加快培育壯大新型消費(fèi)

王根芳 羅啟東

突發(fā)新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了巨大沖擊。習(xí)近平總書記明確要求，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。這為開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和突破口指明了方向。為此，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面辯證看待疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加快培育壯大新型消費(fèi)，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能、奮力奪取“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

培育新型消費(fèi)是順應(yīng)發(fā)展趨勢的選擇

新冠肺炎疫情給傳統(tǒng)消費(fèi)帶來了強(qiáng)烈沖擊，與此同時(shí)，新型消費(fèi)在疫情期間不斷發(fā)展壯大，并顯示出了其強(qiáng)勁潛能。疫情使人們更加注重衛(wèi)生和安全，更加注重環(huán)保和綠色消費(fèi)，大量增加體育和大健康等方面的消費(fèi)。企業(yè)紛紛創(chuàng)新產(chǎn)品銷售服務(wù)模式，開啟直播購物、“非接觸式”購物等消費(fèi)新模式，支撐了新型消費(fèi)的內(nèi)容和形式。餐飲、超市、蔬菜類企業(yè)通過“線上下單、線下自提”，實(shí)現(xiàn)全程無接觸購物;景區(qū)、博物館和展覽館推出實(shí)景直播、VR旅游等線上“云旅游”模式……新型消費(fèi)嶄露頭角，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力、激活了消費(fèi)市場，為消費(fèi)升級(jí)提供了有力支撐。

新型消費(fèi)蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生機(jī)。從社會(huì)發(fā)展看，新型消費(fèi)是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G及人工智能等技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，代表了高質(zhì)量消費(fèi)的前沿趨勢。綠色化、智能化和數(shù)字化的新型消費(fèi)，不僅推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對信息數(shù)字技術(shù)提出更高要求，推動(dòng)其從供給側(cè)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并不斷在需求側(cè)催生和培育新型消費(fèi)，在供需之間形成良性循環(huán)，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。從形成條件看，新型消費(fèi)源于新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革，源于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。新型消費(fèi)在線、智能、綠色的鮮明特征，指向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，蘊(yùn)含并代表了高質(zhì)量發(fā)展的新生機(jī)，展示了在供需兩端提質(zhì)升級(jí)日益增長的新動(dòng)能。

新型消費(fèi)有利于推動(dòng)消費(fèi)與生產(chǎn)形成閉環(huán)。終端消費(fèi)需求不足，已成為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)。從需求側(cè)看，消費(fèi)受到持續(xù)影響，服務(wù)性消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均出現(xiàn)收縮。從社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，消費(fèi)不足影響國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。疫情對居民收入和社會(huì)心理的沖擊，導(dǎo)致消費(fèi)需求回升力度不足、節(jié)奏過慢，制約復(fù)工達(dá)產(chǎn)和擴(kuò)大投資，又使得用工需求下降，進(jìn)而向收入分配領(lǐng)域傳導(dǎo)，制約消費(fèi)潛力回升。因此，必須大力培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)終端消費(fèi)與生產(chǎn)供給形成良性閉環(huán)，激發(fā)市場需求有效回升，穩(wěn)住企業(yè)投資、生產(chǎn)，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)基本盤。

培育壯大新型消費(fèi)需從供給端發(fā)力

新業(yè)態(tài)新模式特別是信息消費(fèi)實(shí)現(xiàn)高速增長，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新型消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。江蘇要搶抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體突破的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持從供給端發(fā)力，著力培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)、釋放消費(fèi)潛能。

加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型消費(fèi)之“新”，既有獲客渠道的線上化和用戶服務(wù)的智能化，也有消費(fèi)的多元化和場景化，起關(guān)鍵支撐作用的正是人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)。須加快“新基建”打通未來投資供給與新型消費(fèi)需求的通道，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能消費(fèi)市場變革，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域開展規(guī)模商用。加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴(kuò)容改造，因地制宜打造“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村普及。圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新能力構(gòu)筑新型消費(fèi)生態(tài)，頭部科技企業(yè)可利用“平臺(tái)化”帶動(dòng)更多中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品體系和運(yùn)營體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

