美國、英國等國家科技創(chuàng)新政策要點(diǎn)分析

李宏 惠仲陽 陳曉怡 葛春雷

摘 要：對(duì)美國、英國、德國、法國、日本、加拿大、澳大利亞等國家開展深入系統(tǒng)的情報(bào)資料文獻(xiàn)調(diào)研，利用信息分析工具對(duì)這些政策文本進(jìn)行了文本數(shù)據(jù)挖掘與分析，對(duì)分析得到的政策影響要素進(jìn)行了分析整理和系統(tǒng)構(gòu)建，初步建立了新一輪科技革命的“政策要素框架”。結(jié)合系統(tǒng)分析方法對(duì)主要國家2013年以來應(yīng)對(duì)科技革命的戰(zhàn)略與政策進(jìn)行了梳理與分析，初步總結(jié)了這些國家的政策概況、重點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新政策;新科技革命;政策要素框架

近年來，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)和特征?？萍几锩钥涨暗牧α繘_擊著社會(huì)，使之發(fā)生變革，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并決定著21世紀(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)格局。各國從保持和重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，也紛紛對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局和政策進(jìn)行了重大調(diào)整。這需要科技界在專注于研發(fā)工作的同時(shí)，能夠精準(zhǔn)把握面向未來的科技方向，提高研究工作的針對(duì)性和有效性。

美國、英國等國家應(yīng)對(duì)新一輪科技革命的政策比較研究

1. 各國科技政策掃描與比較

筆者所在的科技創(chuàng)新政策研究團(tuán)隊(duì)對(duì)美國、英國、德國、法國、日本、加拿大、澳大利亞等國家開展深入系統(tǒng)的文獻(xiàn)調(diào)研分析，對(duì)二百余篇政策文獻(xiàn)進(jìn)行了文本分析。結(jié)果表明：由于各國的科技、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支持政策在2013年以前主要集中在應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)及其后續(xù)影響等方面，在整體性、戰(zhàn)略性和前瞻性等方面都較為薄弱。因此，研究團(tuán)隊(duì)收集的文獻(xiàn)更加集中在2013年之后，并且有逐步增加的趨勢(shì)，并非均勻分布在21世紀(jì)的時(shí)間段內(nèi)?；诖?，我們綜合歸納了各國主要自2013年以來頒布的促進(jìn)新科技革命的戰(zhàn)略布局要點(diǎn)與發(fā)展路徑、政策重點(diǎn)（見表1），初步分析了每個(gè)國家的政策新趨勢(shì)。

2. 文本數(shù)據(jù)挖掘與“政策要素框架”的構(gòu)建

研究團(tuán)隊(duì)使用科睿維安公司（Clarivate Analytics）的Thomson Data Analyzer（TDA）信息分析工具對(duì)各國科技革命戰(zhàn)略與政策文本進(jìn)行了文本數(shù)據(jù)挖掘與分析、聚類和可視化處理，通過詞頻識(shí)別了主要發(fā)達(dá)國家關(guān)于科技革命的二百多篇政策與戰(zhàn)略規(guī)劃文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞及其共段落關(guān)系強(qiáng)度，建立了初步的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革“政策要素框架”，再利用系統(tǒng)分析法，對(duì)主要國家2013年以來針對(duì)科技革命的戰(zhàn)略與政策的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了初步的定性評(píng)價(jià)與分析。

本研究的成果表明，用于分析新一輪科技革命的“政策要素框架”，主要包括四個(gè)維度：一是科技革命的重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域（見表2）;二是科技革命進(jìn)程中的主要影響要素（見表3）;三是科技革命應(yīng)對(duì)政策及主要措施（見表4）;四是各國公認(rèn)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及對(duì)其活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)（見表6）。

美國、英國等國家和地區(qū)應(yīng)對(duì)新科技革命的政策重點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)分析

建立新科技革命的“政策要素框架”后，研究團(tuán)隊(duì)參考框架中的不同維度，將其作為新的分析視角和框架，并結(jié)合系統(tǒng)分析方法對(duì)美國、英國等國家2013年以來針對(duì)科技革命的戰(zhàn)略與政策重新進(jìn)行了梳理與分析，初步總結(jié)了全球科技創(chuàng)新政策的總體脈絡(luò)、關(guān)注焦點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。

