中國(guó)與東盟國(guó)家高等教育合作比較研究

蔡 梅，宋海靜，牟 波

(貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州貴陽(yáng) 551416)

在中國(guó)“一帶一路”國(guó)家級(jí)頂層合作的倡議背景下，中國(guó)與東盟高等教育合作突破了民族與國(guó)家的界限，開展合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)對(duì)我國(guó)不同省市與東盟國(guó)家在高等教育合作中出現(xiàn)的情況作對(duì)比分析，找出區(qū)域間高等教育合作存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決措施，以此來(lái)加深我國(guó)與東盟十國(guó)間的文化教育合作，助推完善“一帶一路”的教育合作體系。

一、中國(guó)不同省(市、區(qū))中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展情況

(一)各省(市、區(qū))中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀[1]5

根據(jù)教育部信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2019年12月24日，全國(guó)本科及以上的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已有918個(gè)，占全部中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總數(shù)的90.9%。其中東部省(市、區(qū))413個(gè)，占全國(guó)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的45.0%；中部省(市、區(qū))項(xiàng)目數(shù)達(dá)243個(gè)，占26.5%；西部省(市、區(qū))為109個(gè)，占11.9%；東北三省項(xiàng)目數(shù)共計(jì)153個(gè)，占比近16.7%，這反映出東北地區(qū)在中外高等教育合作上的辦學(xué)積極性較高[2]。

從整體上看，東部地區(qū)在本科及以上的高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目上的發(fā)展速度相對(duì)穩(wěn)定，中部和東北部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部地區(qū)有待進(jìn)一步發(fā)展。各區(qū)域雖然發(fā)展速度有所不同，但是從全國(guó)整體而言，本科及以上高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的區(qū)域布局日趨合理。

針對(duì)西部地區(qū)省(市、區(qū))，從項(xiàng)目的絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，除了陜西與內(nèi)蒙古以外，其他西部地區(qū)省份都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是云南、貴州、重慶三省(市、區(qū))，在項(xiàng)目數(shù)量和增長(zhǎng)速率兩方面都領(lǐng)先其它省(市、區(qū))(見(jiàn)圖1)。

圖1 2015年與2019年西部地區(qū)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比

(二)我國(guó)與不同國(guó)家開展國(guó)際合作的現(xiàn)狀分析

2015年3月，國(guó)家多部門聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》提出“五大合作重點(diǎn)”，其中就包含了中外合作辦學(xué)，力求通過(guò)與沿線國(guó)家之間的高等教育合作來(lái)帶動(dòng)整個(gè)中外合作辦學(xué)外方合作國(guó)別的布局進(jìn)一步優(yōu)化[3]24。截至2019年12月24日，共有來(lái)自28個(gè)國(guó)家的高校在辦學(xué)方面與中國(guó)開展了合作，中外合作項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)達(dá)898項(xiàng)，其中與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞三國(guó)合作項(xiàng)目所占比例達(dá)54.74%，(見(jiàn)表1)。

表1 2019年中外合作辦學(xué)項(xiàng)目外方合作高校所在國(guó)家分布

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2019年12月24日，在“一帶一路”沿線的合作國(guó)家中，約五分之一都與中國(guó)建立了高等教育合作辦學(xué)項(xiàng)目，可見(jiàn)這一重大戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)為中外在文化教育合作方面提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)還可以看出，現(xiàn)在僅有約五分之一的沿線國(guó)家與中國(guó)在高等教育上開展了辦學(xué)合作，還有很大的提升空間。

(三)各省(市、區(qū))中外合作項(xiàng)目比較

從中外合作現(xiàn)狀可以了解到，國(guó)內(nèi)在中外高等教育的辦學(xué)合作中發(fā)展是不平衡的。這種不平衡首先體現(xiàn)在全國(guó)東、中、西部及東北地區(qū)區(qū)域分布上的不平衡。截至2019年12月24日，東部省(市、區(qū))在中外高等教育的辦學(xué)合作中，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)413個(gè)，占全國(guó)總項(xiàng)目數(shù)的45.0%；中部省(市、區(qū))項(xiàng)目數(shù)達(dá)243個(gè)，占比26.5%；西部省(市、區(qū))為109個(gè)，占比11.9%；東北三省項(xiàng)目數(shù)共計(jì)153個(gè)，占比近16.7%。由此可見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致，中國(guó)在與國(guó)外高等教育辦學(xué)合作中，也呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的局面。而在當(dāng)前大力提倡教育國(guó)際化的背景下，中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化，也必須吸引更多的國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源為我所用。值得一提的是，西部地區(qū)其實(shí)有著比中部地區(qū)更為便利的地理優(yōu)勢(shì)，大片與國(guó)外接壤的西部地區(qū)應(yīng)利用好這一獨(dú)特的地理?xiàng)l件，利用好西部地區(qū)獨(dú)有的文化來(lái)發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)學(xué)科宣傳和資源優(yōu)化，以此來(lái)吸引國(guó)外高校的入駐與合作。

