政府會計制度下事業(yè)單位建賬問題探討

楊靜

摘要：由于我國經(jīng)濟的日益繁榮，事業(yè)單位會計部門任務也逐漸加重，由此經(jīng)常發(fā)生賬款計算錯誤的情況。為了提升事業(yè)單位會計審核水平，我國制定了政府會計制度。隨著政府會計制度實施，要求事業(yè)單位改進會計工作方式，對于會計原則也有新的要求。本文主要分析政府會計制度實施后，事業(yè)單位建立新賬時需要注意的問題，并提出有效的解決方法，從而提高我國事業(yè)單位會計工作水平，促進我國事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位;政府會計制度;建賬問題

引言

我國財政部門在2017年10月份依據(jù)會計法、預算法的相關法律法規(guī)，頒布了新的《政府會計制度》，然后在2019年正式實施。政府會計制度同以前的會計制度相比有很多不同，因此必須做好銜接，特別是事業(yè)單位在政府會計制度實施后容易出現(xiàn)建賬問題，這需要事業(yè)單位依據(jù)新的會計制度做好會計核算工作，規(guī)范財務報表，并嚴格做好財務預算。本文主要分析政府會計制度實施后，事業(yè)單位建立新賬過程中可能存在的問題，并提出有效的解決對策，希望能夠促進事業(yè)單位會計工作更好地提升。

一、政府會計制度分析

（一）政府會計制度的主要內(nèi)容

政府會計制度推出了新的會計核算原則，這就是權責發(fā)生制，這是一種創(chuàng)新的政府會計核算，符合目前的經(jīng)濟發(fā)展，能夠幫助事業(yè)單位更準確地編制財務報告，還能對事業(yè)單位工作情況進行反映，從而增強了事業(yè)單位的管理能力。政府會計制度使用雙系統(tǒng)、雙基礎以及報告的會計工作模式，根據(jù)權責發(fā)生制定財務會計報告，根據(jù)收付實現(xiàn)制確定事業(yè)單位預算，起到了很好的銜接。政府會計制度能夠對事業(yè)單位財務狀況以及預算情況進行清楚的呈現(xiàn)。目前，事業(yè)單位采取的會計核算不是收付實現(xiàn)制，而是包括了權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種經(jīng)濟業(yè)務，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷選擇虛提的方法。

（二）政府會計制度的特點

事業(yè)單位在新賬建立的時候，需要改變原來的會計核算方法，依據(jù)政府會計制度實施。2019年開始實施的政府會計制度，主要的特點有下面三點。

（1）對計提壞賬做好了準備。盡管事業(yè)單位出現(xiàn)壞賬的概率很小，但也要做好相應的準備，避免因為突發(fā)情況出現(xiàn)壞賬。如果事業(yè)單位沒有做好壞賬準備，一旦發(fā)生意外情況，就會影響事業(yè)單位的正常運轉，損害到廣大群眾的利益。對于這種情況，各個事業(yè)單位對于貸款、稅收等應收款項必須做好壞賬準備。依據(jù)政府會計制度的要求，當從舊制度逐漸變?yōu)樾轮贫绕陂g，需要根據(jù)財務核算余額以及預算余額等準備好壞賬準備金。

（2）對于長期股權投資使用權益法進行核算。事業(yè)單位在建立新賬的時候，對于長期股權投資要使用權益核算的方法。一般來說，大部分事業(yè)單位都會進行對外投資，但是很多事業(yè)單位卻對自己的投資對象不了解，不明白自己投資項目的前景如何。只是一味地投資，具體事物卻交給其他部門。以前的會計制度使用成本法對投資進行核算，而新制度采取了長期股權投資核算。這種改變，要求事業(yè)單位需要對投資對象和項目必須非常熟悉，能夠有效掌握運營情況以及投資的發(fā)展前景。

（3）采取補提折舊和攤銷。在新賬建立的時候，需要進行補提折舊以及攤銷。以前的會計制度，沒有對事業(yè)單位資產(chǎn)進行折舊和攤銷，很多都是采取虛提。當新會計制度實施后，需要進行資產(chǎn)折舊以及攤銷。因此，在將舊賬變?yōu)樾沦~的時候，需要補提舊賬中的折舊以及攤銷。

二、事業(yè)單位依據(jù)政府會計制度建立新賬的重要意義

我國2019年才開始實施的政府會計制度，首先改革了事業(yè)單位舊的會計制度。政府會計制度，不但讓事業(yè)單位會計制度變得更加完善，而且引入了企業(yè)中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)攤銷。其次，政府會計制度確保事業(yè)單位財政資金核算的完整。最后，在新會計制度實施下，事業(yè)單位整合了信息資源，提高了財務管理能力。新會計制度讓事業(yè)單位變得精細化管理，能夠準確反映出事業(yè)單位的財務狀況。新會計制度加快了事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，而且符合政府權責發(fā)生制報告制度的改革要求，對行政事業(yè)單位的會計核算進行了規(guī)范，提升了會計信息質(zhì)量，對于提高事業(yè)單位的財務管理能力具有重要價值。

三、事業(yè)單位實施政府會計制度建立新賬時的有效對策

（一）應用信息化技術做好改革

由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息技術得到了廣泛推廣，很多事業(yè)單位都已經(jīng)不使用手工記賬的方法，普遍使用信息化技術進行財務管理。政府會計制度要求，事業(yè)單位既要做好財務會計核算，還要做好財務預算工作，這樣就使得財務工作人員自身壓力大大增加。所以，事業(yè)單位必須熟練使用會計信息化，對政府會計信息系統(tǒng)進行更新優(yōu)化，使信息能夠準確地傳達，確保事業(yè)單位運用信息技術產(chǎn)生的憑證和報表可以符合政府會計的原則。