1. 美國

美國作為全球最領(lǐng)先的科技創(chuàng)新國家，其科技創(chuàng)新政策一直引領(lǐng)著全世界。奧巴馬時(shí)期，美國的科技創(chuàng)新政策非常注重對(duì)基礎(chǔ)研究的投入、重視支持新產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)業(yè)、聚焦于關(guān)鍵性的高新技術(shù)。但是，特朗普總統(tǒng)上臺(tái)以后，對(duì)原有的科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了顛覆性的調(diào)整，使得美國的科技創(chuàng)新政策呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向和趨勢(shì)。特朗普傾向于領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的小政府，非常自負(fù)于自己曾經(jīng)的房地產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。他上臺(tái)后制定了《美國優(yōu)先能源計(jì)劃》，同時(shí)宣布退出“巴黎協(xié)定”等多邊科技合作機(jī)制，意在由私營企業(yè)主導(dǎo)美國的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。同時(shí)，特朗普在執(zhí)政近兩年以后，才想起任命了白宮科技政策辦公室（OSTP）的主任。從特朗普在2020年新冠病毒疫情中的表現(xiàn)來看，科技領(lǐng)域的智囊對(duì)其政府的科技創(chuàng)新政策影響變得越來越小。可以說，美國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的可預(yù)測(cè)性和連續(xù)性遭到了嚴(yán)重破壞。

2. 日本

近年來，日本科技投入有所下降，科研資助的分配更注重于競(jìng)爭(zhēng)式項(xiàng)目。針對(duì)科技領(lǐng)域遲滯不前的問題，日本政府采取了一系列的政策改進(jìn)措施：一是強(qiáng)化對(duì)國立研發(fā)法人機(jī)構(gòu)的改革。國立研發(fā)法人的職能與使命要滿足國家戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)公共研發(fā)成果的最大效益;同時(shí)，這些法人機(jī)構(gòu)要達(dá)到世界級(jí)的研究和管理水平，起到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心作用。二是推動(dòng)國立大學(xué)改革。以國立大學(xué)使命為基礎(chǔ)，制定發(fā)展愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略，構(gòu)建自主、自律的發(fā)展改革體制。嘗試轉(zhuǎn)向社會(huì)需求度較高的研究領(lǐng)域，加強(qiáng)大學(xué)的學(xué)科重組與建設(shè)，加強(qiáng)與創(chuàng)新型企業(yè)的合作。

日本每隔五年對(duì)未來的科技發(fā)展方向進(jìn)行科技預(yù)測(cè)調(diào)查。2019年，日本最近的一次《科學(xué)技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查綜合報(bào)告》面向2050年，為未來的科技戰(zhàn)略、創(chuàng)新政策以及未來即將實(shí)施的《第6期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》提供了基調(diào)，日本科技和產(chǎn)業(yè)界的專家們選擇健康醫(yī)療生命科學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)食品生物工程等七個(gè)領(lǐng)域作為未來研發(fā)焦點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化為58個(gè)主題和702個(gè)關(guān)鍵技術(shù)（見表5）。

3. 歐盟

近年來，歐盟特別注重研究歐盟自己是否可以確保其工業(yè)處于利用新興技術(shù)的最前沿以及數(shù)字技術(shù)以外的新興技術(shù)及其潛力等，最終目的是為“地平線歐洲”計(jì)劃確定投資重點(diǎn)。

