新泰市地表水型水源地環境風險評估與防控措施

劉正朋

(山東省泰安市生態環境局新泰分局，山東 泰安 271200)

1 飲用水水源地概況

作為山東省確定重點建設的15個現代化中等城市，近年來新泰市工業化和城鎮化快速推進，同時水源地環境風險逐年增大；新泰市飲用水集中供水能力達到7.7萬m3/d，其中地表水型集中式水源地實際供水能力7.46萬m3/d，占總集中供水能力的96.9%。

新泰市地表水型飲用水水源地由三個城市集中式水源地、四個農村集中式水源地組成，其中光明水庫、東周水庫、金斗水庫三個城市水源地主要服務于城區及周邊鄉鎮居民用水[1]，服務人口達到57萬人，實際總供水量達到6.5萬m3/d，占集中供水能力的84.4%，見表1；上峪水庫、田村水庫、霄嵐水庫、葦池水庫屬于農村地表集中式水源地，總供水量為0.96萬m3/d，占集中供水能力的12.5%，見表2。

表1 城市地表水型集中式飲用水水源地概況

表2 農村地表水型集中式飲用水水源地概況

2 地表水源地環境風險評價

飲用水水源地環境風險評估是水源地風險管控的重要依據，對于水源保護和風險預防具有深遠意義；通過水源地基礎狀況調查，全面理清水源地基礎環境特征，可進而對固定污染源(Rp)情況、流動污染源(Rf)情況、非點源污染(Ry)情況開展環境風險評價。根據《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南(試行)》[2]，環境風險值的可接受程度分別以Rp(或Rf、Ry)≤3作為背景值，當風險值超過此限，當39時，應采取風險應急措施。

(1)水源地保護區固定源風險評價

經調查水源地基礎狀況，光明水庫、東周水庫、金斗水庫、葦池水庫、霄嵐水庫、上峪水庫、田村水庫七個水源地一級保護區內均不存在工業污染源、畜禽養殖、網箱養殖等與供水設施和保護水源無關的建設項目，二級保護區內均無工業企業，但是三個城市水源地存在村莊、農田、餐飲等；與城市水源地不同，四個農村水源地二級保護區內僅存在村莊、農田等。光明水庫、東周水庫準保護區內均建有2處加油站，金斗水庫準保護區內建有1處加油站。通過查閱《集中式飲用水水源環境保護指南》(試行)[3]，計算得到三個城市水源地固定源環境風險值Rp=2<背景值3，污染特征為由點及面，從局部擴散，為化學性污染，不存在較大風險源；四個農村集中式地表水源地保護區內不存在固定源，固定源環境風險值Rp為0，見表3。

表3 地表集中式水源地固定源風險評價情況(Rp)

(2)水源地流動源風險評價

依據水源地基礎狀況調查報告，計算地表水型水源地流動源環境風險值Rf以及分析流動源污染特征，見表4。光明水庫Rf=19>9，應采取風險應急措施重點防控S240省道、光明大橋；東周水庫Rf=24>9，應采取風險應急措施重點防控G2京滬高速、S240省道；金斗水庫Rf=28>9，應采取風險應急措施重點防控205國道、磁萊鐵路、G2京滬高速；該三個城市水源地污染特征均為由點及面或帶狀污染，屬于油品及化學性污染[4]。葦池水庫、上峪水庫、田村水庫流動源環境風險值Rf均為3，不超過背景值，環境風險可接受。霄嵐水庫流動源環境風險值為4，應采取風險防范措施。

(3)水源地非點源風險評價

光明水庫、東周水庫、金斗水庫、葦池水庫、霄嵐水庫、上峪水庫、田村水庫等七個水源地一級、二級保護區內均不存在畜禽養殖，二級保護區內均存在耕地，其中光明水庫一級保護區內存在村莊和耕地。通過對水源地非點源進行風險評價，可知環境風險值以及污染物特征，見表5；三個城市水源地非點源環境風險值分別為：光明水庫Ry=19>9，7<東周水庫Ry=8<9，3<金斗水庫Ry=6<7；根據環境風險值大小不同，應對光明水庫采取應急措施，對東周水庫采取風險預警措施，對金斗水庫采取風險防范措施；根據水庫水源地保護區等高線圖，該三個水庫周邊地勢較低，夏季暴雨沖刷耕地將殘留化肥、農藥等有機物質帶入水庫；污染特征為水體鹽度增高，污染流域有機物濃度激增，生物性污染為主[5]。另外四個農村地表水源地非點源環境風險值分別為：3<葦池水庫Ry=6<7，霄嵐水庫Ry=9，上峪水庫Ry=7，田村水庫Ry=9；霄嵐水庫、田村水庫應采取風險預警措施，其他二個水庫采取風險防范措施；該四個農村水源地污染特征均為水體鹽度增高，污染流域有機物濃度激增，生物性污染為主。

(4)水源地風險源風險評價結果

根據基礎環境調查和水源地環境風險評估，七個地表水型水源地固定源風險均小于背景值，環境風險可接受；非點源環境風險值均大于背景值，應當采取風險預警措施或者風險防范措施。光明水庫、東周水庫、金斗水庫三個城市水源地流動源風險值均處于較高水平，應采取風險應急措施；其他四個農村地表水源地非點源風險值均大于流動源以及固定源；城市水源地總風險值均大于農村水源地，見表6。不同水源地環境風險值的差異性決定了應采取差異化的防控措施[6-7]，三個城市水源地應當重點預防流動源污染所引發的突發環境事件，四個農村水源地要把削減化肥、農藥等農業面源污染防治作為首要任務。

表4 地表集中式水源地流動源風險評價情況(Rf)

表5 地表集中式飲用水水源非源點源調查情況(Ry)

表6 地表水源地風險源風險評價結果

3 水源地風險源風險應急預防措施

根據水源地風險評價結果，可以推斷水源地保護區內可能發生突發環境事件的危害對象、影響范圍和程度[8]；基于水源地風險評價和可能發生的突發環境事件特征，對于實施地表型水源地高風險區域風險管控，重點提出三點建議：

(1)固定源風險防控。光明水庫、東周水庫、金斗水庫、葦池水庫、霄嵐水庫、上峪水庫、田村水庫等七個水源地不存在重點防控固定污染源單位以及運輸碼頭。

(2)流動源風險防控。S240省道、G2京滬高速、205國道、磁萊鐵路、光明大橋等經風險評估認定的重點道路和橋梁必須設置導流槽、應急池攔截和收集污染物，防止污染物擴散；在重點防控道路的臨近水域，應建設圍堰等防護設施。

(3)非點源風險防控。在水源地一級、二級保護區以及準保護區內，根據農村耕地現狀以及水源地水質特點，宜采取退耕還林、建設生態緩沖帶，發展有機農業以及科學施肥、選用低度農藥等措施推進農田徑流污染防治。