高校教師黨支部考核工作的實踐探索

鄭唯實

摘 要：目前，高校教師黨支部考核工作存在“重定性考核，輕定量考核”“重年終考核，輕過程考核”“重考核形式，輕結果運用”三大問題，需要從考核體系的建設入手，定原則、搭框架、建指標，注重抓好“細化考核指標、重視日常考核、加強結果運用”這三個重點環節，真正起到“以評促建”的作用，促進高校教師黨支部標準化建設。

關鍵詞：高校教師黨支部;考核工作;考核體系

高校教師黨支部是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁和紐帶。教師黨支部作用發揮得如何，需要對支部工作質量進行合理有效的評估。本文結合目前高校教師黨支部考核工作的實際，從剖析問題出發，給出對策性建議，探析新時代高校教師黨支部工作質量考評體系的建立。

高校教師黨支部考核工作存在的問題—“三重三輕”

目前，大部分高校都開展了教師黨支部工作考核，并取得了一定的成效，但仔細分析我們發現，高校教師黨支部考核工作還存在一些比較突出的問題，可概括為“三重三輕”：重定性考核，輕定量考核;重年終考核，輕過程考核;重考核形式，輕結果運用。

第一，重定性考核，輕定量考核。目前，大多數的教師黨支部考核采取的是偏重定性評價的形式：由黨支部書記述職，上級黨委結合述職情況以及對黨支部日常工作的印象給予評價，即便設置了考核指標，也較為籠統。但黨支部工作可以說是“事無巨細”，只有通過實地調查、量化考核，才能準確判定黨支部的工作任務量、完成質量以及黨支部書記的工作態度和工作業績。過多的主觀評價會影響考核結果的公平性與公正性，而完全的量化評價也不利于考核工作的可操作性。要將定性、定量評價方式有機結合，盡可能建立全面、可量化的考核評價指標。

第二，重年終考核，輕過程考核。黨支部工作“功夫在平時”，需要對黨支部日常工作進行過程管理、形成檢查機制，才能全面衡量黨支部的工作質量。并且，在日常檢查中一旦發現問題，能夠及時反饋、調整，真正讓考核結果指導于黨支部日常工作。然而，目前教師黨支部考核工作基本上是每年年終進行一次，黨支部一年來的工作成果由一次會議的評分決定，考核不全面，依據不充分。此外，年底是工作最為繁忙的時段，黨支部工作考核很容易被各種年終工作影響，成為“走過場”式的考核，無法起到考核的檢查、督促目的。

第三，重考核形式，輕結果運用。黨支部工作考核的根本目的在于客觀反映黨支部工作的效果，督促黨支部改進工作。但目前黨支部工作考核還多停留在“完成考核”這個階段，對于考核結果的運用并不充分。由于前文提到的“重定性、輕定量”“重年終、輕過程”兩大問題，導致黨支部考核結果往往區分度不高、客觀性不足，也在一定程度上影響了考核結果運用的效力。而且，很多高校教師黨支部考核只滿足于評出一個分數或者等級，既不在一定范圍內進行公布，也不向黨支部書記本人進行結果反饋，使得考核的意義大打折扣。只有以評促建，有效利用考核結果，才能夠提高考核工作的權威性和影響力。

高校教師黨支部考核工作的建議

基于目前高校教師黨支部考核的現狀，筆者認為應當將考核工作與黨支部“標準化建設”相結合，通過考核督促和指導教師黨支部以“標準化”為目標抓好黨建。

第一，細化考核指標，使“標準化建設”明晰。考核指標是確保考核工作質量和水平的關鍵，更是黨支部工作實現“標準化建設”的“風向標”和“指揮棒”。因此，要制定科學合理的考核指標體系，重點在于細化、具體化考核指標，兼顧定量和定性考核方式，這樣既能夠保證考核工作的可操作性，又能有效考核工作實績。此外，充分發揮考核的導向作用，對于某些亟待改進的工作，可以適當提高其分值比重。

