關(guān)于豐城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

湯青嵐 王燕芬 羅俊奎

摘要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市60周歲以上老年人口已達(dá)近20萬(wàn)，占人口總數(shù)的13.63%，是江西全省老齡化程度較高的地區(qū)，支持和推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)前政府的主要任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì);社會(huì)養(yǎng)老 ;城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：F719;D669.6?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1672-9129（2020）10-0119-01

1?當(dāng)前豐城社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)筆者走訪和電話調(diào)查，2018年豐城市市每萬(wàn)人擁有床位（含民辦）（20.48）張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36所（民辦6所），擁有床位（3075）張，其中農(nóng)村敬老院（29）所，擁有床位（1892）張;各類城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（7） 所，擁有床位（1183）張。其中，目前發(fā)展比較好的有：豐城市愛(ài)晚樓老年公寓是一所公辦民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)較低的社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中：老人居住房間125間 ，可居住床位270張，現(xiàn)入住老人總數(shù)181人。房間內(nèi)設(shè)有空調(diào)、電視、電風(fēng)扇、熱水器、浴霸、衛(wèi)生間抽水馬桶等，消防設(shè)施配套齊全;并配套專門的廚房、餐廳、圖書、棋牌等娛樂(lè)室，洗衣房、醫(yī)務(wù)室;豐城市飲水思源老年公寓，坐落于豐城市小港集鎮(zhèn)東面105國(guó)道旁，占地46畝，建筑面積16000平方米，綠化面積達(dá)70%，有床位460多張，總投資4600多萬(wàn)元。這里環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，設(shè)施完善、餐飲科學(xué)，管理到位、醫(yī)護(hù)周細(xì)，娛樂(lè)豐富、生活溫馨。培養(yǎng)了一套有愛(ài)心、有耐力、懂護(hù)理、講衛(wèi)生、愛(ài)干凈、會(huì)調(diào)理的孝心團(tuán)隊(duì);豐城市金色夕陽(yáng)老人公寓是一所由法人熊楚個(gè)人投資上千萬(wàn)元經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)、低收費(fèi)的社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。位于豐城市老城區(qū)劍南街道莊前社區(qū)莊前村232號(hào)，本公寓占地面積916.9（單獨(dú)門院），建筑面積2695，其中 ：老人居住房間66間 ，老人居住床位總數(shù)75個(gè)，截止到今日已入住老人60人（均為社會(huì)老人）。房間內(nèi)空調(diào)、電視、電扇、床頭燈、衛(wèi)生間抽水馬桶及消防設(shè)施齊全;廚房、餐廳共280 ，圖書、棋牌 等娛樂(lè)室260，洗衣房60，醫(yī)務(wù)室40（聘請(qǐng)豐城市中醫(yī)院內(nèi)科副主任醫(yī)師為保健醫(yī)師）;

2?我市發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考

2.1加大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度。一要規(guī)劃城市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)用地。在城市建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)需求可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老用地，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃;二要解決社會(huì)養(yǎng)老財(cái)政經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)在服務(wù)性質(zhì)上具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，因此需要政府的財(cái)政支持。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了享受一系列在規(guī)劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策外還需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式緩解資金不足的局面。可以多利用社會(huì)資本、充分利用社會(huì)閑散資金為其解決經(jīng)費(fèi)難題。

2.2建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系和監(jiān)管體系。一要建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。圍繞老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“為誰(shuí)服務(wù)、為什么服務(wù)、怎樣服務(wù)”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立量化評(píng)估體系強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)范圍、服務(wù)設(shè)施等基本框架;二要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人登記制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一個(gè)包括入住機(jī)構(gòu)的老年人的個(gè)人信息、身體狀況、需要護(hù)理的等級(jí)、收費(fèi)情況等信息的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便接受政府部門監(jiān)管及各方監(jiān)督;三要加強(qiáng)監(jiān)管。建立由第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主，群眾和媒體為輔的專門小組，定期監(jiān)察和公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金使用情況、床位數(shù)量及使用者服務(wù)人員資質(zhì)等內(nèi)容，從各方面來(lái)維護(hù)良好的行業(yè)秩序并營(yíng)造良好的社會(huì)組織運(yùn)作氛圍。

2.3完善社會(huì)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。要完善隊(duì)伍，就要建立起以專業(yè)化和職業(yè)化從業(yè)人員為主、志愿者和老年人互助中心為輔的隊(duì)伍。老齡化社會(huì)中超高齡化的迅猛發(fā)展將帶來(lái)老人會(huì)臥床不起者和老年癡呆者的增加.對(duì)老年人的生活照料、保健服務(wù)的需求都使得對(duì)醫(yī)療保健、看護(hù)、護(hù)理及其它從事福利的人力資源需求的增加。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)務(wù)之急提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)課程和職業(yè)道德規(guī)范的培訓(xùn)培育有愛(ài)心有良心的從業(yè)人員建立醫(yī)護(hù)人員、社會(huì)工作者、康復(fù)醫(yī)療師等職業(yè)群。二要鼓勵(lì)老年人的互助。建立由年齡小的老年人幫助年齡大的老年人、由健康的老年人幫助身體欠佳的老年人的機(jī)制。三要建立青年志愿者為老服務(wù)的制度，以相應(yīng)的服務(wù)時(shí)間為兌換養(yǎng)老、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠。

2.4盡可能多地提供多樣化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的“三位一體”服務(wù)體系，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)，興建適宜老年人集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、緊急求助、精神慰藉、教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等多種功能于一體的老年場(chǎng)所等打造的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

總之，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛，且增長(zhǎng)迅速，服務(wù)需求呈多樣化。豐城市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府重視程度增強(qiáng)、社會(huì)組織的大量涌現(xiàn)，人們價(jià)值觀念的變化，以及其他社會(huì)資源的整理利用，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)必會(huì)日趨完善。

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