基于SWOT-PEST模型的湖南省青錢柳產業競爭態勢分析

鞠邦青

摘? 要：自野生青錢柳被稱為植物界的“大熊貓”，醫學界的“第三棵樹”，其化學成分具有明顯的降血糖、降血脂等功效。文章采用SWOT-PEST模型對湖南省青錢柳產業競爭態勢進行系統分析，總結了影響青錢柳產業發展的因素，從而得出湖南省青錢柳產業未來發展的方向，并從政府、科技創新、企業三個維度提出了湖南省青錢柳產業發展對策。

關鍵詞：青錢柳;湖南省;SWOT-PEST;產業扶貧模式;藥食同源

中圖分類號：S567? ? ?文獻標識碼：A

Analysis on Competitive Situation of Cyclocarya Paliurus Industry in Hunan Province Based on SWOT-PEST Model

Ju Bangqing

（Hunan Institute of Scientific and Technical Information，Hunan，Changsha， 410001）

Abstract：Wild Cyclocarya paliurus is known as the “giant panda”in the plant kingdom and the “third tree”in the medical field. Its chemical components have obvious hypoglycemic and hypolipidemic effects.This paper uses SWOT-PEST model to analyze the competitive situation of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province，and summarizes the factors influencing the development of Cyclocarya paliurus industry. The future development direction of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province is concluded，and the development countermeasures of Cyclocarya paliurus industry in Hunan Province are put forward from three dimensions of government，scientific and technological innovation and enterprise.

Key words：Cyclocarya paliurus;Hunan Province;SWOT-PEST;Industrial poverty alleviation model;Homology of medicine and food

一、青錢柳產業發展概述

（一）野生青錢柳資源分布概況

野生青錢柳被譽為植物界的“大熊貓”和醫學界的“第三棵樹”，廣泛分布于我國中南部地區，多生于海拔400至2500米山區，在地質疏松、肥沃的酸性土壤中生長良好，在干旱、土壤瘠薄的地方生長不良。天然林中伴生物種因分布地域不同而有所不同[1]。

就湖南省而言，青錢柳的野生資源主要聚集在邵陽市綏寧縣、城步苗族自治縣境內。江華瑤族自治縣發現一棵高40余米、樹齡約500年的青錢柳，城步苗族自治縣在丹口鎮金巖村牛欄溪2600畝山林中發現3000株直徑在20—60厘米的野生青錢柳古樹，毛坪坳嶺村后發現大面積野生青錢柳群落。另邵陽市新寧縣、張家界市桑植縣、懷化市靖州苗族侗族自治縣亦零星有一些分布。2017年，城步苗族自治縣、綏寧縣青錢柳茶獲湖南省地理標志保護產品認證。2019年，武岡市青錢柳茶獲湖南省地理標志保護產品認證。

（二）青錢柳的科研概況及功效

青錢柳化學成分復雜，目前已分離并獲得的主要有黃酮類、多糖類、三萜類、酚酸類和無機元素類等成分。就當前研究而言，青錢柳主要功效包括血糖調節功效、降血脂功效、抗氧化功效、抗腫瘤功效以及增強機體免疫力等其他功效，其中主要的功效為血糖調節功效。研究表明，青錢柳多糖能降低糖尿病小鼠的血糖水平，但不影響正常小鼠的血糖水平，對胰島組織損傷有一定的保護作用[1]。根據2019年國家衛健委公布的藥食同源目錄顯示，青錢柳葉被認定為新資源食品及食用菌可用種類之一。

二、SWOT-PEST分析

SWOT分析法是指通過系統分析事務內外部因素，開展綜合評價，進而研討出事物今后發展趨勢的一種方法。分析指標包含：優勢S（Strengths）、劣勢W（Weaknesses）、機遇O（Opportunities）、威脅T（Threats），通過矩陣分析出研究對象發展過程中“應該做的”和“可以做的”的策略與路徑。PEST分析法是指對研究對象的所處宏觀環境的系統分析，分析指標為政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）四個維度。綜上，SWOT-PEST分析法通過建立SWOT-PEST分析矩陣模型（表1），結合兩種分析方法的優勢因素，對研究對象所處內外環境進行全面系統的分析研究，從而制定科學合理的對策[2]。