歐盟的專家們提出了信息與通信技術(shù)（ICT）以外的五個(gè)重要的可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮的科技研究重點(diǎn)領(lǐng)域：一是生物轉(zhuǎn)化。包括基因技術(shù)、神經(jīng)技術(shù)、人機(jī)交互和智慧農(nóng)業(yè)四個(gè)主題，匯集了生物技術(shù)、工程和信息技術(shù)等基礎(chǔ)學(xué)科。二是智能材料。包括可再生塑料、智能納米材料和增材制造。智能材料建立在材料技術(shù)之上，智能技術(shù)將賦予其大量的附加功能、容量和特征，包括適應(yīng)性和能力，既可以用作傳感器，也可以用作執(zhí)行器，甚至能以較小的規(guī)模創(chuàng)建新的結(jié)構(gòu)。三是低能耗數(shù)據(jù)傳輸。包括智能灰塵和相干光學(xué)器件。各種各樣的健康、食品、交通和環(huán)境應(yīng)用都需要傳感器，以便提供必要的數(shù)據(jù)來改善有關(guān)應(yīng)用成果，使它們具有能源自主性和可生物降解性，從而擁有廣泛的應(yīng)用和環(huán)境兼容性。通過相干光學(xué)器件來保持更有效的低距離通信，可以減少數(shù)字化和數(shù)據(jù)傳輸?shù)目偰芎摹Ｋ氖恰癙ower-to-X”技術(shù)。包括氫和碳的捕獲和儲(chǔ)存。歐盟的專家們認(rèn)為，通過直接的能源轉(zhuǎn)換，“Power-to-X”技術(shù)可以提供比目前的化學(xué)工藝更有效的技術(shù)。它還和碳捕集與封存技術(shù)緊密結(jié)合，如可以捕獲過程工業(yè)中排放的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)零排放水泥、零排放垃圾焚燒，吸收來自生物過程工業(yè)的碳，支持氫或可再生能源的規(guī)模化。五是海洋技術(shù)。包括數(shù)字魚和海底淡水，建立對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體了解，預(yù)測(cè)危害和壓力因素，監(jiān)控產(chǎn)量并減少環(huán)境足跡。

4. 德國

德國主要通過“高技術(shù)戰(zhàn)略2025”，確定了德國未來研究與創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域：一是健康與護(hù)理。加強(qiáng)癌癥研究，開發(fā)新的癌癥預(yù)防與治療方法;發(fā)展智能醫(yī)學(xué)，用數(shù)字聯(lián)結(jié)研究與醫(yī)療（電子病歷）。二是可持續(xù)性、氣候保護(hù)和能源。大幅減少環(huán)境中的塑料垃圾;大規(guī)模中和工業(yè)溫室氣體;發(fā)展可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì);保護(hù)生物多樣性。三是零排放智能交通。研發(fā)安全、互聯(lián)、清潔的汽車。投資充電基礎(chǔ)設(shè)施;擴(kuò)大電池生產(chǎn)。推進(jìn)電池研究，建立基于材料和電池的未來電池技術(shù)工藝鏈。四是IT安全研究。開發(fā)高效、用戶導(dǎo)向、符合需求的IT安全解決方案。進(jìn)一步發(fā)展量子通信，在公共和私人安全利益前提下建設(shè)量子通信基礎(chǔ)設(shè)施。五是為人類服務(wù)的技術(shù)。研究和評(píng)估此類新技術(shù)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)字輔助系統(tǒng)（數(shù)字眼鏡、人—機(jī)合作、動(dòng)力服）、靈活的工作流程和移動(dòng)辦公的解決方案。在工作4.0計(jì)劃中補(bǔ)充工作保護(hù)措施，促進(jìn)數(shù)字化工作環(huán)境中的安全與健康。六是強(qiáng)化未來能力的技術(shù)。發(fā)展微電子、通信系統(tǒng)、材料、量子技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和航空航天研究，加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)人員國際流動(dòng)，利用社會(huì)科學(xué)潛力，從關(guān)鍵技術(shù)、專業(yè)人才和社會(huì)參與三方面加強(qiáng)德國未來能力。七是推動(dòng)人工智能應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)器學(xué)習(xí)方面的能力建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的使用，開發(fā)大數(shù)據(jù)編輯與分析的新方法，從數(shù)據(jù)中產(chǎn)生知識(shí)并創(chuàng)造價(jià)值。在人工智能、大數(shù)據(jù)方法應(yīng)用、人機(jī)交互等技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)與社會(huì)的對(duì)話。成立數(shù)據(jù)倫理委員會(huì)，提出數(shù)據(jù)政策和對(duì)待人工智能與數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展框架的建議。

