問題和好的思路，更好地促進黨建工作再上新臺階，把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的制度建設作為一項重要工作來抓，全面做好建章立制。廢除不符合醫(yī)院實際的制度，修訂更新已經過時的制度，制定新的規(guī)章制度，形成黨務管理制度匯編。

（一）研究制定關于黨支部建設的若干規(guī)定，不斷提升黨支部的組織力，突出政治功能

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升基層黨組織的組織力，進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地圍繞醫(yī)院和科室中心任務開展工作，加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作，對黨員進行教育管理，按照黨支部規(guī)范化建設標準，實現(xiàn)醫(yī)院全部黨支部“提升組織力，突出政治功能”的目標。

為此，醫(yī)院制定了關于黨支部建設工作的若干規(guī)定，對黨支部建設、黨支部書記責任、支委班子分工、組織生活制度、主題黨日活動、陣地建設等作出具體要求和詳細說明。新制定了黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度，明確黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的目標，開展活動的具體措施以及活動考核指標，不斷提升基層黨支部的工作質量。修訂了關于發(fā)展黨員、黨員教育管理工作等相關制度，解決發(fā)展黨員和黨員管理工作中存在一些不適宜新形勢新任務要求的問題，保持黨員隊伍的生機活力。

針對談心談話制度、聯(lián)系群眾制度落實不到位情況，醫(yī)院專門研究制定了黨內談話制度和聯(lián)系群眾制度，切實營造良好的政治生態(tài)和增進黨內團結，幫助解決黨員、群眾存在的問題。

同時，醫(yī)院黨委堅持公平、公正、公開原則，嚴格按照《黨章》對基層黨支部的基本任務要求和醫(yī)院黨委對黨支部考核工作的具體部署，完善黨支部考核體系，修訂了黨支部年度量化考核工作制度。

（二）建立黨（總）支部書記的教育、培養(yǎng)、考核等制度，提高黨性修養(yǎng)，提升履職能力

黨支部書記是支部的“領頭雁”和“第一責任人”，加強對黨支部書記的培養(yǎng)教育，提升黨支部書記的黨性修養(yǎng)、業(yè)務水平和履職能力尤為重要。醫(yī)院黨委為不斷提升黨支部書記的管理能力和業(yè)務水平，培養(yǎng)優(yōu)良作風，制定了黨（總）支部書記工作例會制度，每季度組織黨（總）支部書記進行一次形式豐富的黨務知識培訓，聽取黨支部書記關于黨組織建設工作情況匯報，結合各自工作實際，發(fā)表對黨建工作的看法及建議，同時組織各黨支部書記進行交流協(xié)作，分享黨建工作的豐富經驗，從而提高教師黨支部書記的思想認識，為醫(yī)院的改革建設發(fā)展做好充分的組織保障和思想保障。

另外，支部書記（除離退休和學生支部外）納入醫(yī)院科級干部管理，每年度除了對支部書記進行黨務工作培訓之外，還有中層干部的教育培訓，所以我們新制定了關于中層干部的教育培訓制度、干部管理考核制度。為更好地分解工作任務，落實工作責任，把黨支部書記培育工作納入年度計劃和黨委重要議事日程，每年度與各黨支部簽訂黨建、思想政治和黨風廉政建設責任目標考核書，進一步完善黨支部工作目標管理制度，把醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、管理等工作融入黨支部的目標管理體系，以醫(yī)療、教學、科研、體制改革和業(yè)務工作的實際效果來檢驗黨支部的工作。

同時為更好地加強對黨支部書記的監(jiān)督管理，加強黨支部書記的履職能力，切實增強全面從嚴治黨主體責任，醫(yī)院每年度開展黨支部書記述職述責述廉考核評議，對黨支部書記進行定性和量化評價，將述職述責述廉考核結果計入黨支部黨建、思想政治和黨風廉政建設目標責任考核成績，并與干部管理使用相結合，與綜合考核結果相結合。

教師黨支部書記是先進文化的傳播者，黨執(zhí)政的堅定支持者，學生健康成長的指導者，教師的思想政治素質和道德情操直接影響著學生的成長和發(fā)展，對學生產生潛移默化的影響。

因此，需要加強教師黨支部建設，進一步深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮教師黨支部及黨支部書記引領醫(yī)師形態(tài)和促進業(yè)務、教學、科研發(fā)展的骨干作用，不斷激發(fā)教師黨支部書記履職盡責的內在動力。