探究企業物資招標采購的風險及對策

李瑩璐

摘要：社會的進步和國民經濟的發展，為各行業優化發展注入了源源不斷的活力，與此同時，企業在物資招標采購中也會面臨更多風險，這在一定程度上影響了企業的經濟效益與長遠發展。基于此，本文主要分析了企業物資招標采購中的主要風險因素及其應對措施。

關鍵詞：物資;招標采購;風險

物資采購屬于企業管理中的重要環節，各種物資的實際質量、價格等因素會對企業生產經營活動形成直接影響。然而，企業在采用招標采購方式進行物資采購的過程中，如何實現對各種風險因素的有效識別，并采取具有針對性的措施加以預防和處理，值得我們深思。

一、企業物資招標采購風險識別

（一）法律風險

法律風險指的是企業及員工違反招投標相關法律法規，或者出現失職行為，繼而導致法律糾紛、經濟損失以及社會不良后果等，需要結合法律手段進行具體的預防與控制。法律風險內容包括以下幾方面。1.文件編制風險。指的是在招標文件中所設定的資質和業績條件要求過高，或者包含一些其他不合理條件，繼而對個別投標方進行排斥。2.公告發布風險。指的是企業未將招標公告在國家規定的媒體上進行發布，抑或是在不同媒體中所發布的公告內容出現差異。3.評委會組建風險。指的是部分評委會專家組成員相關資質不過關，評委會整體素質不符合評標要求，評標過程未能系統全面地客觀評價各投標單位。4.標準執行風險。指的是參與評標的專家沒能嚴格按照招標文件中的規定進行評標，有失客觀公正。

（二）廉潔風險

廉潔風險指的是招標管理人員未能做到盡職盡責，利用自身采購管理權在實際采購過程中謀取私利，或者出現其他貪污腐敗行為。廉潔風險內容主要包括以下幾點。1.評委會成員身份風險：參與評標的人員與投標人之間存在一定利益關系。2.泄密風險：投標方等利益主體向招標管理人員行賄，以非法手段中標或者獲取其他保密信息。3.評標結果操縱風險：部分評標專家因為參與同類評標項目的次數較多，繼而成為各投標方的公關對象，為謀取個人利益，評標過程中對一些不符合條件的投標方不合理放寬條件，或者對其他評標專家進行干預，繼而影響到評標結果。

（三）輿情風險

企業在進行物資采購的過程中，會面臨來自社會或者互聯網的一些負面信息與謠言，而負面信息經過不斷發酵會導致輿論危機出現，對企業社會形象產生極大影響。輿情風險主要包括以下內容。1.投訴異議風險：招標方在招標采購具體實施過程中出現某些不符合法律規定的行為，導致投標方無法正常參與投標，繼而引起投訴;或者與招標項目存在利害關系的組織或個人在媒體中傳播一系列不正當言論，繼而對招標企業造成不良的社會影響。2.會議組織風險：在會議組織與實施過程中出現鋪張浪費行為，招標工作人員或專家欠缺良好的保密意識，對一些敏感性招標采購信息向外界泄露，供應商則通過網絡或媒體對相關信息進行傳播。

（四）效率風險

企業對于采購業務過程缺乏管理，會導致企業運營、項目建設效率低下，帶來某些不良影響。其內容包括以下三方面。1.評標方法落后。2.審核失誤。投標方在對投標文件進行編制的過程中出現弄虛作假情況，而評標專家在審核過程中由于疏漏導致評標結果不符合實際情況，造成企業采購成本提高。3.溝通不暢。遠程一體評標過程中，受到網絡技術條件方面的影響，溝通不流暢。

（五）合同風險

合同風險可以具體劃分為匯率風險和供貨延期風險兩種。前者主要是外部經濟環境與經濟形勢波動，導致合同簽訂與執行過程中面臨風險問題;后者則是由于各種因素的影響，供應商沒能按合同約定交付物資。

二、企業物資招標采購風險應對措施

（一）招標準備階段

此階段風險主要包括采購方式管理的法律風險、效率風險以及招標準備過程的法律風險。對于各項風險因素，需要采取下述方法進行處理。

1.全面資格預審

資格預審招標屬于集中式采購中一種較為常用的組織模式，對于某些重復性采購特定標的物，使多次招標資格預審在一次完成，繼而獲得具有良好明確性與有效性的合格申請人清單。在有效期內所開展的招標活動，需要向名單中的全部申請人發出相應的投標邀請。而在協議庫存招標中，對于技術通用性較強、需求面廣泛、標準相對統一、供應商數量較多的物資品類，需要開展全面資格預審。對業績條件、數據來源以及評審標準要求進行統一處理，分檔設定各單位資格業績，以實現對供應商的差異化篩選，結合實際需求選擇各檔次物資，在最大程度上滿足企業采購需求。

