我國互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀與完善對(duì)策

摘要：當(dāng)前，新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，但隨著信息技術(shù)不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為也陸續(xù)出現(xiàn)，并在新時(shí)期呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。為此，我國修訂了《反不正當(dāng)競爭法》，新加入“互聯(lián)網(wǎng)專條”內(nèi)容，并在2018年1月1日正式實(shí)施。但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，新法的內(nèi)容是對(duì)過去互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域司法實(shí)踐的總結(jié)，其在實(shí)施時(shí)就已經(jīng)存在滯后性，無法滿足互聯(lián)網(wǎng)市場日新月異的發(fā)展需求。本文分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀，并基于此提出了一系列完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);不正當(dāng)競爭;法律規(guī)制;互聯(lián)網(wǎng)專條

中圖分類號(hào)：D922.294?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）19-0152-02

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展，從網(wǎng)民總數(shù)來看，中國早已超過美國，躍居全球網(wǎng)民數(shù)量第一。在我國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，近些年，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為屢見不鮮，大有愈演愈烈之勢。本文希望分析互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀，進(jìn)而嘗試提出完善對(duì)策。

一、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為概述

1.互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的概念

互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為，是指互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營人員在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)市場經(jīng)營時(shí)，通過不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)干擾、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)信譽(yù)詆毀、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)標(biāo)識(shí)混同以及惡意網(wǎng)絡(luò)公關(guān)宣傳行為等違背公序良俗和商業(yè)道德的方式與其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人員進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為。

在正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)過程中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者必須要堅(jiān)持誠實(shí)守信的基本原則，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新營銷方式，做好售前售后服務(wù)工作等舉措吸引消費(fèi)者，但某些無良經(jīng)營者為了贏得消費(fèi)者青睞，不惜采用低級(jí)手段，非法或者打法律擦邊球?yàn)榇鷥r(jià)，欺瞞消費(fèi)者，惡意打壓同行非法牟利，這種行為國家工商管理部門必須予以打擊處理，并積極制定相關(guān)預(yù)防控制措施，從而減少或杜絕上述情況出現(xiàn)。

2.互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的基本類型

（1）互聯(lián)網(wǎng)惡意干擾行為。互聯(lián)網(wǎng)惡意干擾行為的表現(xiàn)可以有下述情形：通過互聯(lián)網(wǎng)惡意軟件進(jìn)行騷擾，在用戶下載該軟件后，該軟件會(huì)識(shí)別手機(jī)中的其他競爭軟件，造成其他軟件無法正常打開;或者在下載惡意軟件后，該軟件會(huì)篡改用戶的瀏覽器信息，修改默認(rèn)瀏覽器主頁，增加惡意廣告;抑或在下載惡意軟件后，會(huì)不停地收到彈窗廣告，并且這些廣告無法被屏蔽。

（2）互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)信譽(yù)詆毀行為。上述行為與傳統(tǒng)的商業(yè)詆毀行為無本質(zhì)差異，只是行為方式更為隱蔽，行為過程具有非接觸性特征。詆毀信息的散布通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，受害者通常在較長時(shí)期的詆毀信息散布后才能了解情況，并且面臨難以取證的現(xiàn)實(shí)問題。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)詆毀行為的操作和實(shí)施甚至存在專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司等。

（3）互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)標(biāo)識(shí)混同行為。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商業(yè)標(biāo)識(shí)是重要的無形經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，是一個(gè)企業(yè)立足競爭之林的重要符號(hào)體現(xiàn)。很多無良經(jīng)營者采用與知名企業(yè)相似或雷同的外包裝設(shè)計(jì)，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者從而牟利。在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，商業(yè)標(biāo)識(shí)混同行為具有了新特征，除去傳統(tǒng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和外包裝設(shè)計(jì)，還包括網(wǎng)站域名、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)和風(fēng)格設(shè)計(jì)等。

