北京商務中心區和運河CBD產業協同實踐研究

當前，北京處于減量發展、攻堅克難和轉型發展的關鍵時期，北京城市副中心作為北京新兩翼中的一翼，不僅能加快推進京津冀協同發展，還能在疏解非首都功能中發揮顯著的示范帶動作用。而商務中心區（Central Business District）作為城市的功能核心區（蔣三庚，2008；丁成日和謝欣梅，2010）[1-2]，也面臨著存量空間結構優化與產業轉型升級的難題。北京商務中心區是北京國際金融與高端商務功能集聚地和擴大開放的標志性地區，對首都高質量發展發揮著引領作用。北京城市副中心是京津冀區域新的增長極和創新平臺，運河CBD是承載中心城區商務功能疏解的重要載體。本文立足京津冀協同發展的背景，以北京商務中心區與通州運河CBD為例，從區域協同視角探索北京市CBD區域產業協同實踐。

一、北京商務中心區產業集聚現狀

目前，北京商務中心區國際金融、高端商務服務業和文化傳媒產業聚集發展，形成第三產業較為發達的產業格局（歐陽詢，2018）[3]，鑒于此，本文選取金融業、現代服務業和文化創意產業，采用區位熵LQij測算北京商務中心區和通州區的產業集聚程度，LQij=（Sij/Sj）/（Pj/P）。其中，LQij代表i產業j區域的區位熵，區位熵值越大，產業集聚程度越高；Sij代表i產業j區域的經濟發展水平，Sj代表j區域的經濟發展水平，Pi代表北京市i產業的經濟發展水平，P代表北京市所有產業的經濟發展水平。需要說明的是，按照《文化及相關產業分類（2018）》要求，2018年7月以后北京市統計局不再公布“規模以上文化創意產業情況”相關數據，而是調整為“規模以上文化產業情況”，因此，本文2018年規模以上文化創意產業產值根據往年數據進行合理估算而得。此外，由于數據缺失，2018年CBD現代服務業收入數據由平均增速法計算獲得。

從圖1可知，2010-2018年北京商務中心區文化創意產業、現代服務業和金融業的集聚指數均大于1；文化創意產業集聚指數總體呈下降趨勢，現代服務業集聚指數呈現先增后減的變化規律，金融業集聚指數基本保持平穩增長。

就現實發展狀況來看，2018年CBD內規模以上文化創意產業總收入為893.4億元，占朝陽區整個區域文化企業總收入值的39.40%。隨著傳媒產業不斷集聚，商務成本日趨增加，阻礙著部分中小傳媒企業進入到CBD，2017-2018年CBD規模以上文化創意產業收入分別同比下降2.1%和3.4%。高端服務業方面，2014年以來，規模以上現代服務業企業不斷進行兼并重組與資源整合，使得從業單位數量從1226家減少至564家。金融業方面，金融業規模總量持續擴大，2010-2017年規模以上金融企業數量從102家增加至200家，年均增長率12.0%。總體上呈現出國際金融總部及組織、高端要素市場快速聚集，特定國際金融區重點推進，傳統銀行、證券等組織與小額貸款等融合金融業態協同發展的產業格局。

圖1 北京商務中心區產業集聚指數

二、通州區產業集聚現狀

根據測算結果，2010-2018年通州區文化創意產業和現代服務業的集聚指數均大于1，金融業的集聚指數均小于1。文化創意產業集聚指數總體趨勢穩定，并未出現明顯的波動；現代服務業集聚指數表現為波浪式變動；金融業集聚指數基本保持平穩。

就現實發展狀況來看，當前通州已聚集了相當數量的文化產業園區、高等學校、博物館等文化產業組織，環球主題公園和大運河文化帶相繼開發，“通武廊”進程的加快推進使得通州與天津、北三縣的文化交流增多，眾多重點文化產業的集聚也輻射帶動了通州文創產業的進一步發展（陳勝棋，2020）[4]。數據顯示，2010-2018年通州規模以上文化創意產業的產業收入、資產和利潤逐年攀升，2018年文創產業從業單位超過100家，產業資產突破150億元。現代服務業方面，2010-2018年北京市現代服務業經濟總量和GDP占比逐年上升，規模以上現代服務業從業單位從369家逐步發展到403家，2018年實現產業收入738.28億元、產業資產5336.16億元、產業利潤99.59億元。金融業方面，2017年通州規模以上金融業實現收入3.99億元，從業單位僅有15家，其中提供貨幣金融服務的有11家，提供資本市場服務的4家。但是，隨著通州新城建設進程加快，通州會吸引更多的金融機構入住，北京商務中心區與運河CBD的金融互動與連接將協同推進北京產業優化升級。

三、北京商務中心區和運河CBD產業協同模式

（一）傳媒產業輻射帶動。北京商務中心區聚集了全市超過80%的國際傳媒機構，并實現與國內大中小型傳媒企業或組織的共存；定福莊國際傳媒走廊傳媒產業鏈完整，功能多元，集內容創新、生產設計、咨詢服務和產品傳播于一體。通州歷史文化氣息濃厚，依托京杭大運河，形成了以運河文明為核心，多種文化要素共存的城市特色。借助運河文化、宋莊文化創意產業集聚區資源稟賦，以及環球國際影城主題公園的優勢，運河CBD的文化特色將進一步彰顯（王成榮等，2014）。[5]北京商務中心區定福莊國際傳媒走廊可發揮區域功能優勢，通過傳媒產業輻射帶動通州新城發展，加快推進通州原創藝術產業化進程，加強文化公共服務設施建設，提升特色創意文化創新氛圍；借助通州文化資源稟賦，輻射帶動運河CBD文化產業發展，傳承傳統文化特色，促進文化多元發展；優化營商環境，增大政策支持力度，協同推進北京市文創企業股權轉讓平臺和文創銀行的建設，實現國際化與本土化融合共生。

（二）產業鏈整合延伸。運河CBD地處通州，毗連天津武清區和廊坊市北三縣，有一定的制造業基礎。北三縣現代工業基礎雄厚，發展迅猛，良好的技術條件促使其成為承載北京新興產業和高技術產業轉移的重要載體。可見，在現實需求上，北京商務中心區雖然產業運作成熟，但由于空間局限造成上下游供應鏈難以集聚，產業鏈條閉環的形成遇阻。運河CBD產業要素比較豐富，但目前通州城區尚處于開發階段，產業鏈培育還不成熟。因此，運河CBD可依托北三縣和武清區的制造業優勢，承接北京商務中心區轉移的第二產業價值鏈部分，將自身打造成為北京商務中心區的“后方堡壘”，利用成本優勢，提供必要的軟硬件專業配套設施與服務。加強產業鏈的拓展與延伸，促合國內外金融、投資機構與新興技術的匯聚，形成獨具特色、配套完善的產業集群，支持戰略新興產業的發展；打造加工、服務、研發轉化配套基地，如金融后臺服務基地、文化傳媒產業孵化基地、會議會展基地、人才培養基地和后勤服務基地等，實現CBD區域產業價值鏈提升。