建設綠美江蘇 鋪就最美底色

沈建輝

黨的十八大以來，我國生態文明建設不斷加強，習近平生態文明思想深入人心。江蘇把補齊生態短板擺在突出重要的戰略位置，取得了十分顯著的成效。建設生態文明是一個長期的過程。江蘇雖然是林業資源小省，但林業生態建設與保護同樣任重而道遠，必須持之以恒，久久為功，大力推進綠美江蘇建設，把美麗江蘇建設的林業任務落到實處，用綠色鋪就江蘇高質量發展的最美底色。

保持加強生態文明建設的戰略定力

生態興則文明興。今年，雖然受新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退影響，但生態文明建設的方向沒變、力度沒減、標準沒降。習近平總書記在考察調研中，反復叮嚀要堅持“生態優先、綠色發展”，強調“要保持加強生態文明建設的戰略定力”。這就要求我們更加牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分認識保護生態環境就是保護生產力，以更高水平的生態環境保護推動經濟高質量發展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更強。

林業是生態建設的主體，是生態文明建設的主力軍，理應在建設美麗中國、推動高質量發展進程中勇于擔當，積極作為。黨中央對林業工作高度重視，把林業納入建設生態文明和美麗中國、全面建成小康社會、精準脫貧和污染防治攻堅戰、長江經濟帶建設等國家戰略，出臺《生態文明體制改革總體方案》《國有林場改革方案》《濕地保護修復制度方案》《建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等一系列重要方針政策，將森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等確定為國家經濟社會發展約束性指標，把森林資源納入自然資源負債表進行核算，為加快林業發展提供了前所未有的時代機遇。

切實擔起江蘇林業建設的職責使命

林業是一項功在當代、利在千秋的事業。長期以來，江蘇林業系統認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府提出的一系列關于生態文明建設和民生事業發展的戰略部署，積極發揮構筑生態屏障、提供生態產品、弘揚生態文化的重要作用，為推動全省生態文明建設作出了重要貢獻。

筑牢林業生態安全屏障。江蘇作為部分自然資源稟賦不足、人口眾多的沿海經濟大省，提高生態承載能力是高質量發展的應有之義，所以構建健康穩定優質高效的森林生態系統和濕地生態系統尤為重要。省委、省政府將林木覆蓋率、自然濕地保護率列為高質量發展考核指標，充分說明林業在“強富美高”新江蘇建設中、在江蘇高質量發展中的地位重要、責任重大。經過長期不懈的努力，全省林業建設取得了顯著成效。森林資源穩步增長，森林面積增加到2340萬畝，活立木總量超過9600萬立方米，林木覆蓋率提高到23.6%。濕地生態保護及修復持續開展，濕地保有量維持在282萬公頃，自然濕地保護率提高到55.8%，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地（Ⅰ期）成功申遺。建立各級各類自然保護地209處，面積占全省國土面積的7%。生態創建成效顯著，建成國家森林城市8個、全國綠化模范城市7個、全國綠化模范縣（市、區）39個、全國生態文化村43個。

助力推動長江經濟帶發展。江蘇堅決貫徹習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的重要指示精神，把保護和修復境內433公里長江干流生態環境擺在壓倒性位置。為切實做好長江兩岸造林綠化工作，省委、省政府主要領導親自部署，啟動長江江蘇段造林綠化行動，并向沿江各地發出長江兩岸造林綠化的號召，連續兩年在長江邊上參加義務植樹活動并分別在南京、南通召開現場推進會;分管領導在泰興召開“共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議”加以推進。省林業局牽頭制定《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工作方案》和編制《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工程總體規劃》，印發各地實施。沿江8市黨委政府高度重視，各級林業部門迅速加以落實。目前，沿江39個臨江縣區沿岸臨水側及江堤外側100米范圍內完成造林綠化13000余畝，已基本實現長江兩岸宜綠盡綠，一江碧水、兩岸蔥綠的景象初現。

