武漢市民營經濟發展SWOT分析

沈智慧

摘 要：民營經濟是我國經濟高速發展的生力軍，在武漢市經濟的發展過程中，民營經濟發揮了重要作用。基于武漢市民營經濟發展現狀，通過SWOT分析對其提出有針對性的發展策略，以期促進武漢市民營經濟的發展，進而促進武漢市經濟高質量發展。

關鍵詞：武漢市;民營經濟;SWOT分析;發展策略

近年來，武漢市認真學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神，始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，把推動民營經濟發展放到更加重要的位置，通過加強對民營經濟的指導、協調和服務，促使全市民營經濟不斷發展壯大，逐漸成為促進經濟發展、增加社會就業、調整產業結構及推動科技創新的重要抓手。

一、武漢市民營經濟發展現狀

改革開放40多年來，武漢市民營經濟不斷發展壯大。截至2018年底，武漢市民營經濟市場主體共114萬戶（其中，個體工商戶69.14萬戶，私營企業44.86萬戶），注冊資本金為3.12億元，在市場主體總量中占比分別為96.31%、64.70%;民營經濟實現增加值6336.5億元，占全市GDP的42.67%;民間投資4516.73億元，占全市投資的51.9%，連續7年占比超過50%;民營經濟吸納就業作用明顯，全市新增就業的80%集中在民營企業。由此可見，民營經濟是武漢市經濟的重要組成部分，并為武漢經濟社會發展注入了強大動力。

二、武漢市民營經濟發展SWOT分析

1.優勢分析

（1）發展空間優勢

在區位上，武漢地處國家地理中心位置，九省通衢，距離長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈的中心城市上海、深圳、北京都在1000公里左右，可以有效承接三大經濟圈的產業轉移，促進武漢經濟發展。

在交通上，武漢市有著良好的交通基礎設施，目前已成為中國四大綜合交通樞紐之一。武漢有京九、京廣、京港、滬漢蓉、漢丹5條鐵路干線交匯，還有滬蓉、京珠等6條國道匯聚。2019年，武漢市鐵水航公貨運量67555.22萬噸、旅客運輸量25370.77萬人，軌道交通客運量122903萬人次，遙遙領先中部其他省會城市。便利的交通基礎設施，為武漢市民營經濟發展提供了強有力的保障。

（2）教育科研優勢

科教優勢是武漢發展的“最大優勢”。一方面，武漢坐擁武漢大學、華中科技大學等全國知名重點院校，形成了一個以高等教育為重心的教育群。2019年，武漢擁有83所高等院校，在校大學生115.62萬人（其中，研究生14.93萬人，本專科100.69萬人），整體高教實力僅次于京滬和南京;另一方面，武漢擁有大批科研設計“國家隊”，科研能力逐年提高。截至2019年底，武漢地區擁有科技研究機構101個、國家級工程技術研究中心28個、國家重點實驗室22個、國家工程實驗室4個，擁有兩院院士72人，專利申請量同比增長27.4%、授權量同比增長21.2%。豐富的高校資源和雄厚的科研實力，將成為支撐武漢民營經濟增長、不斷邁向高質量發展的不竭源泉。

（3）民營經濟營商環境日益優化

良好的營商環境是企業發展的基礎。近年來，武漢市委、市政府高度重視民營經濟發展，不斷完善支持民營企業發展的營商環境。一是強化組織領導。成立了武漢市突破性發展民營經濟工作領導小組，建立了市領導聯系服務重點民營企業制度，完善了服務民營企業的常態化工作機制，出臺了《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見》等系列政策文件;二是強化服務意識。建立了企業服務直通車，搭建了政商交往、政企溝通的制度化平臺，開展清理和解決企業歷史遺留問題專項行動;三是深化“放管服”改革。武漢以推進“馬上辦、網上辦、一次辦”為抓手，以商事制度改革為重點，以簡政放權、放管結合和優化服務改革為主線，深入實施“四個聚力”工程。截至2019年9月，武漢市區兩級2500余項審批服務事項中，57%的事項實現“馬上辦”，85.7%的事項實現“網上辦”，83%的事項實現“一次辦”。先后實施“多證合一”、“一照一碼”制度改革，工商登記前后置審批事項精簡率達90%以上，企業開辦時間壓縮至4.5天，比國務院明確的8.5天要求少了4天。