支持線上線下新消費(fèi)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，電商在農(nóng)副產(chǎn)品推銷方面非常重要。各地領(lǐng)導(dǎo)化身“主播”為地方產(chǎn)品代言，對傳統(tǒng)電商和實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用十分明顯。應(yīng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。推動(dòng)龍頭企業(yè)建設(shè)互動(dòng)式、場景式信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展供需資源線上線下互動(dòng)對接。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升線上線下融合能力。建設(shè)一批線上線下融合的新型消費(fèi)體驗(yàn)館，豐富線上消費(fèi)場景和內(nèi)容，精準(zhǔn)匹配消費(fèi)新需求，發(fā)展無接觸式消費(fèi)、無人商超等新業(yè)態(tài)，通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。

著力提升產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。發(fā)展新型消費(fèi)的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)品和服務(wù)的體驗(yàn)與品質(zhì)。良好消費(fèi)體驗(yàn)和過硬產(chǎn)品口碑的打造，是新型消費(fèi)推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。可依托南京、蘇錫常、徐州等推進(jìn)成熟商圈提檔升級(jí)，培育發(fā)展若干區(qū)域消費(fèi)中心。發(fā)揮步行街帶動(dòng)城市消費(fèi)的溢出效應(yīng)，培育一批省級(jí)高品位步行街。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大的城市，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造新型消費(fèi)商圈。探索總部辦理許可、門店登記備案連鎖經(jīng)營制度，推進(jìn)食品藥品、音像制品等品牌連鎖便利店發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)注意保持新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)、實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)之間的動(dòng)態(tài)平衡和融合發(fā)展。聚焦線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升新型消費(fèi)供給服務(wù)能力和水平。

主動(dòng)作為激活新型消費(fèi)需求端

消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究出臺(tái)市場化的政策舉措，把疫情中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)大力釋放出來。自2013年對江蘇經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%開始，消費(fèi)已連續(xù)七年成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。培育壯大新型消費(fèi)，是化危為機(jī)釋放新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措，要突出需求端引導(dǎo)，充分激活城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛能，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

豐富新型服務(wù)消費(fèi)激發(fā)消費(fèi)潛能。疫情促進(jìn)新型消費(fèi)大幅增長，說明只要抓住契機(jī)，創(chuàng)造適合條件，被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)就會(huì)被激活。在常態(tài)化疫情防控中，須加強(qiáng)智慧教育、智慧健康養(yǎng)老、智慧交通、智能家居等領(lǐng)域新型服務(wù)消費(fèi)引導(dǎo)培育，滿足群眾需求。建設(shè)智慧文旅平臺(tái)，開設(shè)線上“文旅超市”，支持文博場館、旅游景區(qū)推出“云服務(wù)”。推動(dòng)移動(dòng)智能終端、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品提質(zhì)和推廣應(yīng)用。

穩(wěn)定居民收入預(yù)期增強(qiáng)消費(fèi)能力。進(jìn)一步推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定工資收入，健全社會(huì)保障，增強(qiáng)消費(fèi)能力。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。穩(wěn)定資本市場財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵(lì)制度。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收，挖掘剛性消費(fèi)潛力。

優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局提升消費(fèi)便利。新業(yè)態(tài)成為消費(fèi)市場增長的重要推力，強(qiáng)化了居民線上購物的理念。應(yīng)充分發(fā)揮電商平臺(tái)在促進(jìn)商貿(mào)流動(dòng)中的積極作用，加強(qiáng)城市末端和鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶助農(nóng)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)。推進(jìn)社區(qū)電商發(fā)展，開展數(shù)字商務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。

強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管夯實(shí)消費(fèi)保障。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)線上線下銷售行為監(jiān)測，全鏈條查處侵權(quán)假冒等違法行為。完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化商務(wù)誠信平臺(tái)應(yīng)用，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。完善消費(fèi)者個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)，完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的維權(quán)服務(wù)體系。

（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科