村級財務管理工作存在的問題及解決辦法

王建國

摘要：新形勢下，社會在穩定進步的同時，農村建設水平也在不斷提升。因此，在大環境的影響之下，村級財務管理工作在進行階段，也需要不斷地進行改革和創新。基于此，本文對村級財務管理工作存在的問題進行了分析，并深層次地對問題成因進行了剖析，然后在綜合實際情況的前提下，制定了具有一定可行性的財務管理辦法，希望可以為相關人員提供幫助。

關鍵詞：新形勢下;村級財務管理;問題;解決辦法

引言

新形勢下，隨著我國社會發展速度的不斷加快，國家對于農村的建設以及規劃也變得越來越重視。尤其是在農村的具體發展階段，綜合其發展特點以及實際需求，也制定了很多的政策，在一定程度上為農村的經濟效益提升奠定了基礎。但是現階段，因為受到一些主觀因素以及客觀因素的影響，使得村級財務管理工作的開展還存在了很多問題，大大阻礙了財務管理水平的提升。因而，為了可以讓財務管理工作進行更加順利，應該綜合成因，有針對性地制定問題解決方案。

一、新形勢下村級財務管理模式分析

通常情況下，對于村級財務管理工作來說，其屬于特定的農業生產關系范疇。目前，我國村級財務管理模式具體可以分為以下三種。

第一，村賬村管財務管理模式。針對該模式，經分析，其通常是將村民委員會為主體，獨立的對財務管理部門進行設立，科學的開展管理工作，統籌管理資金，合理的對財務人員進行分配，單獨開設銀行賬戶，以便財務核算和管理工作的進行可以相對有序[1]。

第二，村會計委派代理制模式。對于村會計委派代理模式來說，主要是由鄉鎮統一的向社會公開招聘財務人員，經過錄取以及培訓之后，委派到各個轄區范圍內，科學的對財務會計工作進行開展[2]。一般而言，被委派的財務會計人員，其在業務層面上，通常是受到委派單位的領導，依照制度，獨立的對村、組會計業務進行處理，科學地對會計核算工作進行開展，加大監督力度。

第三，村財務雙代管模式。該模式通常是指村集體經濟組織的財務收支，依照所有權以及代理權“兩權分離”的原則，在確保村集體組織經濟所有權不發生任何更改的基礎上，其財務處理以及貨幣資金的管理由鄉（鎮）農經站代理。

二、新形勢下村級財務管理工作存在的問題分析

新形勢下，基層政府雖然已經意識到了村級財務管理工作的重要性，強化了對這些政策的實施。但是，因為村級財務管理工作具有較強的系統性，并且涵蓋的內容相對較多，所以也在工作過程中難免會受到諸多因素的影響，致使財務管理工作依舊存在很多的問題。

（一）村級財務管理機制不健全

一般而言，對于財務管理機制來說，從含義上分析，主要是指在財務管理部門的日常工作中，應該嚴格遵守各項準則，保證管理工作在順利推進的同時，還能夠對管理水平以及效果進行有效的提升。但是，綜合當前我國村級財務管理建設現狀分析，其還存在基層政府意識薄弱以及專業度較低等情況，致使財務管理相關機制缺乏健全性[3]。雖然，一些農村地區在具體的發展階段，已經強化了對財務管理機制的構建，但是在落實上，依舊不能夠大范圍推進，從而致使管理工作的開展受到了很多阻礙。

（二）村干部法律觀念以及責任意識較為薄弱

在具體的村級財務管理工作進行以及開展過程中，針對村干部來說，其法律觀念沒有得到良好樹立，不具備良好的責任意識，思想觀念也具有較強的滯后性，對于財務管理的認識程度不高，并沒有意識到該工作的重要性，甚至對財務知識也知之甚少，不能夠迎合新形勢財務管理整體發展需求，從而導致財務管理工作的開展經常存在混亂的情況[4]。并且，在財務管理工作期間，管理干部也沒有強化對農村財會工作的重視，常常認為這項工作抓不抓都不會有任何影響，而且財務工作主要就是收支，重點還是需要強化經濟發展，因而，面對財物管理中存在問題，經常被忽視，不能夠及時進行處理。

（三）監督力度不夠

從整體的角度分析，全體村民是村級集體財產終極所有者。而對于村委會來說，則是村級集體資產的主要經營者，其在全體村民的授權范圍內，可以獨立地對財務進行決策，包括：任免集體企業的經理人員等。但是，在實際的生活中，對于絕大部分的農民來說，由于其思想觀念較為陳舊，財務管理方面的知識也掌握不健全，所以其并沒有意識到“當家作主、參與管理”的重要意義，常常認為村級財務管理與監督工作都屬于財政府部門以及村級領導，自身則不應該對財務管理工作進行監督，主動性相對較低。故而，這一因素的存在，也使得財務管理工作的開展受到了很大局限，管理問題頻頻出現。

（四）財會人員的整體水平以及能力不高

現階段，在具體的村級財務管理工作進行過程中，對于財會人員來說，其絕大部分的學歷水平都相對較低，并沒有受到過較為系統且專業的訓練，自身的會計理論知識較為薄弱，很多財會人員都是半路出家，工作期間經常搞不清科目以及賬目之間的對應關系，從而使得管理工作的效率以及質量遲遲得不到提升。同時，一些財會人員雖然具備較強的業務水平，能力也相對較高。但是，因為長時間不更新管理觀念以及知識體系，知識財務管理工作無法滿足現代化工作需求，從而影響了管理的質量[5]。此外，還有一小部分財務會計人員的職業道德較為缺乏，不能夠認真地執行各項機制，也無法嚴格地依照規定進行管理，經常存在降低工作標準的情況，進而使得會計核算工作缺乏規范性，嚴重阻礙了財務管理工作的穩定開展和進行。