2.劣勢分析

（1）思想觀念相對落后保守

與溫州市、東莞市等民營經濟發達地區相比，武漢市民營經濟發展總是存在“認識慢半拍、行動慢半步”的現象，并存在“重國有輕民營、重大企業輕小微企業、重引進輕培育”的思維定勢和行為習慣，阻礙了武漢民營經濟的發展。同時，受“碼頭文化”的影響，武漢民營企業家，尤其是私營業主，相對格局較小，滿足于小富即安、小成即滿，缺乏做大做強的膽量和氣魄;多采取家族式管理，對企業的管理更傾向于靠摸索和經驗，缺乏科學的約束、激勵機制以及長遠的戰略發展目標，生產經營管理水平普遍較低。

（2）民營經濟市場主體總量少，競爭力不強

一是市場主體總量偏少。截至2018年底，武漢市民營經濟市場主體達到114萬戶，僅占深圳市的38.24%、成都市的51.89%、廣州市的58.85%、北京市的61.32%、青島市的87.83%;注冊資本（金）3.12萬億元，戶均為273.68萬元，整體規模較小。

二是企業數量明顯少于個體工商戶。民營經濟市場主體中企業數量的多少，可以直接反映出一個城市民營經濟發展的質量高低。截至2018年底，武漢市擁有私營企業44.86萬戶，個體工商戶69.14萬戶，私營企業比個體工商戶少了24.28萬戶，企業數量明顯偏少。而同期，深圳、北京和杭州的私營企業數分別是武漢的4.14、2.94、1.24倍，且私營企業數量均超過了個體工商戶。

三是大企業、領頭羊企業偏少。截至2018年底，武漢市工商登記私營企業中，注冊資本500萬元以下的小微企業達38.05萬戶，占比達84.82%，而注冊資本億元以上的大型企業僅0.18萬戶，占比0.4%，可見，武漢市私營企業中，中小企業占絕大多數，大型的領頭羊企業明顯不足。

（3）產業分布集中，高品質產業企業數量不多、質量不高

武漢市民營經濟產業結構相對固化且相對集中，以傳統第三產業為主體，特別是從事批發零售業、租賃和商業服務業的民營企業較多，而從事先進制造業和現代服務業的民營企業較少，且質量不高。根據武漢市市場監督管理局統計數據，2018年，武漢民營批發與零售業、租賃與商業服務業、科技服務業、信息技術服務業四大服務業分別集聚了13.54、7.93、5.45、3.6萬戶民營企業，共集聚了30.52萬戶民營企業，占比達68.03%，而民營制造業企業僅17455家，占比不足4%，從事先進制造業的民營企業自然就更少了。入圍“中國民營企業制造業500強”的武漢民營制造企業僅2家（武漢當代科技產業集團股份有限公司、三環集團有限公司），入圍“中國民營企業服務業100強”的武漢現代服務業企業也僅2家（九州通醫藥集團股份有限公司、恒信汽車集團股份有限公司）。

3.機遇分析

（1）新一輪科技革命和產業變革，為民營經濟發展拓展了創新空間。以互聯網為核心的信息技術與各行各業深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產品、新業態、新市場、新模式，為中小企業提供廣闊的發展空間。一方面，信息化技術會推動傳統制造業由批量化、標準化生產向智能化、個性化定制轉變，大幅提升傳統產業發展能級和發展空間;另一方面，信息化技術會打破傳統的產業業態，促進產業融合，重構現代產業體系。

（2）武漢市承擔系列國家戰略和改革創新試點，為民營經濟發展提供了新機遇。近年來，武漢處于多個國家中長期重大戰略布局政策疊加區域，“一帶一路”建設、湖北自貿區試驗、國家跨境電商綜合試驗、科技金融改革創新試驗等一系列國家重大戰略推動實施，長江經濟帶建設、長江中游城市群發展戰略上升到國家層面，特別是作為中部唯一入列中央全面創新改革試驗區域和國家級服務貿易創新發展試點城市，武漢市被賦予了先行先試的權利，這些均為大武漢復興、為武漢市民營經濟發展提供了千載難逢的機遇。

