把準(zhǔn)角色定位 真功助企護(hù)企

周斌

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要探路者，是社會民生的重要穩(wěn)定器。疫情防控常態(tài)化下，廣大企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，對做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。常州高新區(qū)牢牢把握“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”的辯證關(guān)系，把助企紓困、助企轉(zhuǎn)型擺在突出位置，積極把準(zhǔn)角色定位助企護(hù)企，力爭以企業(yè)的“穩(wěn)”推動經(jīng)濟(jì)社會的“穩(wěn)”，以企業(yè)的“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”。

當(dāng)好救急救險的“及時雨”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。常州高新區(qū)迅速貫徹落實(shí)中央精神和省、市決策部署，以有力有效的政策舉措，紓企業(yè)之困、解企業(yè)之難，全力以赴幫助企業(yè)渡難關(guān)。

助力復(fù)工達(dá)產(chǎn)。堅持“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”，組建復(fù)工專班主動作為、靠前服務(wù)，出臺“助企復(fù)工八條舉措”，建立每日跑基層、跑企業(yè)、跑協(xié)調(diào)的“三跑”工作機(jī)制，開設(shè)“新北區(qū)企業(yè)復(fù)工服務(wù)專線”24小時在線接聽處理，為企業(yè)第一時間開復(fù)工創(chuàng)造有利條件。“一企一策”精準(zhǔn)分析、精心服務(wù)，打通企業(yè)供應(yīng)鏈、資金鏈和人力等各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全區(qū)企業(yè)開票銷售、利潤等各項指標(biāo)逐月企穩(wěn)恢復(fù)，1～5月全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值893.3億元，降幅較1～4月收窄2.4個百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值同比小幅上漲，增速扭負(fù)為正。

助力減稅降費(fèi)。減稅降費(fèi)工作一盤棋部署、鏈條式壓實(shí)、責(zé)任化推進(jìn)，確保各項惠企政策不折不扣落實(shí)到位，已兌現(xiàn)各級各類惠企政策資金近4億元。積極落實(shí)稅收扶持政策，專人在線收集企業(yè)涉稅需求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)涉稅困難，幫助全區(qū)企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠25.25億元。積極落實(shí)階段性社保減免政策，1～5月，全區(qū)2.17萬家參保單位社保費(fèi)減免共計10.92億元。積極落實(shí)中小企業(yè)房租減免舉措，惠及企業(yè)1449家，減免租金6398.96萬元。

助力穩(wěn)崗就業(yè)。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)工作。加大就業(yè)幫扶力度，落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，密集舉辦各類“云招聘”活動，動態(tài)管控并及時推送企業(yè)崗位信息，大力實(shí)施“職業(yè)技能提升行動”。1～5月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，穩(wěn)崗補(bǔ)貼惠及企業(yè)突破1萬家，金額超4000萬元。

當(dāng)好隨叫隨到的“店小二”

常州高新區(qū)突出做好精準(zhǔn)對接和創(chuàng)新服務(wù)，積極當(dāng)好惠企便企的“店小二”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中的難點(diǎn)斷點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)把脈企業(yè)需求，主動服務(wù)排憂解難，推動企業(yè)發(fā)展提速擴(kuò)面。

做優(yōu)企業(yè)服務(wù)直通車。著力暢通政企溝通渠道，通過企業(yè)家座談會、重點(diǎn)項目督查、企業(yè)走訪調(diào)研，切實(shí)掌握企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的困境，及時研究、幫助解決突出問題。進(jìn)一步完善企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度和常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，建立500家樣本企業(yè)監(jiān)測名單，及時掌握企業(yè)動態(tài)和產(chǎn)業(yè)走勢。針對普遍存在的產(chǎn)業(yè)鏈難題，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流鏈暢通等問題。

做強(qiáng)項目建設(shè)助推器。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目制度和條線點(diǎn)位負(fù)責(zé)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)疫情期間項目運(yùn)行調(diào)度，下發(fā)重大項目建設(shè)“不見面”服務(wù)告知書，設(shè)置重大項目咨詢專線、在線手續(xù)辦理和全程代辦機(jī)制，多部門竣工前聯(lián)合現(xiàn)場指導(dǎo)督辦等，立體服務(wù)，有效縮短竣工驗(yàn)收時間。上半年，全區(qū)4個省重大項目開工在建率100%，54個市重點(diǎn)項目開工在建率96.3%，191個區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項目開工在建率86.4%。

