精準幫扶 開拓中小企業(yè)發(fā)展新局面

韓立春

江蘇是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，稅收占全省的50%以上，GDP占全省的60%以上。今年突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對抗風險能力較弱的中小企業(yè)帶來了很大的沖擊，企業(yè)面臨的突出矛盾復雜而多變。省工信廳作為全省支持中小企業(yè)發(fā)展的牽頭管理部門，充分提高政治站位，強化責任擔當，認真學習領會習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對于做好“六穩(wěn)”“六?！比蝿盏墓ぷ饕?，緊緊圍繞全省中心工作，積極推動中小企業(yè)復工復產，不斷提升中小企業(yè)競爭力，取得了顯著成效。

惠企政策落實落地

疫情發(fā)生初期，積極謀劃、及時出臺省級層面支持中小企業(yè)緩解疫情影響的措施，對幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復工復產、渡過難關具有十分重要的意義。省委常委會召開會議明確要求“根據(jù)疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，提前做好政策的研究準備，對于受疫情影響較大的行業(yè)和中小企業(yè)，要研究幫扶措施，支持企業(yè)渡過難關”。充分發(fā)揮省政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室綜合協(xié)調作用，會同省各有關部門研究制定《關于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（簡稱“22條”），由省政府辦公廳印發(fā)。“22條”包括減輕企業(yè)負擔、加強金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調保障服務四個部分，聚焦企業(yè)關切和存在的困難矛盾，加強針對性，突出有效性和可操作性。并會同有關部門及時將22條政策措施細化成55條具體舉措，推動制定具體申報指引，加強宣傳解讀和精準推送，力爭讓每家中小企業(yè)應知盡知，讓符合條件的中小企業(yè)應享盡享。

“22條”在全省實施以來，持續(xù)推動省內各有關部門對各項惠企政策的貫徹落實，取得了積極成效。據(jù)最新統(tǒng)計，在減稅降稅方面，2—5月，全省為39947戶中小企業(yè)辦理稅款延期繳納，延繳金額69億元;為19311戶中小企業(yè)辦理社保費緩繳，緩繳金額1.8億元。在企業(yè)減負方面，2—5月，全省減免中小企業(yè)三項社會保險費449.1億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還59.4億元，惠及58萬戶企業(yè)和1082萬名職工;電網(wǎng)企業(yè)計收除高耗能行業(yè)以外，執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結算，上半年為全省企業(yè)節(jié)約用能成本超過100億元。在保障用工方面，一季度全省公共就業(yè)服務機構發(fā)布有效就業(yè)崗位信息137.1萬個（次），引導104.4萬人（次）勞動者上網(wǎng)登記求職;1—4月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.6萬人。在融資支持方面，2—5月，全省銀行業(yè)為66.3萬戶企業(yè)提供貸款3.1萬億元。其中，為58.1萬戶普惠型小微企業(yè)提供貸款6665.4億元，為8.2萬戶首貸戶發(fā)放貸款2478.9億元，為23.1萬戶有貸戶增加貸款1.2萬億元。

復工復產精準有序

疫情發(fā)生之后，幫助廣大企業(yè)及時復工復產是當務之急。省工信廳會同10個相關部門成立了省疫情防控工作領導小組企業(yè)防控組，增強工作統(tǒng)籌和協(xié)調，制定印發(fā)《關于進一步加強分類指導有序推動企業(yè)精準復工的通知》《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復工工作的通知》《江蘇省工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控衛(wèi)生學技術指南》，提出企業(yè)6項職責和17項具體防控措施，督促指導企業(yè)落實主體責任，明確在“三個必需行業(yè)”基礎上，以“六類工業(yè)企業(yè)”為重點推進復工復產，根據(jù)復工人員來源地疫情風險狀況實施分類分級管控，加快推動復工人員返崗。到3月底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)復工面達99%以上，到4月底，全省中小工業(yè)企業(yè)復工面達95%以上。

南京諾唯贊生物科技有限公司，在國內生物檢測試劑領域處于領軍地位。疫情發(fā)生后，企業(yè)馬上組織相關科研人員投入到新冠病毒檢測試劑的研發(fā)和生產供應上來。針對公司流動資金緊張的困難，科技部門及時上門協(xié)調撥付省重點研發(fā)專項資金500萬元;針對公司上游原材料運不進來、產品運不出去的困難，交通部門為公司開辟綠色通道，充分保障了公司物流運輸。