三、湖南省青錢柳產業SWOT分析

（一）優勢

產業政策扶持力度逐步加強。“十三五”以來，湖南省已經基本形成了以武岡市、綏寧縣、城步苗族自治縣為主的青錢柳產業重點發展縣市。繼《湖南省中藥材保護和發展規劃（2016—2025年）》重點任務中明確提出支持建設青錢柳等20個標準化基地后，省內青錢柳重點發展縣（市）也陸續出臺相關政策，有力支撐省內青錢柳產業發展。其中城步苗族自治縣出臺了《關于推進青錢柳產業發展的實施方案》，提到強化青錢柳產業政策扶持力度，從產業基金、園區建設、企業扶持等方面具體闡述了該縣青錢柳產業發展趨勢。綏寧縣為發展青錢柳產業出臺了《發展青錢柳產業促進脫貧致富的指導政策（試行）》， 在貸款協調、土地流轉、技術支持、矛盾調處等方面給予大力支持，多措并舉促進產業發展，幫助困難群眾脫貧致富。武岡市出臺《武岡市金融扶貧實施方案》，支持貧困戶采取戶貸戶用模式，每戶向銀行貸款1—5萬元用于青錢柳等政府主導的特色產業基地建設，貸款前三年政府全額貼息。“十三五”期間，湖南省有關青錢柳產業發展的相關政策文件見表2。

產業發展模式特色顯現。隨著青錢柳產業重點縣市經濟發展，各縣市青錢柳產業特色發展模式逐步形成。其中武岡市以積極引進龍頭企業為抓手，大力發展青錢柳產業。武岡市依靠獨特的地理優勢（南接新寧縣、城步苗族自治縣，西接綏寧縣），引進集種植、研發、生產、銷售一體的龍頭企業——武岡市青錢柳茶葉有限公司（啟康集團）、湖南青錢柳科技開發有限公司，打造全國青錢柳產品的加工與科研中心，解決武岡、城步、新寧、綏寧等周邊縣市30萬畝青錢柳原葉的精深加工與銷售問題。城步苗族自治縣以政府宏觀調控、多舉并施的方式助推青錢柳產業發展。目前縣內人工種植青錢柳5萬余畝，覆蓋了全縣90%的鄉鎮，同時支持青錢柳相關企業發展，積極組織縣內青錢柳產品參加國內國外活動等。到2018年，城步青錢柳產業已從小作坊式生產，逐漸轉變為規模化、標準化生產，擁有規模青錢柳企業2家，小微青錢柳企業10余家，整個產業鏈惠及上萬人。產業創新發展方面，積極借助“互聯網+”農業產業模式，發展電商事業，其形成了“二主線、三步走”的核心戰略，即第一步走：培育現有品牌，提高網銷產品銷量;第二步走：深入推進電商精準扶貧，擴大經營主體;第三步走：做好電商示范引領，打造國家級電子商務企業。

產業扶貧成效優勢凸顯。青錢柳產業的快速發展有利推進了省內脫貧攻堅工作的開展，營造了具有積極發展導向的社會氣氛。武岡市形成了政府引智、公司出力、整合營銷的方式，依托重點企業開展產業幫扶。湖南青錢柳科技開發有限公司提供扶貧服務的貧困村唐家坊鎮上白村村民種植青錢柳205畝，其中參與的貧困戶70多戶，種植面積80多畝，青錢柳成為該村扶貧的主打產業。武岡市青錢柳茶業有限公司采取專業人才引進的方式，聘請李國民、張運雄兩位“三區”科技人才擔任公司技術顧問，指導全市開發青錢柳產業。啟康公司在武岡地區幫扶扶貧對象建檔立卡總人數已經達到了13000余人，陸續帶動的就業總人數將突破15000人。靖州苗族侗族自治縣以資產性配股的方式調動農戶積極性，通過重點扶持專業合作社、龍頭企業，以點帶面多舉助推貧困村鎮開展產業脫貧，經過幾年的努力，靖州“茶溪壕牌”青錢柳茶順利出品，成為該縣青錢柳產業扶貧的重大成果之一。桑植縣青錢柳產業扶貧通過“基地+公司+農戶”模式，依托張家界高山怡韻茶業有限公司，大力開發青錢柳產業，在下轄多個村開展集體經濟資產收益模式，根據縣級統籌、鄉鎮主導、產權到村、收益到村的原則，投入320萬元財政資金，按照村集體資產收益模式，張家界高山怡韻有限公司每年按10%（32萬元）保底分配給各村集體，村集體收益80%用于建檔立卡貧困戶。示范園區現有青錢柳種植面積1108畝，每畝產優質茶100斤和低級干茶400斤。