三、新形勢下村級財務管理工作問題的解決辦法分析

（一）建立完善的財務管理機制

新形勢下，面對村級財務管理工作中存在的問題，為了可以更好地解決，應該科學地對村級財務管理機制進行構建，讓財務人員可以有章可循。通過對各項規章機制的切實落實和執行，能夠讓財務管理工作的開展更加規范，有效規避違法違紀行為，保證村級財務管理可以達到制度化以及標準化目的。同時，村級財務管理在執行階段，需要嚴格遵循各項規范，可以堅持收支兩條線，實行先收后支，堅決不能夠出現以收抵支、坐支現金等問題。并且，鄉鎮政府應該不斷地對財務機制執行情況進行檢查，強化管理和監督，切實把控，定期或者不定期檢查財務[6]。此外，在財務管理階段，需要強化對會計崗位的管理，會計員以及出納員堅決不能夠出現相互兼職的情況，會計人員需要實行回避機制，領導干部的直系親屬堅決不能夠擔任會計人員。

（二）強化村級財務管理意識

在農村地區的建設過程中，村級財務管理工作是地區發展的基礎和前提，而這一工作的有序開展，可以為農村整體經濟效益的提高提供巨大支撐。所以，在今后的財務管理工作進行階段，相關領導人一定要充分意識到這一工作的重要性，能夠加大對財務管理的重視。并且，農村政府部門領導人員應該明確財務管理對農村今后發展的意義，可以對財務管理的各項工作職責進行了解，能夠起到較為良好的模范帶頭作用，可以具備主動學習新理念以及新思想的意識，積極地對現代化先進管理模式進行利用，以便財務管理工作的開展可以更加合理化以及規范化。

（三）加大監督力度

在實際的農村地區發展階段，為了可以有效地對農村整體經濟建設水平進行提高，讓村級財務管理工作的開展可以更加順利，在具體的管理期間，還應該對村級財務管理監督機制進行健全。

第一，健全監督管理機制。在具體的財務管理階段，應該加大監督力度，能夠逐漸對財務管理體系進行完善，有效地對財務管理內容進行明確，以確保能夠合理地防止因為財務管理工作存在漏洞，而出現財務風險的情況，不斷地對財務管理效率進行提升。并且，為了可以讓財務管理工作更加規范，還需要制定詳細的財務分工機制，明確各項職能，優化規章機制，以便可以更好地對以權謀私問題進行杜絕[7]。同時，在工作中，還應該向“法治”看齊，能夠嚴格的依照各項規章制度開展管理工作，確保在有效對管理水平進行提升的同時，還可以更好地規避財務風險。

第二，做好審計監督工作。在管理階段，應該克服種種原因，努力對改善以及優化審計環境。長期以來，農經部門的地位都相對較低，整體的權威性較差，尤其是在審計結果的執行層面，采用的手段滯后性較強，因此工作的開展局限性較大。所以，為了可以有效地對這一不利因素進行改進，還應該以強化農民負擔的專項審計為突破口，充分地對紀檢監督等權威部門建立，有效地對糾紛進行調解，以便農村審計工作可以有效進行。

第三，發揮村務監督委員會作用，公開接受群眾監督?！瓣柟馐歉瘮〉奶鞌?，公開是腐敗的克星”，堅持財物定期公開制度，每次報賬結束后，統一打印并發放各村財務收支情況表，主動接受村務監督委員會和村民的監督。

（四）強化對農村財會人員素質以及能力的提高

通常而言，村級財務管理工作的業務性非常強，政策性也非常明顯。所以，為了能夠更進一步對財務管理水平以及效率進行提升，一定要強化對財會人員水平以及能力的培訓。一方面，針對上崗的財會人員，必須要持證上崗，持有財政部門頒發的從業資格證書。同時，應該強化對農村會計人員的后續教育，系統地對財務人員進行培訓，不斷地對其專業水平以及能力進行提高。同時，應該有效地對財會人員的知識領域進行拓展，健全其知識體系，強化其能力，保證其可以更好地適應現代會計工作的需要。另一方面，需要不斷地對會計觀念進行革新，可以樹立良好的管理意識，能夠將財務會計與管理會計有效的協調在一起，樹立良好的會計觀念，確?？梢哉嬲饬x上將會計的財務管理作用發揮出來。此外，應該充分利用微博、微信公眾號等媒介，積極召開座談會以及知識競賽等活動，有效地對村民財務管理意識進行增強，讓其能夠主動地參與到財務管理監督中，進而為財務管理效果的提高奠定基礎。

結語

綜合而言，在具體的農村建設過程中，雖然已經加大了對財務管理工作的重視，但是因為受到農村各項機制缺乏完善性、財務人員素質以及能力偏低、管理缺乏民主性等因素的影響，使得村級財務管理效率以及水平遲遲得不到提高。因而，為了可以更好地解決這些問題，有效降低管理問題出現的概率，那么在今后財務管理工作進行階段，應該加大重視，積極革新管理理念，強化監督力度，合理制定管理方案，保證可以為管理工作的有序進行奠定基礎。

參考文獻

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