5. 法國

近年來，歐盟的大小事務(wù)和科技發(fā)展戰(zhàn)略與方向，更多地為德國所掌握。法國作為歐盟第二大國，不僅不能協(xié)調(diào)歐盟的創(chuàng)新發(fā)展為自己的社會(huì)建設(shè)助力，而且面臨社會(huì)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停止、國民就業(yè)率下降。因此，法國企業(yè)家領(lǐng)銜的專家組向法國政府提交的《使法國成為突破性技術(shù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體》①等科技戰(zhàn)略與規(guī)劃報(bào)告，遴選了對(duì)法國具有重大競(jìng)爭(zhēng)力的新興科技研發(fā)方向，要求政府集中支持，包括：一是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)設(shè)備。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、無人機(jī)、自動(dòng)駕駛汽車、地理信息系統(tǒng)、遙感。二是有利于健康的可持續(xù)食品。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：分子生物學(xué)技術(shù)、發(fā)酵途徑等。三是生物控制。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：生物刺激劑、生物控制、低生態(tài)影響植物檢疫。四是數(shù)字醫(yī)療。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：人工智能、小型化、物聯(lián)網(wǎng)、微流體等。五是生物療法與創(chuàng)新療法生物產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：使用生物（酵母、微生物、基因、細(xì)胞、組織）或從生物體獲取的物質(zhì)（激素、抗體、異類物）。六是氫能。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：氫燃料電池及相關(guān)設(shè)備、電解、熱泵、多氨基硼烴的合成。七是工業(yè)去碳化。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：低碳鋼鐵和低碳水泥技術(shù)等減排新工藝;開發(fā)電氣化技術(shù)、熱脫碳等工業(yè)脫碳技術(shù);實(shí)行碳捕獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或再利用解決方案。八是新一代可持續(xù)復(fù)合材料。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：高性能復(fù)合材料、低耗水、低耗能產(chǎn)品的成型、粉碎等技術(shù)。九是量子技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：量子計(jì)算、量子傳感器、后量子密碼學(xué)、量子通信、低溫、光子、微電子、密碼學(xué)、算法等。十是網(wǎng)絡(luò)安全。重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域包括：人工智能、密碼學(xué)。

6. 英國

2016年以來，脫歐焦慮始終籠罩著英國的科技和產(chǎn)業(yè)界，因此英國政府在其2018年以來陸續(xù)發(fā)布的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》②中非常注重支持本國新興技術(shù)研發(fā)的措施：一是增加量子技術(shù)研發(fā)投入。2019年，英國首相已經(jīng)宣布為量子技術(shù)領(lǐng)域新增1.5億英鎊投資，這意味著英國國家量子技術(shù)計(jì)劃的總投資將超過10億英鎊。英國的量子計(jì)劃已經(jīng)建立了3個(gè)量子研究卓越創(chuàng)新中心，受到全世界的矚目。例如：伯明翰的量子傳感中心正在引領(lǐng)使用量子特性的新型磁傳感器的研究工作。這些可以顯著提高人們?cè)\斷阿爾茨海默病和心臟病的能力。國家量子計(jì)算中心將加速這一領(lǐng)域的發(fā)展，并允許企業(yè)應(yīng)用這些新技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)早期研發(fā)的參與。英國政府將采取措施確保行業(yè)、企業(yè)了解這些新技術(shù)的影響。積極幫助企業(yè)研發(fā)正處于商業(yè)化邊緣的新技術(shù)，使其進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)能夠滿足企業(yè)的要求。同時(shí)，英國在促進(jìn)對(duì)新技術(shù)的投資。例如：英國在機(jī)器人方面投入巨資。林肯大學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)器人中心宣布獲得英國產(chǎn)業(yè)基金投資建立世界上第一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)器人中心。自英國政府宣布機(jī)器人技術(shù)成為國家重點(diǎn)發(fā)展的八大技術(shù)之一以來，政府通過投入3.66億英鎊的資金建立了新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，拉動(dòng)了超過10億英鎊的工業(yè)投資進(jìn)入。英國政府在對(duì)新技術(shù)進(jìn)行投資時(shí)，將特別注意給不同規(guī)模的企業(yè)都帶來新技術(shù)的收益。例如：通過高性能新通信技術(shù)改變了不同規(guī)模新舊企業(yè)的業(yè)務(wù)模式。三是增加對(duì)新興技術(shù)的投資。投資新技術(shù)本身是有風(fēng)險(xiǎn)的，但英國為未來保持自己的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，不僅以政府的投資充當(dāng)種子基金，而且還支持國家銀行在企業(yè)不敢投資的地方進(jìn)行投資。由于對(duì)新技術(shù)的投資是長(zhǎng)期的、利益分散的，所以市場(chǎng)不會(huì)提供，英國政府就參與和領(lǐng)導(dǎo)。英國政府為未來新技術(shù)投資制定明確戰(zhàn)略，承諾將把研發(fā)投入的GDP占比提高到2.4%，而且要確定未來投資方向和目標(biāo)。同時(shí)，政府通過公共采購在初期支持新技術(shù)的應(yīng)用。四是改善對(duì)新興技術(shù)的法律規(guī)章和監(jiān)管體系。對(duì)新規(guī)則的設(shè)計(jì)可以消除或減少新興技術(shù)成功發(fā)展的障礙，新技術(shù)總是會(huì)產(chǎn)生新的監(jiān)管問題。英國政府組織制定適合的規(guī)章制度，以保護(hù)新技術(shù)能夠蓬勃發(fā)展。例如：英國的法律委員會(huì)已經(jīng)開始審查，以確定關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛的全面法律規(guī)則;2019年，英國政府還發(fā)布了關(guān)于第四次工業(yè)革命的白皮書，將制定計(jì)劃，改革英國的監(jiān)管體系支持創(chuàng)新。