2.招標文件標準化

選用適宜的招標文件范本，繼而根據招標項目實際需求及技術規范書對招標文件進行合理編制。招標文件屬于招標采購工作中最為關鍵的信息文件，屬于評標階段對投標文件進行審查的主要依據，同時也是后期合同簽訂的重要材料。招標文件質量會對招標采購工作推進過程形成直接影響，因此要保證其編制內容具有良好的合法性、合理性、規范性以及嚴謹性，各項招標條件需要與項目之間具有緊密聯系。

3.招標代理機構選擇

依據國家招投標法與實施條例中的相關規定對招標代理機構進行選擇，對其資質加以嚴格審查。

4.購買保險

企業在開展物資招標采購活動的過程中，可以采取購買相關保險的方式實現對部分風險的轉移，降低企業受到風險因素影響的程度與后果。此外，還可以通過外匯證券結算的方法對風險進行合理控制。

5.合同條款約束

為防止物資供應商由于各種原因未能如約交貨，企業可以在合同條款中明確規定交貨日期，并設定延期違約的具體賠償金額，繼而對供貨方行為形成合理限制，避免供貨延期給企業生產經營活動帶來損失。

（二）招標實施階段

1.招標體系優化

（1）建立標準制度體系。依據行業物資管理制度，建立招標采購管理標準，促進招標代理規范操作手冊的完善，在最大程度上發揮各項規章制度在招標采購風險防控中所具有的指導性作用，為項目的有效開展形成制度保障。（2）對關鍵環節進行復核管控。提高招標采購業務的規范性，結合工作指導手冊對評標過程中的關鍵環節進行復核處理。（3）強化評標監管。在詳評工作開始之前，由招標工作監督小組向各方宣讀評標紀律，要求評標專家嚴格依據招標文件及評分標準對各投標方進行評分。如果在評標過程中發現個別評分與其他專家差異過大的情況，監督人員可要求此專家對具體情況加以說明。倘若評分對評標公正性產生影響，在獲得監督小組同意之后，可對其余專家的評分進行平均處理，以代替此專家評分。評標監督人員需要在保密室中具體執行獨立監督工作，對評標專家的行為進行全程監管。

2.招標流程規范化

（1）評標專家抽取和通知規范化。結合專家管理系統實現對評標專家的科學推薦、抽取以及考核，形成一套閉環管理模式。積極創建專家信息維護與專家庫進入和退出常態機制。企業總部及各單位對于專家抽取和通知工作需要委派專人負責，并由總部進行集中化、隨機化抽取，在企業總部及各單位物資招標中對專家每年出席招標會的次數進行嚴格限制。（2）進行廉潔教育。所有參與評標的人員均須簽訂保密承諾書，增強廉潔自律意識，對評標專家以及代理機構工作人員的各種業務行為進行規范。在評標結束之后針對全體評標專家作評價處理，提升專家隊伍依法評標的能力。（3）加強隊伍建設。促進招標工作人員守法意識提升，使其嚴格執行各項法律規定，并規范開展崗位交流活動，依據分級管理和逐級負責的基本原則，對企業各級物資采購部門關鍵崗位采取崗位輪換制，強化考核。

3.加強輿情管理

（1）完善評標基地的建設。依據嚴格管控的基本原則，構建起全封閉式的評標基地，使評標基地與外界隔離，為評標專家提供智能手環、電子圍欄等，防止專家和外界進行信息溝通，避免外界利益關系方對評標結果的操控。在評標基地入口位置設置安檢門和X光機等設備，防止專家將手機、計算機等通信設備及存儲工具帶入評標現場。在評標區和住宿區安裝信號屏蔽器，進一步防止評標信息泄露。在評標期間，嚴禁與評標無關的人員出入評標基地，有特殊情況必須要進入或提前離開的，要進行嚴格登記與審批。在評標基地內部撥打電話、使用外網等操作都要在監督人員的監管下進行。（2）嚴格會議預算的執行。對于評標會議費用，需要結合相關標準具體執行，在召開會議之前由相應組織機構設定會議預算，并由企業財務部、分管領導以及主要領導審批。（3）強化輿情監測。企業在招標項目前后需要強化對輿情事件的管理與監測，構建應急處置預案，對輿情風險及時處理。

4.提高招標效率

（1）開發并使用智能量化評標系統。以評審模板編制的方式對各種評審要素設置分檔標準，繼而獲得更為規范化與量化的評審標準。將資格預審添加至評標系統中，對各類客觀評標因素進行自動賦值，而主觀因素則組織專家進行打分，從而實現對評標過程的智能輔助。對此種方法的利用，不僅能有效提高評標工作效率，還能在很大程度上縮減專家主觀因素對最終評標結果造成的不良影響，繼而實現對廉潔風險的規避。（2）實行“背靠背”授標。結合電子商務平臺所提供的結果，由兩名項目經理“背靠背”授標。應用先進的授標軟件，在不同評標室內同時開展授標操作，將結果導入電子商務平臺，對項目批次信息進行維護，同時配置具體的授標原則和限授數量，最終導出推薦中標人情況匯總表、經濟技術指標評分表等。由兩名項目經理一同核對授標結果，保證其結果的客觀性與準確性。（3）遠程異地評標。評標發起方授權異地評標專家，并由招標管理人員和代理機構組織開展評標活動。通過此種方式解決目前遠程異地評標中出現的信息溝通不暢、資料交互難度大等問題，并且確保本地物資供應商的保密性，降低廉潔風險出現的概率。