（3）中央支持湖北一攬子政策，為武漢市民營經濟發展提供了特殊機遇。4月29日，以習近平同志為核心的黨中央研究確定了支持湖北省武漢市經濟社會發展的一攬子政策，分別從財政稅收、投資外貿、金融信貸等方面明確了具體措施，為武漢市民營經濟發展提供了特殊機遇。中央各部門先后出臺了系列政策意見，支持民營企業保經營、穩發展。例如，財政部出臺《關于充分發揮政府性融資擔保作用為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號），著力緩解小微企業融資難、融資貴的問題;工信部辦公廳、民政部辦公廳聯合出臺《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》（工信廳聯企業〔2020〕12號），旨在構建一支高水平專家志愿服務隊伍，為中小企業無償提供法律、管理、金融、技術、政策等全方位服務，幫助中小企業加快復工復產、轉型升級，實現高質量發展。

為落實中央支持政策，湖北省、武漢市專門出臺了系列政策文件。例如：湖北省人民政府辦公廳出臺《支持中小微企業共渡難關穩定發展若干措施》（鄂政辦發〔2020〕24號），圍繞加大資金支持、優化服務環境、促進降本減負三個方面，提出了投放紓困貸款、減輕企業稅負、加強融資支持等15條針對性、操作性較強的具體措施;省發改委、工商銀行湖北省分行聯合發文《關于信貸支持民營企業的通知》（鄂發改體改〔2020〕196號），切實解決民營企業融資難題;武漢市委辦公廳、市政府辦公廳聯合出臺《武漢市支持企業復工復產促進穩定發展若干政策措施》（武辦文〔2020〕6號），從強化金融支持力度、著力降低企業成本、加大資金支持力度和提升服務企業水平四個方面，形成了21條政策舉措。其中，首期200億元的中小微企業紓困專項資金正在緊急籌措中，將為中小微企業提供1年期的無息貸款，緩解企業資金周轉壓力。

4.挑戰分析

（1）新冠肺炎疫情對武漢民營經濟的影響。突如其來的新冠肺炎在武漢爆發，并蔓延至全國，對企業正常生產經營和社會正常運轉造成了沖擊，以小微企業和服務業為主體的武漢民營經濟面臨巨大壓力。一方面，大部分民營經濟規模小，抗風險能力較差，根據國海證券研究所針對新冠肺炎疫情對企業的沖擊的調研數據顯示，超過75%的企業反映現金流會受到一定程度的壓力，超過60%的小微企業和約一半的服務業企業表示如果疫情難以好轉，現金流難以撐過三個月;另一方面，受防控措施限制，市場消費驟降，餐飲住宿業、批發和零售業、房地產業、交通運輸業等服務業受影響較大。2020年上半年，武漢市社會消費品零售總額同比下降34.4%，其中，商品零售30.2%，餐飲收入下降73.7%，住宿業營業額下降46.7%。此外，民營制造企業一般處于產業鏈的相對低端，一旦產業鏈環節出現問題，這些企業必將首當其沖。

（2）國內外經濟形勢的不確定性，會給民營經濟帶來新問題。一方面，由于發達國家經濟增長乏力、中美貿易摩擦升級等因素的影響，我國民營經濟外需增長空間會不斷收縮，民營出口企業商品出口會受到極大影響，產業鏈上游的中小民營企業也會受到牽連。2018年武漢市民營經濟100強出口總額為9.95億元，比上一年減少了15.79億元;另一方面，在我國經濟結構調整轉型的過程中，民營企業遭遇去杠桿后融資難融資貴、“一刀切”環保治理、消費結構升級、原材料價格上漲等問題，利潤空間不斷變窄。2018年武漢市民營經濟100強中有32家企業利潤增長、34家企業凈利潤下降。

三、武漢市民營經濟發展策略

1.著力發展“四新”經濟

武漢市要努力做好“新技術”的開發、“新產業”的發展、“新業態”的培養，以及“新商業模式”的創新，促進“四新經濟”健康發展，努力建成新民營經濟的集聚地。

在“新技術”方面，要重點開發以光通信為代表的信息技術、以智能感知為代表的生物技術、以可再生能源與氫能為代表的清潔能源技術、以全息影像為代表的創新技術、以量子技術為代表的前沿核心技術。

在“新產業”方面，要重點發展以移動互聯為代表的信息產業、以智能機器人為代表的高端制造產業、以生物醫藥為代表的生命健康產業、以新能源汽車為代表的綠色低碳產業、以人工智能為代表的未來產業。

