國有企業工會工作短板和瓶頸分析

張媛

[摘 要]文章以延安供電公司工會工作為例，分析了國有企業工會工作的短板和瓶頸問題，指出新形勢下對國有企業工會工作的新要求，并在此基礎上提出了國有企業工會工作應對措施及建議，以期為相關研究者提供借鑒。

[關鍵詞]國有企業；短板瓶頸；新要求；應對措施

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A

面對經濟消費的轉型升級與行業市場的變革動蕩，國有企業的經營風險持續加大，國有企業需要主動、迅速且有效地來適應宏觀經濟發展的新要求。在這樣的影響下，國有企業尤其需要借助工會力量來團結企業職工，凝聚職工力量，為企業快速穩健發展保駕護航[1]。

一、延安供電公司工會基本現狀

延安供電公司涵蓋11個基層工會組織，100多個工會小組和基層一線班組，70余位工會兼職人員，1300余人全民合同工，700余人低壓運維工。工會基礎建設包括職工書屋、職工小家、創新工作室、職工食堂等場所，工會工作人員包括工會干部、工會專兼職工作人員、職工代表，職工隊伍結構上主要分為全民合同工、低壓運維工、勞務派遣人員、業務外包人員。

二、國有企業工會工作的短板和瓶頸問題

以延安供電分公司工會為例，從公司管理到日常工作，國有企業工會面臨的普遍短板和瓶頸問題如下：

（一）組織機構不健全、隊伍管理能力不足

當前，工會工作量和工作要求越來越高，而工會人員數量、素質水平、管理能力與新時代工會工作要求差距甚遠。企業以生產經營為主，而工會的組織機構設置并不完整。以延安供電分公司為例，市縣兩級公司工會均未成立獨立部門，也沒有專職的工作人員。公司工會委員由各縣級公司兼職工會主席及部分業務部門人員組成，委員地域分散、部門分散，工作精力分散，工會業務實際由市縣公司的一名兼職員工承擔，工作量大且繁雜，導致工作效率不高、創新工作精力不足。

（二）職工身份差異化，學歷結構不均衡

公司系統現有職工2000余人，低壓運維工700余人，全民合同工80%為本科以下學歷，低壓運維工以初高中學歷居多，文化水平普遍較低且年齡偏大。大部分職工對工會工作認識不到位，對工會工作表示漠視，對工會文體活動參與度不高，對工會經費使用政策、辦法不甚了解。職工隊伍技能水平參差不齊，尤其是基層運維人員的業務技能水平整體偏低，職工隊伍整體素質跟不上企業發展和市場競爭需要。

（三）會費緊張，各項工作開展保障不足

公司各基層工會普遍存在工會經費留存基數較低，會費來源單一且不足，不能滿足日益增長的形式多樣豐富多彩的文活動、各類活動陣地設施更新更換、工會學習培訓、關愛職工、創新開展工作等支出性消費水平。

（四）培訓教育較少，工會職能作用邊緣化

基層工會系統性培訓較少，很少“走出去”。工會多為兼職人員，忙于主業任務，投入工會工作的精力不足、熱情不高，工作視野狹窄，創新思維不夠，工會職能作用宣傳不到位，大部分職工對工會組織表現出“陌生感”，職工在遇到困難時徘徊在工會和公司之間，找不到合理訴求的渠道。

（五）工會參政議政力量薄弱，基層合理化訴求聲音受阻

每年的職工代表大會僅部分職工代表出席參與，大部分職工參與公司事務主要以職代會提案為主要途徑，渠道單一、力量單薄，職代會作用有限，挫傷了職工參政議政的積極性。

三、新形勢下對國有企業工會工作的新要求

黨的十八大以來，提出了一系列新思想新理論新創新，尤其對基層工會建設問題，做出了“著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務意識、提高維權能力，著力加強隊伍建設、提升保障水平”的重要指示。面對形勢下的新要求，國有企業的工會工作必須改變以往的思維模式，擺脫舊的工作方式，與時俱進、主動創新地開展工作，符合新時期新形勢下國有企業工作發展的需求[2]。

（一）黨工工作要“深度合作”

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，國有企業工會工作要堅持黨建帶工建、黨工共建的原則，以作為推進黨的工作和工會工作的有效結合點，充實工作內容，提升工作水準，建立并形成“黨委領導、行政支持、各方配合、工會運作”的國企工會大工作格局[3]。

（二）工作態度要“務實求變”