（二）要做好新賬和舊賬的銜接

根據(jù)我國會計制度的規(guī)定，新賬在建立的時候，需要把新賬目余額當成一年的原始數(shù)據(jù)。新賬目余額主要有兩個部分，分別是財務會計賬目余額、預算會計賬目余額。事業(yè)單位在開展會計活動的時候，需要把可以直接結轉的項目根據(jù)原來制度產(chǎn)生的賬目余額變?yōu)樾沦~目的余額，并通過平行記賬的方法進行記錄。對于各個事業(yè)單位、部門在原來賬目中沒有記錄的部分，要根據(jù)政府會計要求記錄在新賬中，只有這樣做才能使新賬和舊賬做好過渡，避免出現(xiàn)漏洞。

（三）要讓新賬和舊賬的會計科目做好對接

各個事業(yè)單位在對接新舊賬目的時候，需要使用下面的方法。一是，直接進行入賬。新制度的會計核算內(nèi)容同舊制度大部分是相同的。因此，可以把以前的賬目直接轉到新賬目中。對于事業(yè)單位委托會計公司代理的賬目，要求依據(jù)政府會計制度做好入賬。對資產(chǎn)的負責人要進行明確，根據(jù)相應制度進行記錄，保證資產(chǎn)信息真實準確。二是，應用分拆法。對于核算項目，事業(yè)單位要進行重新劃分，依據(jù)不同的會計制度進行管理拆分。針對銀行存款賬目，在具體操作過程中細致拆分，把屬于新會計制度的項目區(qū)分開，轉到新賬目中。三是，運用合并法。事業(yè)單位在根據(jù)政府會計制度建立新賬的時候，還可以通過合并方式進行轉賬。把不同類型項目做好調(diào)整，然后根據(jù)新會計制度要求做好轉賬。

（四）對會計核算做好調(diào)整

事業(yè)單位在根據(jù)政府會計制度做新賬的時候，會計核算方法都是采取雙軌制，這樣會導致很多會計人員沒有理解會計核算問題，而不能更好地處理會計核算工作。在具體工作中，事業(yè)單位需要確保會計信息真實可靠。在新的政府會計制度下，事業(yè)單位會計核算會面臨很多問題，只有會計人員才能解決這些問題。事業(yè)單位的會計人員需要掌握最新的會計制度，盡快找到新舊制度之間的差異，并改進自己的工作理念，從而提高工作效率。對于事業(yè)單位會計核算的相關調(diào)整要從下面幾點做起：第一，在掌握了事業(yè)單位財務會計工作的基礎上，仔細梳理經(jīng)濟業(yè)務的往來款項，在新舊賬目合并的時候做好調(diào)整，防止事業(yè)單位虛報款項。第二，對于事業(yè)單位內(nèi)部收支業(yè)務的信息做好收集，從而適當調(diào)整相關的業(yè)務。隨著政府會計制度的實施，事業(yè)單位需要對基建賬目做好嚴格的分析，而且在期初并賬的時候，對基建項目按照新制度規(guī)定調(diào)整入賬，規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算，從而促進事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化，這樣還能提高會計信息的水平。第三，需要調(diào)整好事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)情況，另外，事業(yè)單位財會人員也要把單位資產(chǎn)發(fā)揮最大效果，并關注資金使用情況是不是被記錄，防止事業(yè)單位虛報瞞報。

（五）事業(yè)單位財會人員需要創(chuàng)新核算理念

政府會計制度在實施后，對事業(yè)單位會計工作起到了明顯調(diào)整作用。很多事業(yè)單位的財會人員受傳統(tǒng)會計處理的影響，自身會計核算理念會存在很多問題，為了更好地符合政府會計處理，事業(yè)單位需要指導會計人員認真學習政府會計核算原則，并更好地投入到實際工作中，在未來的事業(yè)單位會計工作中，會計人員需要采取新制度會計處理方法開展核算工作，這樣能夠提升事業(yè)單位會計處理的質(zhì)量。為了讓財會人員更新自己的會計核算理念。事業(yè)單位需要做好培訓工作，讓會計人員盡快熟悉政府會計準則的改變。針對變化的重點部分要做好深入的解釋，只有這樣，財會人員才能更好地體會新會計制度的改變。

（六）提升財會人員的專業(yè)素養(yǎng)

政府會計制度實施后，要求不同主體采取雙重的會計處理原則，因此事業(yè)單位財會人員需要做好很大的改變，而且需要制度實行一段時間后，事業(yè)單位會計人員才能適應。要想提升事業(yè)單位的財務管理效果，事業(yè)單位需要提升財務人員的綜合素養(yǎng)，并定期組織科學的培訓活動，這樣才能更好地理解政府會計制度，而且使每個事業(yè)單位財會人員在進行會計核算的過程中能夠使用雙重會計處理原則做好日常的會計工作。事業(yè)單位要想提高會計人員參與培訓活動的積極性，單位領導必須把人員的培訓結果同職工的考評結果聯(lián)系在一起，這樣才能鼓勵職工更加積極地投入到培訓活動中。在結束嚴格要求的培訓后，事業(yè)單位依據(jù)政府會計制度建立新賬，能夠更好地運轉，并且在后續(xù)的運行中還能獲得比較好的發(fā)展。

結語

隨著技術的快速發(fā)展，我國的政府會計制度必須緊跟時代潮流，進行持續(xù)的改進，這樣才能適應目前的會計發(fā)展需求。在改革過程中，各個事業(yè)單位必須關注新舊賬目的有效過渡，做好會計項目對接，財會人員要及時更新會計核算理念，提升人員的綜合素養(yǎng)，只有這樣才能確保工作更好地開展。

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