主體地位完善增強

全國兩會后，黨中央、國務院對“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈岢隽嗣鞔_要求，其中“保市場主體”關鍵就是保中小企業(yè)。省工信廳及時會商省政府促進中小企業(yè)領導小組各個成員單位，印發(fā)出臺《2020年全省中小企業(yè)工作重點任務》，以更加扎實的舉措幫助中小企業(yè)應對疫情影響，扶持中小企業(yè)持續(xù)提升競爭力，并通過持續(xù)提升在細分領域中的地位和話語權，不斷增強中小企業(yè)的市場主體地位。

推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。習近平總書記在召開全國財經(jīng)委員會第五次會議時明確要求“培育一批‘專精特新中小企業(yè)”，中辦、國辦出臺的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》也明確要求培育專精特新小巨人企業(yè)。圍繞重點先進制造業(yè)集群，江蘇研究出臺了《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020—2022年）》，統(tǒng)一專精特新內涵和標準，確定“百千萬”的行動目標，即經(jīng)過三年建成10000家專精特新企業(yè)培育庫，培育1000家省級專精特新小巨人企業(yè)，爭創(chuàng)100家國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)，引領江蘇制造業(yè)從“高原”走向“高峰”。截至目前，全省累計培育了省級專精特新小巨人企業(yè)973家，國家專精特新小巨人企業(yè)18家，工信部制造業(yè)單項冠軍76家。

完善中小企業(yè)公共服務體系。省工信廳持續(xù)推動省級中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡建設，今年上半年建設完成了跨部門中小企業(yè)政策發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布省級以上部門涉企政策，分行業(yè)、分類型向企業(yè)精準推送，及時幫助企業(yè)了解掌握最新措施信息。上半年平臺累計發(fā)布國家和省內單位涉企政策原文1372條，解讀830條，其中原創(chuàng)圖解225條。積極打造中小企業(yè)公共服務平臺，制定更為科學合理的平臺評價體系，引導平臺為中小企業(yè)提供各類優(yōu)質服務。今年1月到5月，34家國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺通過線上線下結合方式為全省中小企業(yè)開展服務活動964場，服務企業(yè)2.6萬家、服務人數(shù)7.3萬人。

緩解中小企業(yè)融資發(fā)展難題。為應對疫情，省工信廳分別與江蘇銀行、中信銀行南京分行聯(lián)合下發(fā)《關于組織疫情防控物資重點生產企業(yè)和受疫情影響企業(yè)申報融資需求的緊急通知》《關于強化金融支持幫助中小企業(yè)復工復產的通知》，各設立100億元緊急融資額度，對企業(yè)的融資需求，建立實時響應、專人對接、當日反饋的政銀合作機制，江蘇銀行對省工信廳推送的1100余戶企業(yè)融資需求實現(xiàn)100%對接，累計向700余戶企業(yè)提供授信約152億元。同時，在省中小企業(yè)公共服務線上平臺開設“抗疫情促發(fā)展中小企業(yè)綠色通道”，強化金融機構與中小企業(yè)融資需求的精準對接。截至6月底，綠色通道已入駐99家銀行機構、66家政府性融資擔保公司和29家轉貸服務公司（基金），上線金融產品360項，14128家企業(yè)通過綠色通道獲得貸款，累計融資金額達510億元，戶均361萬元，平均利率4.72%。

優(yōu)化中小企業(yè)營商服務環(huán)境。中小企業(yè)的高質量發(fā)展離不開法律條例的支持。新《中小企業(yè)促進法》自2018年實施以來，對支持中小企業(yè)健康發(fā)展起到了良好的保障作用。我省在2009年頒布《中小企業(yè)促進條例》，到現(xiàn)在已超過了10年，為更好地適應中小企業(yè)新的發(fā)展趨勢，于去年啟動條例的修訂工作，省工信廳同省人大法工委、財經(jīng)委，以及省財政廳等部門及時銜接溝通，并前往各地多次召開座談會，聽取基層部門和企業(yè)相關意見，完善修訂草案，加快修訂進程，力爭條例早日正式出臺。

推進中小企業(yè)“主體”與“就業(yè)”互保。保市場主體關鍵就是保中小企業(yè)。中央近期不斷強調，保就業(yè)的核心和落腳點就是保市場主體，保住了市場主體就是保住了經(jīng)濟、穩(wěn)住了就業(yè)。全國兩會后，我們把“保居民就業(yè)”和“保市場主體”工作結合，積極摸排梳理中小企業(yè)人才需求，募集相關崗位，主動與省教育廳溝通合作，在省中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺與省智慧就業(yè)平臺分別設立網(wǎng)上招聘專欄，開展全省中小企業(yè)高校畢業(yè)生百日招聘活動。截至6月30日，全省共有1121家企業(yè)參加招聘活動，共提供崗位83462個，幫助企業(yè)有效延攬了高校專業(yè)人才。

（作者系江蘇省工信廳中小企業(yè)局局長）

責任編輯：賈瀟瀟