緊扣“兩個大局”時代特征，保持戰略定力

夏一璞

2018年1月，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神研討班開班式上將中國特色社會主義建設事業比喻為考卷，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”中國共產黨無論是解放初期的“進京趕考”，還是新時代中國特色社會主義治國理政的答卷，都體現了緊扣時代特征，立足時代根基，順應時代大勢，回應時代呼喚，關切人民需求的治國理政之魂。

習近平總書記在2019年5月亞洲文明對話大會開幕式上的重要講話中強調，“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國”。國內國際兩個大局不僅是中國社會所面臨的發展大局，也是世界各國無法回避的時代格局。唯有正確認識、順應與把握時代發展大勢，胸懷兩個大局，保持戰略定力，才能統籌用好兩個大局，把握戰略機遇，為中華民族的偉大復興和人類進步事業不斷奮進，書寫人民滿意的答卷。

胸懷兩個大局是謀事之基

2019年5月21日，習近平總書記在江西考察并召開中部地區崛起工作座談會。他指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”“兩個大局”思想從2013年提出的“統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎”到2019年提出的“胸懷兩個大局，做好自己的事情”，概念內涵更加明晰具體，指導意義更加緊扣時代特征與現實需求，更加凸顯以我為主，走好和平發展道路的社會主義前進方向。

古語有云，“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。”謀劃工作要以事物發展趨勢為經線，以事物相互交織聯系為緯線，勾畫確定總體局勢，并以此作為基本出發點。可以說，“胸懷兩個大局”是共產黨人作答時代考卷的“ 審題”階段，于萬千紛繁的現象疊加中把握事物本質，于錯綜復雜的矛盾交織中找出主要矛盾，從而把準“答卷”方向，保持戰略定力。

中華民族偉大復興的戰略全局點題之處在于“全”，即戰略格局一定要全面。中華民族偉大復興是全體中國人的偉大夢想，這里的“全體”不僅指的是奮進在新時代的全體中國人，也包括自1840年鴉片戰爭以來一代又一代奮不顧身、前仆后繼、矢志不渝的接力奮斗者;中華民族偉大復興是中國社會全方位的復興，是在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局上全面推進的實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大進程。中華民族偉大復興的戰略全局準確定位了中國社會發展的歷史坐標。

世界百年未有之大變局的核心要義在于“變”，即胸懷眼界一定要開放。當今時代的局勢潮流之浩蕩、力量對比轉換之迅速、相互依存程度之深刻百年未有。中國不僅是身處世界變局之中的重要力量，更是突出的促變因素。世界需要中國，中國離不開世界。世界變局既是時代發展的客觀大勢，也是可以通過借勢運勢而不斷塑造的未來。中國在這一變局中必須主動發揮作用，積極參與全球治理，推動世界秩序不斷革故鼎新，使之朝著更為開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，朝著更加有利于中華民族偉大復興的方向發展。世界百年未有之大變局為中國社會發展劃定了世界坐標。

中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局是同一時空之下激蕩交匯的兩大潮流與趨勢。中華民族偉大復興是世界百年未有之大變局的題中應有之義，而世界百年未有之大變局為中華民族偉大復興提供了重要的戰略機遇與挑戰。唯有統籌用好兩個大局，順應時代潮流，方能善用機遇，主動應對挑戰。

保持戰略定力，統籌用好兩個大局是治國理政之要

戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。習近平總書記在談到“胸懷兩個大局”時強調應對各種復雜困難局面的法寶是做好我們自己的事情，“要統籌研究部署，協同推進改革發展穩定各項工作，謀定而后動，厚積而薄發，更加主動辦好自己的事情。”可以說，統籌用好兩個大局是中國共產黨應對時代“考卷”的“答題”階段。

中國經濟由高速增長轉向高質量發展是新時代中國經濟的顯著特征。正如習近平總書記說的，這種轉變已經不能停留在“有沒有”的階段，而是要進入“好不好”的階段。如何轉好、發展好，關鍵在于“保持戰略定力，全面深化改革開放，深化供給側結構性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題”。從生產力角度來說，經濟高質量發展與動能轉換必須依托于自主創新，將核心技術牢牢掌握在自己手中，把握競爭與發展的主動權，加強中國經濟的韌性，才能無懼某些國家在世界變局中對中國的戰略打壓。與此同時，順應全球治理體系變革的內在要求，共建“ 一帶一路”，使中國經濟成為世界經濟增長的重要引擎。提高中國經濟高質量發展是統籌用好兩個大局的基礎，是保障中國改革發展航船乘風破浪、行穩致遠的“壓艙石”。

國家治理體系和治理能力現代化是新時代中國社會治理的核心標志和實現社會主義現代化的重要組成部分。今年的新冠肺炎疫情作為新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，是一場考驗中國國家治理體系與治理能力的大考。大考之下，中國共產黨的集中統一領導得到檢驗與鞏固，社會動員能力進一步得到提升，人民群眾同心同德、同舟共濟的力量得以進一步團結凝聚，科技實力鍛造成為抗擊疫情的硬核力量，集中體現了中國之治的政通人和。“推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊”，是統籌用好兩個大局的工作著力點，是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的關鍵戰略舉措，是衡量國家社會制度優越性和政治文明程度的重要標識。

全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要環節，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求。習近平總書記在2018年8月舉行的中央全面依法治國委員會第一次會議上著重指出要“完善立法機制，加強重點領域立法”。2019年，在反中亂港勢力和外部敵對勢力的圖謀與挑動下，香港掀起所謂的“修例風波”，對香港社會秩序和人民生活造成了前所未有的沖擊與破壞。2020年《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的制定與施行，以法治思維表達中共中央愛港治港的決心，從民主法治層面穩固“一國兩制”制度體系，維護國家主權、安全、發展利益和確保香港長治久安和長期繁榮穩定。全面依法治國是統籌用好兩個大局的重要保障，是面對錯綜復雜國內國際形勢，謀定后動，厚積薄發的戰略“定心丸”。