（4）互聯(lián)網(wǎng)域名惡意搶注行為。域名直接對(duì)應(yīng)某實(shí)體網(wǎng)絡(luò)主體，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，消費(fèi)者往往依照域名了解商家產(chǎn)品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)域名與經(jīng)營者的商業(yè)標(biāo)識(shí)起到了等同作用，同樣是一種無形資產(chǎn)，例如騰訊的域名、百度的域名等。不法經(jīng)營者從中體察到了商機(jī)，大量搶注與知名企業(yè)相近或相關(guān)的域名，再以高價(jià)出售該域名給相關(guān)企業(yè)，從中獲取利益，全聚德、吳裕泰等老字號(hào)都遭遇過域名被惡意搶注的情況。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀

1.《反不正當(dāng)競爭法》中的“互聯(lián)網(wǎng)專條”規(guī)制

我國新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》在2018年1月1日正式實(shí)施，其第十二條專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為作出了具體規(guī)定，因此也被稱為“互聯(lián)網(wǎng)專條”。在具體立法時(shí)，第十二條內(nèi)容采用了“列舉+兜底”的立法模式，第二款前三項(xiàng)規(guī)定是依照近年來互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件提取的典型違法行為類型，第二款第四項(xiàng)規(guī)定屬于兜底條款。

在《反不正當(dāng)競爭法》修訂之前，在處理互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭糾紛時(shí)，通常都是涉及前三項(xiàng)規(guī)定的違法內(nèi)容。在1993年制定《反不正當(dāng)競爭法》時(shí)，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，肯定不會(huì)涉及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭內(nèi)容。再者，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，由于一方經(jīng)營者實(shí)施惡意競爭對(duì)其他經(jīng)營主體造成損害，其違反誠信經(jīng)營原則和商業(yè)道德的行為具有模糊性，技術(shù)的不斷更新使得很難在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成公認(rèn)的商業(yè)道德，為此最高人民法院曾在處理相關(guān)案件時(shí)，明確表示行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極擬制有關(guān)規(guī)定，作為正當(dāng)行為準(zhǔn)則。

2.競爭秩序的核心法律規(guī)制思想

維護(hù)穩(wěn)定和諧的市場競爭秩序是修訂《反不正當(dāng)競爭法》的首要任務(wù)，穩(wěn)定和諧的市場競爭秩序是經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展的前提保障。在良性市場競爭的驅(qū)動(dòng)下，市場經(jīng)濟(jì)參與者通過生產(chǎn)和消費(fèi)的過程，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。市場競爭秩序是多種市場主體協(xié)調(diào)、較量的結(jié)果，同時(shí)也是推動(dòng)市場發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定一方面要遵從傳統(tǒng)行業(yè)不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又要與之區(qū)分，表現(xiàn)出自身的創(chuàng)新性和多變性。因此，在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為時(shí)，不能完全照搬傳統(tǒng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中，必須結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，將創(chuàng)新要素融入司法審判的每個(gè)環(huán)節(jié)。即使面對(duì)新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，也不能以為不符合相關(guān)規(guī)定就草率認(rèn)定存在不正當(dāng)競爭行為。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了新競爭秩序形成，而新競爭秩序的常態(tài)化又推動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展，為司法實(shí)踐中處理相關(guān)案例提供新思路和新方法。

3.市場經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益保護(hù)

從全球經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢來看，競爭法的發(fā)展已經(jīng)涵蓋了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，20世紀(jì)60～70年代消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)成為發(fā)達(dá)國家反不正當(dāng)競爭法的重要規(guī)制內(nèi)容。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下，反不正當(dāng)競爭法已經(jīng)開始有方向地防止消費(fèi)者權(quán)益受損，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，我國政府應(yīng)當(dāng)更加重視在網(wǎng)絡(luò)空間消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，用戶數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭的重災(zāi)區(qū)，用戶數(shù)據(jù)泄露、非法共享的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重侵犯了互聯(lián)網(wǎng)空間的個(gè)體隱私。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭激烈，消費(fèi)者無力抗衡互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在競爭中對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響，例如信息泄露、強(qiáng)行捆綁安裝、強(qiáng)行修改磁盤、隱私信息追蹤。新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》涉及了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，這也給司法實(shí)踐中法官作出裁決提供了新的思路。需要關(guān)注的是，競爭法層面的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)更多的側(cè)重宏觀保護(hù)，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的微觀保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，二者并不沖突。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為法律規(guī)制的完善對(duì)策

