落實“五級書記抓鄉村振興” 全面開啟“三農”工作新篇章

鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。為深入貫徹落實習近平總書記“五級書記抓鄉村振興”重要要求，天津市寧河區按照市委書記李鴻忠同志“七進”七里海濕地和到寧河區楊泗村、毛毛匠村調研時的指示精神，主要負責同志率先垂范，引領帶動各級干部聚焦“五大振興”。本刊記者圍繞全力打造“北國江南濕地水鄉”、給七里海濕地“鑲金邊兒”，努力實現“農業強、農村美、農民富”的目標專訪了中共天津市寧河區委書記王洪海同志。

記者：建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人。寧河區是如何把鄉村振興作為“一把手工程”，落實“五級書記抓鄉村振興”重要要求的？

王洪海：從區委主要負責同志做起，把責任層層向下傳導，區鎮村三級書記齊發力。一是把脈開方。區委主要負責同志圍繞“五大振興”，常態化入村入戶開展“解剖麻雀式”調研，深度了解情況、征求意見、研究對策，為推進鄉村振興解決“疑難雜癥”。特別是針對部分鎮村黨組織書記在理念、思路、方法上的差距，言傳身教、潛移默化，推動習近平總書記關于“三農”工作重要論述入腦入心，增強了各級黨員干部抓鄉村振興的方向感。二是蹲點打樣。按照李鴻忠書記在興家坨村宣講黨的十九大精神時對鄉村振興所提要求，區委主要負責同志帶頭選擇俵口鎮興家坨等8個村作為試點，一線推動，全力打造典型模式，尤其是聚焦環境整治“籌資難”這個“痛點”，探索實踐以水務、林業、交通等區直部門“大工程”帶鎮村“小工程”，將各村零散的坑塘治理、綠化美化、斷頭路打通等工程打包實施，減少各村自行規劃、招投標等“硬支出”，目前已為8個試點村節省各類工程資金近2000萬元。三是復制推廣。著眼解決鎮村干部在鄉村振興中干什么、怎么干的問題，以俵口鎮為典型示范，組織召開“五級書記抓鄉村振興”現場推動會，引導推動鎮村兩級干部在實踐中學，想明白、看清楚、干到底，努力推動全域鄉村振興。

記者：開展農村人居環境整治，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策，是天津市踐行習近平生態文明思想的重要舉措，是建設生態宜居美麗鄉村、全面建成高質量小康社會的迫切需要。寧河區就農村人居環境整治有什么新的做法和思路？

王洪海：解民愁、留鄉愁，堅持把“留白留綠留樸”融入人居環境整治和農村發展全過程，既解決農民所急所盼，又留住鄉村田園風光。一是無規劃不建設。把規劃作為引領鄉村振興的“綱”，做好符合鄉村發展實際和特點的規劃，區、鎮、村三級書記帶頭學審美、懂規劃，做規劃“主導者”，把“古樸、簡約、干凈、協調”的理念植入村莊空間布局、產業發展、環境整治的方方面面，并讓農民群眾充分參與、知曉規劃。即使聘請專業團隊，也不貪大求洋、過度規劃，層層審核、層層把關，切實使規劃體現田園之美。全區270個村均已制定規劃圖、施工圖、效果圖“三張圖”。二是要“面子”更要“里子”。堅持提升鄉村“顏值”與農民真正受益相統一，在人居環境整治和美麗鄉村建設中，重實用、強內質，盡可能多地保留村莊原風貌，做到綠化硬化相協調，堅決不搞勞民傷財的面子工程、形象工程。根據七里海周邊村特點，按照“北國江南”定位，打造獨具特色的“濕地水鄉”，為發展全域旅游打好基礎;針對人口稠密、住房緊湊、廁所不好改造等突出問題，尋求門路，積極探索推廣負壓式廁所改造模式，不僅確保四季能用，而且把耗水量降到原來的1/6，全區已建成負壓式廁所3000余座，年內將建成1萬座。三是少花錢多辦事。改變以往水泥澆地、千篇一律刷墻貼磚的做法，把資金更多用在自然生態上，禁伐樹、不填坑渠、慎拆建，村旁、路旁、坑旁、渠旁都不搞過度痕跡化的工程，盡可能栽植體現鄉土氣息的野花野草，修舊如舊、建新如故，讓農民看得見水、聽得到蛙鳴、聞得到花香、記得住鄉愁。年內全區75%以上的村都創建為市級美麗村莊或人居環境整治示范村，寧河大地將處處呈現“小橋流水人家”的愜意畫面。

記者：習近平總書記多次強調，糧食生產根本在耕地，必須牢牢守住耕地保護紅線。作為耕地面積為全市最大的區，寧河如何利用自身現有資源，進一步加快產業升級，幫助農民增收？

王洪海：充分發揮“人均耕地全市第一”的優勢，加快推進農業換擋升級，切實讓農民的“腰包”鼓起來，讓農村土地“生金長銀”。一是聯農帶戶。針對以往土地流轉“一包了之”、后續增收乏力問題，從土地流轉“后半篇文章”入手，圍繞風險共擔、利益共享，建立健全“龍頭企業+村黨支部+合作社+農戶”的經營模式，指導村集體以入股方式與龍頭企業、種植大戶建立長期穩定合作關系，實現富余勞力就地就業。特別是針對部分村集體經濟薄弱的實際，從區財政拿出2000萬元、撬動銀行1億元，設立小站稻振興、農民專業合作社和家庭農場兩項扶持基金，以擔保、聯保等形式向每個村提供30萬元—50萬元作為啟動資金，提速聯農帶戶進程，把更多農民從土地中解放出來，成為“產業工人”。豐臺鎮岳秀村集體年收入由不足萬元一舉突破20萬元大關，一年便還清了所有集體債務。目前，26個村和大戶申請到基金貸款1900余萬元，預計2020年全區90%的行政村村集體收入超過20萬元。二是立體種養。堅持走“集約、高效、安全”農業發展之路，深挖自然資源、農業資源、生態資源等潛力，大力做好高標準農田改造，進一步優化農業物種結構、空間種植結構和配套技術結構，著力提升單位產出效益，重點結合小站稻振興計劃、七里海河蟹推廣計劃，大力推進稻蟹混養模式，實現“1+1>2”的效果，水稻種植面積已由2016年的5萬畝發展到2020年的22萬畝，稻蟹兼做面積由2019年2萬畝增加到2020年13萬畝，畝均可增收1000元。三是農旅融合。全面拓展農業外延和內涵，積極推廣“農業+”發展模式，圍繞發展全域旅游，通過公司化運作、市場化經營，推動農業與休閑、康養深度融合，特別是依托七里海濕地這塊“美玉”，充分整合濕地文化、紅色文化等資源，高標準打造特色旅游村、中高檔民宿，帶動全區農旅、文旅產業加快發展，五一期間吸引各地游客近萬人次前來踏青旅游，七里海濕地這塊“美玉”正在一點點鑲上“金邊兒”。

責任編輯：雙艷珍