生態優先 綠色發展資源型地區高質量發展的必由之路

韓佳穎

（作者單位：鄂爾多斯市委黨校）

鄂爾多斯境內毛烏素沙地、庫布其沙漠占總面積的48%，丘陵溝壑、干旱硬梁區占48%，是內蒙古乃至全國生態環境較為脆弱的地區之一。面對這樣的惡劣環境，鄂爾多斯市歷屆黨委、政府始終把生態建設作為鄂爾多斯最大的基本建設，把環境保護作為鄂爾多斯最根本的底線，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，生態環境實現了整體遏制、大為改善的歷史性轉變，我國北方重要生態安全屏障的鄂爾多斯防線不斷筑牢。

當前，在看到鄂爾多斯生態環境持續好轉的同時，還要看到受資源開發、氣候因素、立地條件等影響和制約，生態脆弱仍然是鄂爾多斯最大的最根本的市情，保護環境還需付出更大努力。必須深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，讓青山綠水的美好圖景在鄂爾多斯大地進一步鋪展，努力走好以生態優先、綠色發展為導向的資源型地區高質量發展新路子。

堅持以保護優先、自然恢復為主的方針，努力實現人與自然和諧共生

習近平總書記強調，人與自然是生命共同體，要堅持保護優先、自然恢復為主的方針，加大生態系統保護力度，還自然以寧靜、和諧、美麗。一直以來，鄂爾多斯市始終把生態文明建設擺在重中之重的位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，不斷鞏固擴大生態保護建設成果，著力提高生態系統質量和穩定性，為構筑祖國北疆萬里綠色長城貢獻了鄂爾多斯力量。持續加強保護修復。加大生態系統保護建設力度，完善“三區”發展規劃，開展大規模國土綠化行動，深入實施京津風沙源治理、退牧還草、沿黃生態廊道建設等重點生態工程，加強水土流失綜合治理和濕地保護恢復，持續增加生態資產、減少環境負債，提供更多優質生態產品，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。持續加強系統治理。山水林田湖草沙是一個長期形成的綜合性生態系統，從系統性、整體性、全局性角度出發，綜合考慮自然生態各要素，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，不斷增強生態系統保護的關聯性和協同性，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，努力取得系統修復治理的最佳效果。持續加強制度約束。充分發揮好生態文明法規制度體系的優勢，進一步深化生態文明體制改革，加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，抓好生態環境保護領域的地方立法執法，完善自然資源資產管理考核評價制度、領導干部自然資源資產離任審計等制度，提高生態環境保護法治化、制度化水平，切實用制度紅線守住綠色底線。

堅持以生態優先、綠色發展為導向，加快推動產業轉型升級

鄂爾多斯是工業大市，產業結構重型化特征明顯，煤炭、電力、化工行業居多，資源采掘業在經濟中仍占很大比重，礦產資源開發過程中不可避免地對生態環境產生影響。隨著經濟發展進入新常態，環境容量日益趨緊張，粗放式發展模式難以為繼，防范生態環境風險任務越來越艱巨。這就要求加快構建綠色產業新體系，在高質量發展中實現高水平保護，在高水平保護中促進高質量發展，推動經濟社會發展與生態環境保護實現雙贏。提高產業綠色化水平。圍繞改變產業“四多四少”狀況，要將綠色化貫穿產業發展全過程，著力做好現代能源經濟這篇文章，打造煤電、煤化工、煤基新材料和清潔產業集群，積極創建國家現代能源經濟示范城市。提高資源利用效率。在加快新舊動能轉換的關鍵時期，需要正確認識自身定位、練好看家本領，繼續推進煤炭綠色清潔開采、分階分質利用，運用綠色化、循環化技術改造提升傳統產業，不斷提高資源綜合利用率和產業精深加工度，構建綠色低碳循環經濟體系。提高產品高端化終端化水平。加快工業產品升級，形成綠色發展模式，才能破解工業發展與環境保護的“兩難”，實現“雙贏”。要牢牢把握創新這個突破點，大力推動資源型產業延鏈補鏈、轉化增值，推進煤化工向高分子新材料及中高端、終端化精細化學品延伸發展，讓產業轉型駛上“快車道”。提高全社會生態環保意識。推動生產生活方式的綠色轉型，觀念的轉變是前提。體現在實踐中，就是要克服把保護生態與發展生產對立起來的傳統思維，始終堅持產業為生態讓路，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色企業等創建活動，倡導節儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓綠色理念深入人心。

堅持以污染防治、問題整改為著力點，不斷改善生態環境質量

習近平總書記強調，環境問題是全社會關注的焦點，要集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。近年來，鄂爾多斯在快速發展的同時，也積累了一些生態環境問題，突出表現在園區、工礦區等地域，污染防治還有很多短板、欠賬。打好污染防治攻堅戰，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，對鄂爾多斯來說更具特殊意義。打好藍天保衛戰。必須實施深度整治，強化重點攻堅，加快推進“散亂污”企業整治，推進重點行業企業按照環保新標準實施技術改造，統籌抓好礦區排土場、塌陷區、建筑工地、道路揚塵治理，加強與烏海、阿拉善等地區的聯防聯控聯治和重污染天氣應對，切實改善環境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。打好碧水保衛戰。加強工業污水排放監管，推進工業園區污水處理設施建設，推動市內所有開發區、工業園區污水限期達標整治。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，提升污水處理廠負荷率、達標率、回用率，推進城鎮水生態系統保護與修復，為老百姓打造清水綠岸、魚翔淺底的美景。打好凈土保衛戰。強化土壤污染管控與修復，實施分級分類管理，推進垃圾分類處理，提高固體廢物綜合利用水平，做好農牧業面源污染防治，大力開展“四控行動”，有效防范污染風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。抓好農村牧區人居環境整治。認真實施《鄂爾多斯市農村牧區人居環境治理條例》，開展好建設美麗鄉村整治重點區域環境亂象“百日攻堅”專項行動，突出抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等重點任務，在有條件的村莊全域推進景區化建設，讓農村牧區成為安居樂業的美好家園。