中職學校城鄉結對幫扶存在的問題與對策

【摘 要】本文分析中職學校城鄉幫扶存在的發展不平衡、幫扶形式較單一、教師積極性不高的問題及原因，提出具體的措施，當地縣級政府一定要轉變觀念，在人力、物力、財力等方面加大對職業學校的投入，建立信息化幫扶系統，多種形式全面提升城鄉幫扶力度，出臺幫扶獎勵政策，以提高幫扶質量。

【關鍵詞】中職學校 城鄉幫扶 問題與對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）06B-0015-02

南寧市目前有市直屬 6 所公辦職業學校（其中一所為衛生類學校），6 所縣直屬公辦職業學校。2016 年啟動了市直屬學校與縣直屬學校幫扶結對子工程，即一所市屬學校在自己優勢專業方面幫扶一兩所縣屬學校。3 年來在上級領導及各學校共同努力下取得了一定的成績，一些縣屬學校在教育教學管理、師資水平、學生技能方面有了明顯的提高。6 所縣級職業學校在 2019 年廣西星級學校評估中有 3 所被評為三星。但在實施過程中還存在一些問題，需要認真分析，尋找解決問題的措施，以便使幫扶工作更加扎實，成效更加顯著。

一、存在的主要問題

（一）發展不平衡。縣級學校中原來基礎較好的學校有較大的發展，教育教學質量更上一層樓。其中一所縣級學校還獲得南寧市畢業班教學質量評比“卓越”獎，在全國職業院校學生技能競賽茶葉類專業方面第二次獲得金獎。原來基礎不好的學校依然擺脫不了現狀，在 2019 年廣西中職學校星級評估中，其中 2 所縣級學校僅評為一星學校。

（二）幫扶形式較單一。主要采用送教下鄉及幫扶縣級學校學生技能備賽集訓。送教下鄉有的學校一年一兩次，每次半天。很多情況都是走這樣的形式：上課—說課—評課（專家點評）—解決疑難問題—領導講評或講座。來去匆匆，能讓老師真正交流的時間少之又少。城市學校為了上好課，集中教研組老師的智慧反復磨課。這些課到了縣級學校，有的因為技術原因，有的因為當地教師接受水平問題，有的因為當地學生的習慣與能力的問題，所以縣級老師難于用這樣的課來實施教學。當地教師的理念得不到提高，技術學不到手，形成了城市老師為完成送教任務而備課，縣級學校老師感嘆沒法學的尷尬局面。為了追求幫扶效果，城市學校接受縣級學校的學生到本校進行短期技能備賽培訓。這樣做，雖然在市級學生技能競賽中，縣級學校學生競賽成績比往年有所進步，但沒能改變總體落后的局面。

（三）教師積極性不高。一方面，城市學校老師由于本身工作量已滿，多數還超課時，事務又多，送教下鄉又要花時間準備，政策上又無多大支持，因此積極性不高。另一方面，縣城學校，特別是原來基礎較薄弱的學校，長期處于松散狀態，盡管近年來國家在職稱評審及待遇方面加大對農村學校教師政策傾向，但縣城學校沒有享受到此政策，因此有一部分老師投入到教學改革中的積極性明顯不高。

二、存在主要問題的原因及分析

（一）發展不平衡的主要原因是當地政府及教育管理部門重視職業教育程度不夠或者心有余而力不足。國家近幾年出臺了很多文件，加大了投入。總體上，中職學校經過職教攻堅、示范校建設、教學診改、星級評估等幾大工程建設，有了不同程度的變化。但有些地方政府對職業教育的理念理解不深，重視程度明顯不夠，重普高輕中職的觀念依然存在。那些長期重視職業教育，加大人力、物力、財力投入的縣份就得到較好的發展，當地培養的學生能夠較好地服務了當地經濟建設。比如，某縣因為每年有本縣職業學校數千名身懷技術的畢業生加入建設，當地工業園區用工不愁，形成了學生愿在本縣就讀，企業愿招該校畢業生的良好局面。該校成為國家級重點職業學校、國家改革示范校。這個縣級的幾個產業在全國形成了品牌，吸引了國內外商家、廠家慕名到該縣投資辦企業，形成了一定的產業規模。

（二）幫扶形式單一的主要原因是一些縣級學校網絡硬件投入不足。本來一些縣份與市區交通就不便，加之城市學校重視程度不夠，滿足不了縣級學校的要求。因為城市與縣級學校主管部門不同，所以對于城市學校來說幫扶也僅出于義務，完成上級的一些要求而已，往往采用送教下鄉上示范課這種傳統的模式來進行幫扶。信息化建設、教科研發展、班級管理、中層以上領導交流等工作均沒精力去開展。

（三）教師積極性不高的主要原因是沒有相應的獎勵制度。一方面，城市老師在幫扶工作有突出貢獻的沒有得到激勵，老師只是迫于上級的要求而不得不為之。另一方面，縣級老師學習積極性高的也沒有得到鼓勵。

三、需要采取的措施

（一）當地縣級政府一定要轉變觀念，在人力、物力、財力等方面加大對職業學校的投入。2019 年國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》（簡稱《職教 20 條》）明確指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這個轉變具有非常深刻而長遠的意義。職業教育和普通教育一起，構成了我國教育的完整體系，如同一輛車子的兩個輪子，一個人的兩條腿，它們都很重要，缺一不可。它們只有分工和任務的不同，沒有高低貴賤之分，都是現代國民教育體系的重要組成部分。