產業科技創新能力穩步提升。青錢柳作為一種“代茶”飲品，長期以來以粗放的經營管理方式出現在社會大眾面前。“十三五”以來，湖南省青錢柳產業正逐步脫離粗放式的發展方向，開始思考科技創新對產業發展的積極意義。2016年至今，湖南省有關青錢柳的有效發明專利共39件，涉及青錢柳種植技術、產品制備等多個方面的技術創新，打破了“十三五”之前，湖南省青錢柳發明專利為零的局面。同時武岡市通過布局創業創新載體、積極申報省級重點科技項目，積極打造省內青錢柳產業科技聚集地。其中湖南省啟康青錢柳科技開發有限公司成功被湖南省科技廳授牌“青錢柳星創天地”，邵陽市青錢柳工程技術研究中心的青錢柳關鍵技術研發項目獲2019年湖南省100個重點科技創新項目。

（二）劣勢

缺乏統一的產業頂層設計。產業在發展過程中面臨復雜性、不確定性以及各類風險難題。湖南省在青錢柳產業整體發展方面缺乏頂層設計與統一的產業整體規劃。企業在缺乏產業頂層指導的情況下，各自經營，缺乏中長期的戰略目標，造成產業仍舊在行業中下游水平低效運行[3]。

野生資源損壞嚴重、基礎生產條件匱乏。現下市面上的野生青錢柳茶價格是人工種植的幾倍以上，而野生青錢柳一般生長于海拔較高、地勢較險峻的深山區，采摘人員往往在缺乏專業的設備的情況下，簡單粗暴地直接砍伐植株，造成大量野生資源被破壞。同時各縣城里的青錢柳加工企業、合作社多以小作坊、低成本、初加工的形式出現，規模化、標準化、機械化生產程度較低 [3]。

地域特色文化與產業主體脫節。野生青錢柳主要分布縣市大多屬于苗侗之鄉，擁有璀璨的民俗文化資源，依托文化載體，“以茶養游、以游促茶”可以極大地拓展青錢柳產業，開展三產融合事業發展。但就目前來看，相關縣市政府部門和企業對茶旅、文化旅游的結合研究不足，青錢柳文化旅游領域在湖南省幾乎為空白。

產業科技創新資源缺乏。產業的發展離不開專業人才團隊與研發平臺，目前湖南省內青錢柳企業持續有效的研發活動不多、企業對自身技術需求的梳理甄別能力不足，對于青錢柳藥理性研究與藥膳產品的核心技術攻關幾乎為空白，缺乏青錢柳食源化方劑與產品的研究與開發，青錢柳產業科技成果的轉移轉化尚未涉及。

（三）機遇

藥食同源推動大健康創新發展。藥食同源功能性食品的研究與推廣已經成為落實健康中國戰略的一個典型成果。青錢柳產品應該積極應對這一趨勢，明確自身藥食同源產品功能定位，緊跟國家、產業政策，開展藥食同源類產品研究，在預防衰老及防治慢性疾病方面發揮出更大的作用。

疾病譜變化，治未病成為健康養護的主流。當今社會隨著就業壓力、環境危害、不良生活方式所帶來的慢性病發病率及亞健康人群數量明顯上升。世界各地的疾病譜系也隨之改變。糖尿病、高血壓、惡性腫瘤成為危害各國人口健康的重要因素，且患者逐漸趨于年輕化[4]。青錢柳茶兼具降血糖、養護心血管的多重保健功效，為其在健康保健、治未病、健康管理等方面帶來明顯的優勢機遇。

“互聯網+”產業有力推進產業現代化。互聯網在傳播健康保健方面具有顯著的特點和獨特的優勢。充分發揮互聯網的傳播優勢，適應時代的需求，積極開展適合青錢柳產品傳播的方法，通過傳播藥膳食療文化、普及養生保健意識、宣傳青錢柳食療知識、推廣青錢柳產品，快速帶動產業發展形成質的飛躍，加速青錢柳產業現代化。

（四）威脅

產業市場監管力度不足。自2018年國家藥品監督管理局《中藥飲片質量集中整治工作方案》出臺實施后，國家對中藥材的監管明顯越來越嚴，監管范圍逐步擴大，監管內容不斷增多，監管措施也在不斷完善。反觀青錢柳產品市場，還存在產品質量參差不齊，市場管理不嚴，假冒偽劣滋生蔓延等情況，亟須加大行業監管力度。

青錢柳衍生產品缺乏。產品單一化現象嚴重，僅僅通過青錢柳茶一種產品參與市場競爭，青錢柳茶作為一種“別樣茶”，不僅需要與其他“代茶飲”角逐細分市場，還面臨傳統茶葉的大力沖擊。而市面上幾乎看不到其他青錢柳產品，其他青錢柳產品的加工技術也未見明顯提及。