深入實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是黨中央作出的重大戰略部署，是“強富美高”新江蘇建設的重大任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進美麗宜居鄉村建設，實現農業強、農村美、農民富目標。圍繞這一目標，省林業局印發《關于貫徹落實鄉村振興戰略規劃的實施意見》，明確了全省林業系統推進生態振興、產業振興和林場振興的任務舉措。為深入實施美麗宜居鄉村建設工程，省林業局制定印發《江蘇省綠美村莊建設工程實施方案（試行）》，指導各地因地制宜打造一批綠色產業發展型、旅游休閑型、傳統村落型、自然生態型等各具特色的美麗鄉村。2018年以來，全省已建設綠美村莊1462個，農村整體綠量和景觀效果都有了進一步提升，為建設“村美、業興、家富、人和”的宜居美麗鄉村作出了積極貢獻。在綠化美化改善鄉村生產生活環境的同時，積極發展林業產業滿足社會對生態產品的需求、促進農民增收致富。全省林業總產值已達4839億元，林木種苗和林下經濟產業正朝著千億元級邁進，森林旅游等社會化服務空間不斷拓展。

建設綠美江蘇實現林業“質”的提升

當前和今后一個時期，江蘇林業系統將認真貫徹習近平生態文明思想，以綠美江蘇為發展方向，以生態良好為目標導向，努力為“強富美高”新江蘇建設夯實生態基礎。

努力實現“雙增”，構建綠美生態屏障。圍繞生態資源擴面增量和提檔升級，堅持林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，以“兩橫兩縱”（兩橫，即沿江和沿淮河;兩縱，即沿海、沿京杭大運河）為重要骨架，突出抓好長江兩岸造林綠化和沿海基干林帶建設。充分挖掘造林潛力，擴大國土綠化面積，強化野生動物及其棲息地、濕地保護管理，促進全省森林資源總量持續增長、質量持續提高，實現林木覆蓋率增加、自然濕地保護率增加，從而補齊生態安全短板，構建覆蓋全省完善的綠色生態屏障。

大力推動“兩進”，創建綠美生態家園。圍繞綠化美化和宜業宜居，全面加強森林城市和綠美村莊建設，推動森林進城、森林進村。充分利用不宜耕作的土地綠化造林，積極構建城（鎮）郊環城（鎮）防護林帶;推進森林城市群建設，擴大城市之間的生態空間;加強城鎮生態環境敏感區、產業集中區周邊綠化帶建設，有效發揮隔離緩沖功能;圍繞身邊增綠，深入挖掘城鎮道路、水系、居民小區、公園、農村房前屋后等區域的綠化潛力，切實抓好庭院綠化。

全力做好“兩防”，提高林業資源保護水平。圍繞保林地、重點公益林、自然保護地、濕地面積穩定的“四保”目標，加強存量資源的保護管理，全力防范資源破壞、防控林業災害。以列入生態紅線的公益林、重要濕地、自然保護地等生態資源的分類分級管控為重點，建立健全林業生態資源保護的長效機制，完善全面保護、嚴格執法、權責明確的林業資源保護制度體系。穩步推進自然保護地體系建設，明確功能定位，科學劃定類型，健全規劃體系，高質量完成全省自然保護地整合優化工作，主要有害生物成災率仍控制在1.8%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下。

著力增強“兩力”，提升林業資源利用效益。圍繞生態與經濟雙贏目標，推進林業資源科學利用，促進林業一二三產融合發展，增強林業發展活力，增強生態產品供給能力。建立健全國有林場政策支持體系，積極發展生態旅游、森林康養、林下種養等綠色產業，增強國有林場發展活力。保護和發展珍貴的國有森林資源，科學確定資源利用方式和強度，發展林下種養、旅游休閑康養等特色產業，鼓勵社會資本發展林業，大力推動林業生態資源轉化為生態產品，提升生態產品供給能力，實現生態與經濟雙贏的高質量發展。

（作者系江蘇省林業局黨組書記、局長）

責任編輯：霍宏光