其次，在一些省(市、區(qū))中存在中外合作辦學(xué)教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)的情況。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入可在相當(dāng)程度上反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。而在全國(guó)各省(市、區(qū))與國(guó)外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀中，部分省(市、區(qū))的中外合作辦學(xué)發(fā)展水平呈現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的情況。其中福建、廣東、廣西、海南和內(nèi)蒙古5個(gè)省份的本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量較少，發(fā)展較為靠后，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所處位置不相符，仍有較大的提升空間。與之相反的是，河北、河南、黑龍江、吉林、江西5個(gè)省份的項(xiàng)目數(shù)量較多，排序比其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排序超前許多，并且河南、河北及江西都是傳統(tǒng)意義上的中部地區(qū)，無(wú)論是地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)還是基礎(chǔ)教育設(shè)施設(shè)備都不及福建、廣東、海南等省份，但它們?cè)谂c國(guó)外的高等教育合作辦學(xué)中有很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)(見(jiàn)表2)。

表 2 各省(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民可支配收入總額排名與本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目舉辦數(shù)量排名對(duì)比

續(xù)表2：

(四)中國(guó)—東盟教育結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的實(shí)踐[4]

中國(guó)與東盟各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在歷史、文化、教育等各方面的發(fā)展上各具特色與優(yōu)勢(shì)。相近的歷史際遇，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治互信、文化認(rèn)同、地區(qū)安全等相同的發(fā)展任務(wù)，并且自古以來(lái)中國(guó)兩廣福建地區(qū)與東南亞各國(guó)之間的交融都十分緊密，至今華人華僑還在東南亞各國(guó)占據(jù)一定的國(guó)民比例，這些都把各方緊緊地連接在一起，與其它國(guó)家相比，有著更好的地理、人文、經(jīng)濟(jì)合作條件。如今伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、政治格局多元化、高等教育國(guó)際化發(fā)展，增強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟之間的高等教育合作交流，推動(dòng)共建中國(guó)—東盟高等教育共同體，對(duì)于中國(guó)加強(qiáng)與東盟十國(guó)間的互助互信和深化交流有著重要意義。

1.建設(shè)孔子學(xué)院、孔子課堂。截至2016年12月31日，中國(guó)在全球140個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立了1073個(gè)孔子學(xué)堂、512所孔子學(xué)院。其中，東盟十國(guó)中除文萊尚未建立孔子學(xué)院外，其他九國(guó)均建立了孔子學(xué)院，這九個(gè)國(guó)家共設(shè)有孔子課堂34個(gè)、孔子學(xué)院31所。與此同時(shí)，這些設(shè)立在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的孔子學(xué)院，因地制宜，充分利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)編寫本土教材和文化讀物，還全面建立了含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、從“零起點(diǎn)”到高端學(xué)術(shù)研究的教學(xué)體系，以此來(lái)滿足不同學(xué)生的需求。如今孔子學(xué)院的發(fā)展日益成熟，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化和教育教學(xué)活動(dòng)，成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人們了解中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要場(chǎng)所。

2.開展“中國(guó)—東盟教育交流周”。自2008年以來(lái)，中國(guó)教育部、外交部及貴州省人民政府每年都會(huì)在貴州省聯(lián)合舉辦“中國(guó)—東盟教育交流周”，截止目前已成功舉辦12屆，逐步打造了中國(guó)與東南亞十國(guó)國(guó)家聯(lián)盟間的教育合作平臺(tái)和品牌，雙方赴對(duì)方國(guó)家辦學(xué)的規(guī)劃也在穩(wěn)步推進(jìn)中，學(xué)生、學(xué)者雙向流動(dòng)的勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，活動(dòng)成效顯著。