我們的教育理念和思想與科學的、現代化的國民教育思想還有一定差距，長期以來，“學而優則仕”“官本位”的傳統思想根深蒂固。這種思想反映到對職業教育的認識上，認為職業教育是低層次、低人一等的教育。當前職業教育已經成為我國教育發展的一個瓶頸，成為我國制造業和第三產業進一步發展的瓶頸，成為進一步擴大就業的瓶頸，成為高素質勞動者和高技能人才培養的瓶頸，成為我們新農村建設的一個瓶頸。總之一句話，職業教育發展不足，造成教育失衡甚至教育的不公平，出現了在人才隊伍建設當中，高層次、高技能人才嚴重不均衡，不協調的現象。

（二）建立信息化幫扶系統，多種形式全面提升城鄉幫扶力度。2020 年初的一場瘋狂肆虐的新冠肺炎疫情，給教育帶來了巨大沖擊。在“停課不停學”期間，教育教學的形態改變了。學生居家學習，教師居家辦公，師生之間的聯系完全依靠互聯網和信息技術，這使我們不得不重新審視信息技術在教育中的角色定位。過去，我們一直認為，信息技術可以使教學變得更加快捷、方便和高效，但無論它多么先進、多炫多酷，仍處于“輔助教學”的從屬地位。在這次疫情沖擊下，信息技術實實在在地變為“主角”，教育者和學習者一時很不適應，甚至有些手忙腳亂。雖然多年來，我們一直努力提高教師的信息技術水平，組織了很多培訓，很多學校建設了自己的網上教學平臺，但是對其作用和價值的認識仍然不夠，對利用信息技術促進教育教學水平提高缺乏系統的研究，也很少進行專門的“演習”。在毫無準備的時候，抗擊疫情的“戰爭”就打響了，我們只能硬著頭皮往前沖。教師邊操練邊打仗，甚至是邊造武器邊學習使用武器。這次疫情提醒我們，必須重視研究信息技術。

我們從中得到啟示，在互聯網時代，特別是 5G 時代即將到來，信息技術給我們教育帶來很大的便捷。就城鄉幫扶而言，我們可以利用網絡信息技術跨越地域空間距離實施幫扶計劃。而要做到這一點，我們必須解決好硬件問題，有了硬件保障，我們就可以在線上開展形式多樣的交流活動。

1.在線課堂教學。可利用騰訊課堂、釘釘課堂等進行在線授課（均為免費）。城市教師可以通過在線課堂的形式對幫扶學校進行線上授課，授課范圍較廣，受眾群體較多。幫扶學校教師一起參與課堂教學管理，更好地進行幫扶。

2.在線教學平臺。可利用超星學習通、藍墨云班課等在線教學平臺（均為免費），方便教師嘗試使用反轉課堂的形式進行授課。可以做到課前布置任務、課中針對重難點進行講解、課后鞏固學習成果。有利于教師和學生通過信息化手段進行教學評價。結合在線課堂教學共同使用，效果會更好。

3.直播教室。建設直播教室（這需要投入一定的資金），雙方學校通過網絡觀看教學過程，使兩地的學生都能享受到同等的教育。但直播教室的要求較高，除了要有一定量的攝像頭，還需要收音設備，具備一定的隔音條件，這樣才可以取得比較好的授課和聽課效果。

4.視頻會議。這只要有網絡覆蓋就可實現。城市學校和幫扶學校進行教研組學習時就可使用視頻會議的形式，這能較好地方便兩邊學校進行在線交流互動。視頻會議硬件設備較成熟，價格不貴。

5.在線教學資源平臺。利用云盤，城市學校和幫扶學校可共同開發在線資源平臺，將現有的精品課程或與幫扶學校共同建設的精品課程發布到平臺中，方便學校教師授課使用。資源平臺中包含課程的教學計劃、教案、課件、教學工作頁、課后練習及測試題等數字化資源，為教師教授課程提供資源保障。南寧市職業教育系統可組建全市資源平臺，把直屬學校教學資源進行優化后共享，實現區域職教大發展。另外，還可以通過購買服務獲得一些屬知識產權的教學資源，并將之充實到在線教學資源平臺，使南寧職業教育與職業前沿同步發展或更快發展。

（三）出臺幫扶獎勵政策。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。如果扶貧不扶智，就會知識匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智雙扶”。只有這樣，才能激發活力、形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。因此職業教育要擔負起“志智雙扶”的重任。我們希望縣級職業學校的畢業生大部分能在本地就業，成為實現自我造血功能徹底脫貧的生力軍。

要做好城鄉職業學校幫扶工作，教育行政部門應盡快出臺中職學校城鄉幫扶獎勵政策，把此項工作納入年度考核工作。對在此項工作中做出成績的老師應給予獎勵，在評優評先、職稱評定、“雙師型”教師評定等各項評比中給予一定的傾斜。

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[4]鄔志輝.城鄉教育一體化問題形態與制度突破[J].教育研究，2012（08）.

【基金項目】本文系 2017 年區重點課題“基于網絡課程平臺建設的平面設計課程一體化教學模式的改革研究與實踐”（GXZZJG2017A063）;2019 年南寧市中等職業教育教學改革項目“教育信息化背景下線上線下精準幫扶縣級職校質量提升的案例研究”（2019A05）階段性成果之一。

【作者簡介】羅集學（1965— ），男，廣西南寧市第六職業技術學校副校長，高級講師，研究方向：英語教育、教育管理。

（責編 盧建龍）