做實(shí)要素保障穩(wěn)定器。破解企業(yè)融資難題，積極推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大受益企業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步精簡審批流程、降低融資成本。積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)先后達(dá)成736億元信貸投放意向，截至目前已順利完成貸款周轉(zhuǎn)近400億元。破解企業(yè)市場難題，落實(shí)疫情防控形勢下擴(kuò)大消費(fèi)的支持政策，廣泛組織各類企業(yè)開展促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券2500萬元，以擴(kuò)大內(nèi)需帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

當(dāng)好培育產(chǎn)業(yè)的“引路人”

加快企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，就是更快更好地推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。常州高新區(qū)主動作為，著力推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，以企業(yè)更好的“進(jìn)”為持續(xù)的“穩(wěn)”創(chuàng)造條件。

聚焦產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)建。全力招引規(guī)模大、層次高、潛力足的旗艦型項目，集聚引進(jìn)一批載體需求小、銷售稅收高、爆發(fā)力強(qiáng)的高端精品項目，打造“兩特三新一現(xiàn)代”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上核心重點(diǎn)項目，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在細(xì)分領(lǐng)域的既有優(yōu)勢，帶動本地配套中小企業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)集群的效能倍增。上半年，簽約引進(jìn)總投資30億元以上項目7個，其中總投資超100億元項目2個，實(shí)際到賬外資5.22億美元，同比增長35.7%，提前1個月超額完成半年度目標(biāo)。

聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型培育。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊培育，加快形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、“專精特新”企業(yè)有效補(bǔ)充的梯隊式格局。1～5月，形成100家企業(yè)規(guī)模的三新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育庫，80個“三新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新項目完成投資40.6億元。加速“新基建”搶灘布局，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展“365”工程，今年以來申報星級上云企業(yè)38家。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，上半年組織申報高新技術(shù)企業(yè)521家、實(shí)施省科技計劃項目86項，新籌建區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)研究中心41家。

聚焦利用資本市場。成功上市對企業(yè)做大做強(qiáng)意義非凡。高新區(qū)深挖上市后備資源，打造“中小企業(yè)—高企—瞪羚—獨(dú)角獸—上市”企業(yè)梯隊，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶抓新一輪政策機(jī)遇、用活用好資本市場，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的動力和活力。目前，全區(qū)3家企業(yè)IPO在會，7家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，1家企業(yè)“新三板”成功掛牌，15家企業(yè)完成股改，50家企業(yè)列入全市上市“雙百行動計劃”。

當(dāng)好營造生態(tài)的“耕耘者”

常州高新區(qū)按照“有求必應(yīng)，無事不擾”的原則，主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、靠前服務(wù)，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建良性互動的“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)審批服務(wù)“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、減量化、信息化），聚焦企業(yè)關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項，大力推進(jìn)商事制度、工程建設(shè)項目審批等專項改革，探索更多事項實(shí)現(xiàn)“秒批”服務(wù)，推動“高新事高興辦”政務(wù)服務(wù)綜合品牌深入企業(yè)。今年以來，推動審批材料精簡15%、時間縮短10%，1～5月企業(yè)全程電子化登記率達(dá)87.29%，“不見面審批”辦件達(dá)3.5萬余件，打造0.5個工作日最優(yōu)案例128個。

打造最優(yōu)市場環(huán)境。優(yōu)化各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源供給，為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)鏈。健全公平競爭審查制度，主動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種政策和規(guī)定。建立健全企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，全面推動區(qū)信用信息管理平臺上線應(yīng)用，全年爭取至少15家企業(yè)通過信用貫標(biāo)，170家失信企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。繼續(xù)完善代辦服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化專窗服務(wù)，建強(qiáng)代辦服務(wù)隊伍。截至5月底，全區(qū)199個重大項目已立項151個、完成環(huán)評112個，進(jìn)度均過半，比亞迪、瑞泰光學(xué)等省重大項目審批加速推進(jìn)。

打造最優(yōu)法治環(huán)境。平等保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益，努力打造內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范涉企行政處罰。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)方面的主體作用，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理能力，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。1～4月，全區(qū)發(fā)明專利申請1498件，萬人發(fā)明專利64.96件，愛爾威、新創(chuàng)、銀河微電子3家企業(yè)分別入選省戰(zhàn)略推進(jìn)項目，愛爾威、天合光能獲第十一屆省專利獎。

（作者系中共常州市委常委、常州國家高新區(qū)黨工委書記、常州市新北區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科