3.實(shí)施“中國(guó)—東盟萬(wàn)名青年交流計(jì)劃”。教育已經(jīng)成為中國(guó)—東盟各國(guó)交流的依托，由于天然的地緣優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與東盟國(guó)家在合作辦學(xué)、互派留學(xué)生、教師培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域都有不俗的表現(xiàn)。為全面推進(jìn)雙方的教育合作伙伴關(guān)系，中國(guó)提出“雙10萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”，并通過(guò)增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金名額、組織留學(xué)生了解中國(guó)文化的集體活動(dòng)、開展留學(xué)生與本地學(xué)生的互助社團(tuán)等一系列措施來(lái)為廣大來(lái)華留學(xué)群體創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4.推進(jìn)中國(guó)—東盟“海外名師項(xiàng)目”和“學(xué)校特色項(xiàng)目”。在東盟國(guó)家中，不少成員國(guó)的高等教育水平特別是一些高等教育特色學(xué)科和專業(yè)居世界前列。2016年，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)世界論壇(WEF)公布了全球受教育程度排名，在教學(xué)和科研能力方面，新加坡的學(xué)校高居全球第一。學(xué)校特色項(xiàng)目是指高校通過(guò)具有鮮明特征或者獨(dú)特運(yùn)作方式實(shí)施的聘請(qǐng)外國(guó)文教專家和外籍教師從事教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和管理等工作的項(xiàng)目。例如，廣西師范大學(xué)成立的中國(guó)—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，有利于強(qiáng)化東盟特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)科技、教育、文化的深度融合。

5.設(shè)立中國(guó)—東盟名譽(yù)獎(jiǎng)學(xué)金。為了鼓勵(lì)擴(kuò)大中國(guó)與東盟國(guó)家教育機(jī)構(gòu)之間的合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，中國(guó)和東盟十國(guó)于2006年10月正式簽署了《中國(guó)—東盟紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》，此聲明明確提出將設(shè)立名譽(yù)獎(jiǎng)學(xué)金。除此之外，針對(duì)東盟成員國(guó)的來(lái)華留學(xué)生，教育部還另設(shè)立了全額獎(jiǎng)學(xué)金——中國(guó)—東盟獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。招生對(duì)象為東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)的碩士或者博士研究生，申請(qǐng)時(shí)間為每年的1月初至4月初。在省級(jí)層面，貴州省設(shè)立了“中國(guó)—東盟海上絲綢之路獎(jiǎng)學(xué)金”，并支持更多貴州高校向政府申請(qǐng)來(lái)華獎(jiǎng)學(xué)金資格。江蘇省專門設(shè)立了“茉莉花東盟國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)東盟國(guó)家學(xué)生特別是職業(yè)學(xué)校學(xué)生到江蘇學(xué)習(xí)。目前每年來(lái)江蘇留學(xué)的東盟學(xué)生大約有3.3萬(wàn)人，較之前有大幅增加。

6.推進(jìn)“中國(guó)—東盟科技伙伴計(jì)劃”。為深化中國(guó)與東盟在科技和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作，“中國(guó)—東盟科技伙伴計(jì)劃”于2012年9月22日在廣西南寧啟動(dòng)，其以平等互利、需求導(dǎo)向、能力建設(shè)、廣泛參與為原則，該計(jì)劃的資金主要由中國(guó)政府提供，并積極吸收民間資本的參與，合作國(guó)根據(jù)項(xiàng)目需要提供必要的人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支持。該計(jì)劃通過(guò)技術(shù)服務(wù)、人力資源開發(fā)、合作研究、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(聯(lián)合研究中心)、共建科技園和示范基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式開展合作。該計(jì)劃的實(shí)施，有利于推動(dòng)雙方共同分享彼此的科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科技領(lǐng)域內(nèi)的科技能力，以此達(dá)到互利共贏、長(zhǎng)效合作的目的，造福中國(guó)和東盟各成員國(guó)人民。

二、中國(guó)各地區(qū)高等教育國(guó)際合作中存在的問(wèn)題[5]25

為了解我國(guó)不同地區(qū)國(guó)際教育交流合作發(fā)展現(xiàn)狀，課題組對(duì)院校和教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研，共采集有效問(wèn)卷171份。其中，被調(diào)研的人員單位/機(jī)構(gòu)所在地為貴州省的占比54.97%，位于西部其它地區(qū)的占比37.92%，位于東部地區(qū)的占比7.11%；被調(diào)研人員院校/機(jī)構(gòu)類型中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院占比31.58%，應(yīng)用型高等院校占比23.39%，研究型高等院校占比8.19%，研究機(jī)構(gòu)占比8.19%。通過(guò)調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)中國(guó)各地區(qū)高等教育國(guó)際合作存在以下問(wèn)題：