1.一般條款的合理運(yùn)用

在處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為時(shí)，對(duì)一般條款必須合理運(yùn)用，維持一般條款的歉抑性特征。新修訂實(shí)施的《反不正當(dāng)競爭法》雖然設(shè)置了“互聯(lián)網(wǎng)專條”，具體明確了三種不正當(dāng)競爭行為類型，但在司法實(shí)務(wù)運(yùn)用中，仍然存在操作困難的情況。因此，盡管“互聯(lián)網(wǎng)專條”已經(jīng)出現(xiàn)，但處理相關(guān)案件時(shí)，仍然適用一般性條款內(nèi)容。為了保障法律的穩(wěn)定性，可以考慮出臺(tái)司法解釋，或者由地方出臺(tái)法規(guī)、行政規(guī)章作為輔助，也可以由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)規(guī)范性條例等提升“互聯(lián)網(wǎng)專條”的實(shí)操性。保持法律原則性的同時(shí)，也要賦予法官一定的自由裁量權(quán)，從而切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件的妥善處理，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調(diào)

競爭法領(lǐng)域涉及不同位階的不同法律文本，必須重視新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)部條款的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調(diào);同時(shí)，也要關(guān)注與其他同位階部門法的協(xié)調(diào)，從而避免司法實(shí)務(wù)中的法律沖突情況。在一定程度上實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制時(shí)，《反不正當(dāng)競爭法》必須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)制，創(chuàng)設(shè)出滿足行業(yè)發(fā)展需求的市場環(huán)境，同時(shí)有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制的雙重目的。由于《反不正當(dāng)競爭法》的適用條件和具體條文內(nèi)容特征，其外延效力影響廣泛，同時(shí)涉及多個(gè)其他部門法領(lǐng)域，因此，必須重視“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調(diào)。

3.科學(xué)運(yùn)用利益衡量手段

從互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的特點(diǎn)來看，利益衡量是處理互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件的良方。法官可以運(yùn)用利益衡量手段發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的格局變化，同時(shí)，可以及時(shí)判定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)革新和競爭模式變化。因此，在審理互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件時(shí)，需要關(guān)注創(chuàng)新因素影響。推陳出新的競爭模式可以展示出其獨(dú)特性，并形成與以往競爭不同的全新業(yè)態(tài)，這種競爭模式可能會(huì)造成其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益損害，但在更大程度上服務(wù)了消費(fèi)者，并且有利于社會(huì)公眾利益。美國競爭法專家霍蘭德·謝蘭斯基認(rèn)為，創(chuàng)新行為本身就是將競爭對(duì)手拋在后面，使競爭對(duì)手落后于自身發(fā)展步伐，創(chuàng)新手段并非具有完全良性特征，但能夠?yàn)楸Ｗo(hù)公共利益，提升社會(huì)福利帶來實(shí)質(zhì)性突破。如果只是損人不利己的偽創(chuàng)新行為，僅僅增加了競爭對(duì)手的成本或者對(duì)其合法利益造成損害，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其存在不正當(dāng)性。

最高人民法院在審理相關(guān)案件時(shí)指出，想要明確設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)并不簡單，需要衡量社會(huì)各方利益以及技術(shù)進(jìn)步問題。及時(shí)運(yùn)用利益衡量手段有助于司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確立與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)道德成形，將利益衡量標(biāo)準(zhǔn)明確到具體法律條文中是非常有必要的。

四、結(jié)語

總而言之，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國反不正當(dāng)競爭的法律與監(jiān)管執(zhí)法工作必須符合時(shí)代發(fā)展要求，滿足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭糾紛的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)要積極完善配套制度，從而切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭秩序，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：

陳遠(yuǎn)，南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院碩士研究生;研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。