5.采取線上招標方式

對各種采購資源進行合理規劃，對日常采購、企業內部協調、采購工作規范以及招標等相關業務活動進行科學分析、提取與匯總，將多個事務聯系到一定邏輯上，以形成相應流程，實施向導化業務處理。采取線上招標可以有效規范、約束以及監督采購行為，防范采購工作的隨意性，體現其公平性與公開性。此外，企業管理人員可以實時準確把握采購總體情況、各部門（員工）情況，優化管理效率。

在進程化作業中，各個作業環節結束之后必須向系統提交，以自動記錄作業流程與質量，隨后交由下個部門進行處理。在這一過程中，可以實現對工作計劃的動態化調整，從而更加符合企業生產經營需求。

福建閩光云商有限公司運用互聯網模式，將線下招投標移至云商平臺上進行。各項流程均有跡可循，做到公開、公正、公平。平臺初始以實現現有業務線上電子化為目標，為客戶提供最大的便利，節約了客戶的營業成本及時間成本。客戶僅需要在PC端登錄，即可對相關的標書進行線上報價。由于市場瞬息萬變，線上報價一定程度上增強了客戶報價的時間性，使報價更貼近市場。同時，業務端也可對客戶的保證金進行實時凍結及釋放，減少人工干預帶來的弊端。在業務后續發展中，平臺利用其開放性特點，可在原有自有產品招投標業務日漸成熟的基礎上，將平臺功能更加強化，使不同招標主體、不同類型物資均可以利用云商平臺進行招投標業務。此外，平臺不僅支持招標方式的多樣化，同時不同類型、不同招標需求的產品均可以開展電子化的線上招投標業務。開放的平臺帶來了招標方式的改變，同時極大降低了招標過程中圍標、串標現象出現的可能性，真正實現了招標物資、招標流程、報價等多環節的公平、公開、公正。

（三）定標及后續階段

此階段的主要風險內容包括法律風險和輿情風險兩類。前者指的是中標候選方確定、代理機構收費以及合同簽訂等方面違反相關法律法規;后者則是指由于評標結果有失公平，與招標文件或者相關法律法規產生沖突，繼而遭到投標人質疑或者投訴，給企業形象帶來不良影響。針對上述風險，需要從以下幾個方面加以應對。

1.依法定標

企業需要依據招標方案具體確認定標原則，組織召開定標會議，待定標結束之后需要形成相應會議紀要，評標報告及會議記錄經審核合格之后作為中標通知書發出依據。而定標結果需要上報招投標領導部門作審批備案。在定標過程中，需要嚴格依據定標規則以確定中標，通常以競標排名首位的候選方作為中標方，倘若其放棄中標，必須要給出具體原因，繼而由招標領導部門進行審查與批準。依據招投標領導部門得出的中標結果，由招標代理機構在中國招投標公共服務平臺與國網電子商務平臺中公示評審結果，公示時間為3-5天，防止不公正情況導致廉潔風險及法律風險出現。

2.分析中標結果

在完成采購工作之后，需要結合采購內容、方式、項目內容進行統計分析，關注對中標價及潛在投標人的分析，將分析結果傳遞至下批采購。對于物資招標采購過程，需要細致總結與梳理各階段所出現的問題及相應處理措施，防止相似問題再次出現。

3.展開輿情監測

企業對于重大招標項目需要強化對輿情事件的管理，構建相應的應急處置方案，對潛在輿情風險進行合理化處理，避免輿論炒作風險給企業帶來不良影響。

三、結語

企業在開展物資招標采購活動的過程中，必須對各項風險因素加以有效識別，并采取具有針對性的措施進行合理預防，以獲得質量更高、價格更合理的物資，為生產經營活動的有序開展奠定基礎，從而獲得更為優質的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]熊國宏.加強企業物資管理有效途徑招標采購的探討[J].建材與裝飾，2019（34）：178-179.

[2]荊煒琛.芻議物資采購公開招標風險與防范[J].中外企業家，2019（32）：209.

[3]施華同.企業物資招標采購管理漏洞與對策探討[J].福建建材，2018（12）：113-114.

[4]李惠琴.企業物資招標采購的風險分析與防范策略淺析[J].物流工程與管理，2018，40（4）：140-141.