在“新業態”方面，要重點培養以數據備貨為代表的智慧物流、以網絡直播為代表的泛娛樂業、以時尚設計為代表的創意設計、以科研設備租賃為代表的研發服務，以智慧醫療為代表的中高端社會服務、以科技金融為代表的新金融、以生態休閑農業為代表的現代農業。

在“新商業模式”方面，要重點發展以跨境電商為代表的新零售、以智慧城市類為代表的平臺經濟、以共享出行為代表的共享經濟等。

2.培育和壯大民營經濟市場主體

（1）要高度重視新“四軍”的主力軍作用。立足武漢科教人才優勢，大力實施“百萬大學生留漢創業工程”，“百萬校友資智回漢工程”、“城市合伙人”計劃、技能人才振興計劃等，打造一支由新近畢業大學生、海歸、科研技術人員和職業經理人組成的創新創業主體。

（2）要重視發揮“名家”、“名企”、“名品”的作用。一是重視發揮“名家”的排頭兵作用。大力實施“名家培育工程”、聯合武漢知名高校創辦高端商學院、建立企業家庫和培訓體系，為提升企業家綜合素質搭建平臺、提供便利，努力打造卓越漢商;二是重視發揮“名企”的骨干力量作用。進一步加大招商引資力度，積極引進一批較強競爭力的民營企業總部，同時，加強民營企業梯度培育和引導，加快“小升規”、“個轉企”;三是重視發揮“名品”的標桿引領作用。強化民營企業品牌意識，鼓勵民營企業把品牌建設作為企業做大做強的途徑，支持民營企業參與品牌集群建設，打響“世界光谷”、“中國車都”、“世界設計之都”等。

3.提升民營經濟的綜合競爭力

（1）建立現代企業制度。民營企業多采取家族式管理，管理上不夠科學、規范，決策上缺乏相互制衡的監督機制，而且股權單一、人治現象比較普遍。只有建立“產權明晰、權責明確、結構規范、制度完善、管理科學”的現代企業制度，完善企業內部治理結構，民營企業才能夠規范經營、科學決策，進而拓展生存和發展空間，提高市場競爭力。

（2）強化科技創新驅動。創新驅動發展是武漢市民營經濟發展的紅利之源。武漢市應全面優化創新創業環境，表彰和獎勵對科技創新有突出貢獻的民營企業、民營企業家;建立完善多元化科技投入體系，保障民營企業開展科技創新的資金需求;支持鼓勵民營企業提升自主創新能力，構建“產學研”協同創新體系;支持鼓勵中小民營企業參與共建重大科研基礎設施，不斷提高中小民營企業承擔研發任務的比例;強化知識產權保護，加快建立侵權懲罰性賠償制度，保護民營企業創新研發成果。

4.進一步優化民營經濟營商環境

（1）強化營商環境相關政策的系統性和連續性，形成長效機制。一是增強營商環境政策的系統性。圍繞企業開辦、辦理施工許可、獲得電力、獲得信貸、登記財產、納稅等關鍵環節，制定出臺水電氣接入，金融信貸，不動產登記辦理時限，納稅便利化等系列營商環境政策及配套措施，為在漢發展企業提供便利性服務;二是著力營商環境相關政策的連續性、穩定性，形成長效機制。避免政策實施和調整的隨意性、不規范性，不斷增強企業和社會對武漢市優化營商環境的信心和獲得感。

（2）構建“親”、“清”政商關系。一是營造“親”、“清”交融、良性互動的新型政商關系。市直相關部門、市企業家協會、商會等機構應充分發揮聯系企業、服務發展的作用，通過定期或不定期的企業家座談會、聯誼會、經驗交流會等，建立政、行、企之間良性互動機制;二是大力推進“放管服”改革。全力推進先照后證、工商登記全程電子化、多證合一、一照一碼及單一窗口等改革的落地，搭建全市統一的企業開辦網上服務平臺，與現場一站式形成線上線下雙通道;三是規范政府行政行為。積極推進權力清單、責任清單、負面清單，進一步加大對政府部分工作人員不作為、亂作為的監督檢查和行政處罰力度，改變某些政府部門“不求有功，但求無過”的現象，提高政府效率。

參考文獻：

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