第二，重視日常考核，使“標準化建設”持續。考核工作不應只是每年年終的“一次性”評價，需要把功夫下在平時，使考核結果更加全面、客觀，也更有利于及時反饋評價結果，實現日常考核促進日常工作。日常考核可以結合高校教師黨支部的具體情況設計，可以是定期檢查，也可以是重在抽查的“飛行檢查”，考核結果及時反饋到黨支部，并按一定權重形成年終考核分數。總之，要通過加強過程管理，動態監督教師黨支部的工作質量，體現精細化的黨建工作思路。

第三，加強結果運用，使“標準化建設”落地。考核結果的充分運用是考核工作的生命，也是考核工作的根本目的。應當充分發揮考核的導向和監督作用，將考核結果及時反饋到各黨支部，與黨支部榮譽、黨支部書記個人的獎勵津貼掛鉤，并作為黨支部書記未來選拔任用的重要依據。對于考核結果不理想的黨支部，黨委應及時與黨支部書記進行溝通，幫助并督促黨支部書記改進工作。

高校教師黨支部考核體系的建設

根據以上關于高校教師黨支部考核工作的觀察和思考，筆者認為，要從考核體系的建設入手，定原則、搭框架、建指標，只有完善考核體系，考核工作才能有的放矢，真正起到“以評促建”的作用，促進高校教師黨支部標準化建設。

第一，定原則。考核形式上，年終考核與日常考核相結合;考核指標上，定性與定量指標相結合;考核主體上，上級意見與基層評價相結合。具體而言，日常考核以定量指標為主，每季度或半年考核一次，同時可以采取抽查等更為靈活的形式。年終考核仍可采用黨支部書記述職，評委打分的形式，建議引入“雙述雙評”模式。一是黨支部書記向上述職，接受組織的考評。由基層黨委組織黨委委員、黨支部書記、黨員代表等作為評委對各黨支部工作情況進行測評。二是黨支部書記向下述職，黨支部工作接受黨支部全體黨員以及職工代表的評議。

第二，搭框架、建指標。綱舉才能目張，考核框架要充分覆蓋基層黨建工作的各個方面。對標上級要求，教育部新時代高校基層黨支部“七個有力”建設標準給了很好的參考：“教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力”;可進一步歸納為四大方面：基層組織力、教育和宣傳、管理和監督、凝聚與服務。

在制定具體的考核指標時，應兼顧全面性和針對性，既要實現全方位考核，又要圍繞中心工作，突出工作重點，不可過于細化，出現考核指標的交叉和混淆，降低可操作性。2018年10月中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。高校教師黨支部考核指標的確立應以《條例》作為最根本的參考，并可借鑒《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例（2010年修訂）》等關于高校基層黨建工作的文件精神，從加強高校黨建的實際出發，確立考核指標，如下表：

在確定考核指標的基礎上，進一步可結合高校黨建工作的實際情況，確定考核形式及相應分值。

第三，重反饋。考核結果的反饋和運用是高校教師黨支部考核工作的落腳點，建議設立相應制度，確保考核結果的落實：黨支部考核結果與黨支部書記的個人津貼以及未來進一步選拔任用相掛鉤。本年度黨支部考核結果為“良好及以上”，黨支部及黨支部書記才能夠參與黨內評優，基層黨委可通過多種形式宣傳優秀黨支部的建設經驗。對于考核結果不合格的黨支部，基層黨委需要求黨支部及時整改，幫助和支持黨支部改進工作，必要時可對黨支部書記進行調整。

一套全面的考核指標，將成為黨支部做好黨建工作的指路明燈;一種客觀的考核方式，將對黨支部工作產生正向激勵;一份及時的考核結果反饋，將鞭策黨支部抓好未來建設。做好黨支部考核，就是牽住了高校基層黨建的“牛鼻子”。高校教師黨支部考核工作還需要在實踐中不斷探索和優化，相信只要做到細化指標、抓好日常、注重反饋這三個重點環節，考核工作必將極大促進高校教師黨支部建設，提升黨建工作的標準化、精細化水平。

本文系北京大學黨建研究會2019年立項項目階段性研究成果

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（作者單位：北京大學醫學部黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]