小結(jié)

新興科技蘊(yùn)藏著巨大的潛力，但需要科技創(chuàng)新政策來促進(jìn)科技的深度研發(fā)和廣度擴(kuò)散。面對(duì)更快速變化和多樣化的研究和創(chuàng)新環(huán)境，科技界和政府管理部門都需要變得更靈活和更具響應(yīng)能力，以更加開放的姿態(tài)來參與到這一創(chuàng)新發(fā)展的大潮之中。

當(dāng)前，我國正處于向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，2020年的全球重大疫情也迫切需要發(fā)展新科技、新能力，解決全球社會(huì)面臨的空前挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。在新一輪科技革命來臨之際，我們需要借鑒國外對(duì)新科技革命的戰(zhàn)略部署與政策焦點(diǎn)，解析其產(chǎn)生的背景、目標(biāo)及效果，進(jìn)而提出建議，解決自己的科技與創(chuàng)新發(fā)展方向規(guī)劃和布局問題。與美國、英國等國家政策比較分析表明：一是對(duì)比以上國家，我國相應(yīng)的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革政策、規(guī)劃、措施仍然以圍繞政府支持為主，缺乏對(duì)民間和企業(yè)界的方向性指導(dǎo)和有效投資機(jī)制等方面的具體創(chuàng)新支持。我國需要更有效地學(xué)習(xí)其他國家的好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)統(tǒng)一建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作等政策給予強(qiáng)化和本地化。二是我國在軟件與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)硬件與設(shè)備、電子電氣等行業(yè)方面處于強(qiáng)力追趕的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持投入將有望取得較大進(jìn)步;在醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)中國仍須加大研發(fā)投入和政策支持，以改變目前落后較多的情況。三是我國的相應(yīng)政策、規(guī)劃有自己的產(chǎn)生背景，但須進(jìn)一步分析這些政策之間的相互關(guān)系以及執(zhí)行效果，以便分析中國已有戰(zhàn)略、政策的適用環(huán)境條件及有效性，提出切合中國未來實(shí)際的新政策目標(biāo)與內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)未來中國將面臨的科技與產(chǎn)業(yè)方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至打壓。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究時(shí)間與人力投入以及數(shù)據(jù)收集與處理工作。

注釋：

①Remise du rapport? Faire de la France une économie de rupture technologique . https：//www.economie.gouv.fr/remise-rapport-faire-france-economie-rupture-technologique#.

②Reaching 2.4%： supporting emerging technologies. https：//www.gov.uk/government/speeches/reaching-24-supporting-emerging-technologies.

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[7]日本科學(xué)技術(shù)·學(xué)術(shù)政策研究所：第11回科學(xué)技術(shù)予測(cè)調(diào)査[EB/OL].[2020-07-06].https：//nistep.repo.nii.ac.jp/？action=pages_view_main&active_action=repository_view_main_item_detail&item_id=6657&item_no=1&page_id=13&block_id=21.

[8]Faire de la France une économie de rupture technologique[EB/OL].（2020-01-09）[2020-07-06].https：//www.economie.gouv.fr/remise-rapport-faire-france-economie-rupture-technologique#.

（作者單位：李宏，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院、中國科學(xué)院大學(xué);惠仲陽、陳曉怡、葛春雷，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]