四、湖南省青錢柳產業的SWOT-PEST分析

通過建構SWOT-PEST分析矩陣，從政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）四個方面對湖南省青錢柳產業發展的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）與挑戰（Threats）展開分析，如表3所示。

從政治層面分析，湖南省政府、青錢柳產地的重點縣（市）級政府都積極出臺了支持青錢柳產業發展的相關政策，為湖南省產業發展提供了良好的政治環境，但政府在統籌推進的過程中定位不清晰，同時缺乏有效的市場監管等保障體系，這些因素都不同程度地制約著省內青錢柳產業的深入發展。

從經濟發展層面分析，青錢柳突出的降血糖、降血壓等養生保健的功效、當前社會慢性病發病率及亞健康人群數量之間劇增的現狀，為青錢柳茶提供了廣闊的市場。但需要看到的是青錢柳作為一種代茶飲，在未來茶業市場上尚未有較強的市場競爭力，需要通過打造青錢柳系列產品來均衡產品競爭帶來的壓力。

從社會發展層面分析，青錢柳種植加工與銷售整體推動了重點地域產業扶貧蓬勃發展，并且取得了良好的成效。但是同時也要清醒地認識到，青錢柳產業目前作為一個相對傳統的第一產業，須把握時代潮流，勢必要通過互聯網、新媒體等新興手段助推產業轉型升級。

從技術層面分析，目前湖南省已經通過青錢柳龍頭企業逐步布局了一系列與產業相關的科技創新資源，包括星創天地、技術研發中心等，但值得注意的是，針對青錢柳藥理、產品的核心技術攻關與科技成果轉化工作無疑處于劣勢地位，使得湖南省青錢柳產業在全國青錢柳產業發展中不占先機。

五、湖南省青錢柳產業發展對策

從上述分析可以看出，湖南省青錢柳產業在“十三五”期間已有一定產業基礎，在“十四五”期間，機遇與挑戰并存，總體來說青錢柳產業想要穩步發展，不僅需要重點企業自身專注機會，破局而出，同時需要政府、社會、科技創新等多個層面共同發力。

（一）做好頂層設計，打造青錢柳產業三產融合發展模式

積極調研省內重點區域青錢柳產業資源結構、生產力水平，結合湖南省中藥材產業發展規劃，編制《湖南省青錢柳產業發展規劃》，引導青錢柳產業合理布局，發展道地優質藥材，促進青錢柳產業與現代農業、中醫藥衛生事業、文化創意產業相銜接，推動青錢柳一、二、三產業融合發展。

（二）推進產學研合作，開展青錢柳藥食同源核心技術攻關

加強對外交流合作，積極對接青錢柳國家創新聯盟，整合全省高等院校和科研機構力量，組建產、學、研一體化的湖南省青錢柳產業創新聯盟。組織牽頭制定行業標準;改進種植技術，推行野生仿青錢柳規范化種植技術，形成系統的栽培技術體系，指導生產基地建設;根據中藥“藥食同源”理論和藥典規范，加強青錢柳藥食同源核心技術攻關，突出青錢柳產品藥食同源性，選擇有人群針對性和功能針對性的食品形式，積極開發青錢柳食源化方劑與產品，加速青錢柳科技成果的轉移轉化。

（三）聚焦龍頭企業，打造青錢柳產業化經營模式

把握企業創新主體地位，引導企業提高青錢柳產地初加工水平，支持企業開展GMP車間改造與標準化體系建設;鼓勵青錢柳種植、加工、商貿企業向上下游產業鏈拓展，扶持一批集種植收購、生產加工、物流配送于一體的青錢柳龍頭企業;發揮龍頭企業帶動作用，以點帶面、點面結合，引導各地構建各具特色的青錢柳產業發展模式。

參考文獻：

[1]劉昆雄，孔鵬，秦順.基于SWOT-PEST模型的我國智能網聯汽車產業競爭態勢分析——以吉利集團為例[J].科技情報研究，2019（01）：84-94.

[2]趙文敏，田侃.“健康中國”戰略下“互聯網+中醫藥”發展的SWOT-PEST分析[J].時珍國醫國藥，2019（07）：?1773-1776.

[3]劉學用，陳芳.城步縣茶產業的調查與思考[J].茶葉通訊，2018（02）：54-59.

[4]劉盈盈，張玉武，張珍明，等.青錢柳資源培育及其開發利用研究進展[J].北方園藝，2015（20）：193-196.