在當前經濟結構日益多樣化，市場競爭與日俱增，國企工會要在復雜多變的經濟格局中發揮功效，就必須找準切入點、以變應變，隨時保持前進創新的姿態。但“求變”要建立在保障廣大職工的合法權益的前提下，要深入到職工群眾、深入到基層一線，聽取基層職工群眾的意見和想法，做到“眼睛向下、面向基層、工作下沉”，在保障職工基本權益的同時，實現利益最大化目標。

（三）工作目標是“做專做精”

當前，國企工會工作的重要性、復雜性、獨立性明顯提高，工作內容和領域不斷拓展，尤其是在集體合同簽訂、勞動法規落實、職工權益保障和安全生產監督等方面，不但涉域寬廣且專業性要求強，面對此類繁重而艱巨的任務，工會當務之急是組建一支專業性強、綜合素質高的工會干部隊伍，主動出擊，履職盡責[4]。

（四）工作方式要“依法依規”

工會最主要的工作職能維護職工的合法權益。實現這一目標，首先必須要“知法、懂法、用法”，以法律工作思維，運用法律武器，堅持依法建會、依法治會、依法履職、依法維權。工會干部及工作人員要學深、學透《工會法》《勞動法》等相關法律法規并能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。

四、國有企業工會工作應對措施及建議

面對新形勢下對工會工作提出的新要求，針對上述工會工作存在的短板和瓶頸問題，提出如下幾點應對措施及建議。

（一）規范建會、入會工作，探索科學合理會員管理模式

規范建會，解決工會“一枚章”“一張桌”“掛牌工會”的不良現狀，大力提高職工入會率，提升職工歸屬感和存在感。結合當前全總工會關于農民工入會新政策，在公司系統探索解決適合企業實際的低壓運維工入會問題，讓其在職工隊伍中找到歸屬感，有“家”的感覺，有“家”的認同，體面有尊嚴的勞動；進一步推進職工之家的體系化建設，按照“（班）組、（站）所、會、家”一體化的思路，把建會、建家統一起來。

（二）發揮“教育搖籃”作用，加大業務技能培訓力度

大力落實“名師帶徒”“傳幫帶”等技能傳授活動，形成老員工向新員工傳授技能，新員工向老員工傳授新科技思想的“雙向”傳授模式；重視全員技能培訓，提倡“走出去”學習戰略，定期組織工會工作人員外出向同行業或跨行業學習，拓寬工會工作視野提升職工隊伍的整體業務素質水平。

（三）落實職工合法維權，提升職工參政議政力度

嚴格落實職代會制度，加強并規范代表推選、議題立項、提案形成、決議落地等工作程序；杜絕廠務公開流于形式、浮于表面，切實保障職工的知情權、參與權與監督權；建立“互聯網+”工會工作平臺，將職工維權的聲音從基層釋放出來，傳達到管理部門，及時解決職工的熱點難點問題；建立合理化意見激勵機制，獎勵和表彰提出可行性意見的職工，真正發揮群策群力集思廣益的效能[5]。

（四）創新工會文體活動模式，激發全員參與熱情

在傳統固定活動的基礎上，結合當前社會主流核心價值和職工活動需求，舉辦寓教于樂，吸引力較強的活動，從精神上激發廣大職工積極參與激情。充分利用基層職工小家陣地，發揮小家功能，舉辦經常性的文娛活動進基層班組活動，小活動站所聯合組織，大活動工會組織開展，做到“建起來、動起來、轉起來、活起來”，激發團隊建設活力，增強基層職工的歸屬感和榮譽感。

五、結語

工會作為代表和維護職工利益的主要機構，是黨組織開展各項工作的有力助手，更是聯結黨和廣大員工群眾的橋梁紐帶。新形勢下，國有企業面臨的新挑戰、新任務，對國有企業工會工作者提出了新的要求，工會必須不斷創新工作思路，改進工作方式，才能開創國有企業工會工作的嶄新局面。

參考文獻：

[1]李文麗.創新工會工作思路，增強企業工會活力[J].山東工會論壇，2014（01）：36-38.

[2]潘麗娟.創新企業工會工作思路與方法芻議[J].品牌（下半月），2014（09）：98.

[3]吳煒.新形勢下企業工會工作的改進措施[J].現代企業，2020（2）：110-111.

[4]李邦生.工會組織服務于黨建工作的有效途徑[J].現代國企研究，2019（10）：267-268 .

[5]齊軼杰.加強作風效能建設 凝聚工會組織力量[J].中國工運，2014（9）：39-40.