(一)合作機(jī)制與框架不夠健全

通過(guò)調(diào)研統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，50.30%的被調(diào)研人員認(rèn)為“簽署合作協(xié)議落實(shí)困難”；43.71%的被調(diào)研人員認(rèn)為“缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，特色不明顯”。鑒于高等教育基礎(chǔ)與發(fā)展現(xiàn)狀差距較大、國(guó)家政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國(guó)情的差異，中國(guó)與東盟各成員國(guó)的教育制度自然有所區(qū)別。在高等教育跨境合作質(zhì)量方面，中國(guó)與東盟都有意愿在宏觀層面上實(shí)施區(qū)域高等教育質(zhì)量的保障框架建設(shè)，但是在高校的具體合作，特別是留學(xué)生及聯(lián)合培養(yǎng)等項(xiàng)目上，幾乎還是一片空白，或者實(shí)施力度還很小，未達(dá)到深度融合的成熟狀態(tài)。

(二)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

針對(duì)高等教育國(guó)際合作中存在的主要問(wèn)題，除了通常情況下必然存在的語(yǔ)言障礙問(wèn)題，40.72%的被調(diào)研者反饋存在“高校國(guó)際交流與合作基礎(chǔ)設(shè)施及資金不足”的問(wèn)題，40.72%的被調(diào)研者反饋存在“學(xué)生無(wú)力負(fù)擔(dān)留學(xué)教育費(fèi)用”問(wèn)題；同時(shí)，有22.22%的被調(diào)研人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府的政策支持，加大政府對(duì)職業(yè)院校國(guó)際交流的支持力度。由于中國(guó)與東盟各國(guó)的留學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)階段會(huì)有不少開支，雖然各國(guó)高校都能夠在一定程度上免除部分或全部學(xué)費(fèi)，但是留學(xué)生仍然面臨著無(wú)法得到本國(guó)免息貸款等各種經(jīng)費(fèi)資助問(wèn)題。對(duì)于那些家境相對(duì)困難卻有心留學(xué)的學(xué)生而言，可能會(huì)失去一次很好的機(jī)會(huì)，而中國(guó)與東盟各國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金不足的現(xiàn)實(shí)情況，的確直接降低了區(qū)域內(nèi)學(xué)生申請(qǐng)留學(xué)的熱情[6]。

(三)高等教育國(guó)際合作質(zhì)量有待提升

本次調(diào)研中，在院校/機(jī)構(gòu)建立國(guó)際化合作關(guān)系的主要地區(qū)方面，81.82%的院校和機(jī)構(gòu)都和亞洲地區(qū)建立了國(guó)際化合作關(guān)系，42.42%的院校/機(jī)構(gòu)與歐洲地區(qū)建立了國(guó)際化合作關(guān)系，27.27%的院校/機(jī)構(gòu)與北美洲建立了國(guó)際化合作關(guān)系，22%的院校/機(jī)構(gòu)與非洲建立了國(guó)際化合作關(guān)系。關(guān)于被調(diào)研人員所在院校亞洲留學(xué)生國(guó)籍這一問(wèn)題，有71.93%的院校有來(lái)自泰國(guó)的留學(xué)生，45.61%的院校有來(lái)自老撾的留學(xué)生，34.48%的院校有來(lái)自柬埔寨的留學(xué)生。由此可見(jiàn)，大多數(shù)亞洲留學(xué)生都來(lái)自東南亞地區(qū)，來(lái)自東亞和中亞的留學(xué)生較少。

東盟國(guó)家與中國(guó)聯(lián)合辦學(xué)的對(duì)象主要是泰國(guó)、老撾等在中國(guó)知名度不高的院校。這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量本身不是非常優(yōu)秀，且辦學(xué)層次多集中在大專、本科級(jí)別，很難吸引到合作國(guó)家的優(yōu)秀人才，質(zhì)量堪憂。并且中國(guó)與東盟各國(guó)的高校教育水平不一，參加交換生項(xiàng)目的留學(xué)生還面臨學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換上的困難。同時(shí)，缺乏對(duì)留學(xué)生留學(xué)期間人才培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，也缺乏留學(xué)生歸國(guó)后培養(yǎng)成效的評(píng)價(jià)機(jī)制，這成為了國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)人才培養(yǎng)的難點(diǎn)。

(四)人員交流合作形式單一

問(wèn)卷調(diào)研的結(jié)果顯示，就院校/機(jī)構(gòu)采取的國(guó)際教育合作形式而言，有57.58%的學(xué)校采取的師生互換短期交流合作形式，53.54%的學(xué)校采取的短期研修的合作形式，其中學(xué)者互訪和中外聯(lián)合辦學(xué)形式分別占比41.41%和39.39%。在院校/機(jī)構(gòu)與境外企業(yè)或企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)已有的合作方式中，為學(xué)校教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)的占比56.04%，為在校學(xué)生提供境外參觀機(jī)會(huì)的占比46.15%，合作建設(shè)專業(yè)、合作開發(fā)課程、合作開展教學(xué)實(shí)施與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的占比43.96%。

人員的頻繁流動(dòng)，是中國(guó)—東盟高等教育共同體國(guó)際化水平的主要指標(biāo)之一。高等教育共同體的首要要求便是高校間的人員往來(lái)，而人員交流合作的方式方法應(yīng)該是多方位、多層次、立體式的，而非單一的會(huì)議式或訪問(wèn)式。從目前情況來(lái)看，中國(guó)與東盟人員流動(dòng)的單一性表現(xiàn)在人員交流合作形式單一，人員流動(dòng)多以論壇、會(huì)議、訪問(wèn)等傳統(tǒng)形式出現(xiàn)，并未深入挖掘人自身的潛在因素和人與人間的互補(bǔ)因素。在人員的交流合作方面，通常局限在常規(guī)專業(yè)領(lǐng)域，涉及在職培訓(xùn)和對(duì)緊缺人才培養(yǎng)的合作較多，鮮有涉及科研創(chuàng)新、教師與學(xué)生等方面的交流合作。并且在中國(guó)與東盟各國(guó)之間，除新加坡外全部都是發(fā)展中國(guó)家，受制于有限的資金與技術(shù)，雙方一直面臨著數(shù)字化的鴻溝問(wèn)題，對(duì)人才技能的需求無(wú)法達(dá)成一致[7]。

三、中國(guó)高等教育國(guó)際交流合作的改進(jìn)措施[5]

(一)進(jìn)一步利用現(xiàn)有的國(guó)際教育交流合作機(jī)制

繼續(xù)發(fā)揮基于服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的高等教育合作機(jī)制(中國(guó)—東盟、上海合作組織、博鰲亞洲論壇、達(dá)沃斯論壇等)等現(xiàn)有機(jī)制的作用，豐富機(jī)制框架下的高等教育交流合作內(nèi)容，推動(dòng)高等教育交流與合作創(chuàng)新發(fā)展。以服務(wù)貿(mào)易協(xié)議組織為紐帶，建立高等教育合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政策交流和定期開展高層對(duì)話。同時(shí)利用西南省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中國(guó)—東盟教育交流周資源，深化與東盟各國(guó)互利合作。用好“博鰲亞洲論壇”“廈門國(guó)際海洋周”“中國(guó)—東盟教育交流周”“達(dá)沃斯論壇”“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”等平臺(tái)，擴(kuò)大絲綢之路教育合作的宣傳，打造絲綢之路國(guó)際高教合作論壇[8]。

(二)加大國(guó)際高等教育合作項(xiàng)目投入

目前“一帶一路”沿線東盟國(guó)家科技研發(fā)水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)體系不完整，部分國(guó)家盡管高等教育需求大，但教育資金相對(duì)較少。中國(guó)應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，提高對(duì)國(guó)際高等教育在合作辦學(xué)項(xiàng)目上的投入力度，在“一帶一路”沿線東盟區(qū)域的若干高等教育重大合作領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)資金，形成長(zhǎng)效遞進(jìn)合作研究機(jī)制。培育一批具有國(guó)際一流研究水平的科研院所，產(chǎn)出一批具有高效指導(dǎo)作用的研究成果，發(fā)揮我國(guó)在“一帶一路”東盟沿線區(qū)域內(nèi)高等教育合作中的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)出中國(guó)高等教育的影響力和話語(yǔ)權(quán)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的高等教育合作領(lǐng)域。

(三)建立高等教育聯(lián)盟，進(jìn)行合作辦學(xué)

探索與“一帶一路”沿線東盟各國(guó)建立高等教育聯(lián)盟，支持合作辦學(xué)。通過(guò)開展教學(xué)合作、研究交流、暑期項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)生交換等，推動(dòng)相互了解和資源共享。同時(shí)，通過(guò)提供更多的獎(jiǎng)學(xué)金、講習(xí)教授，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室等，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)技能人才，為多元化的產(chǎn)業(yè)需求提供多樣化的人才保障。同時(shí)，支持科研院所共建研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心等，為科研人員合作交流創(chuàng)造條件，以加深中國(guó)與東盟各國(guó)的友誼。

(四)擴(kuò)大東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，提高獎(jiǎng)學(xué)金額度

擴(kuò)大高校來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，提高國(guó)家和地方針對(duì)“一帶一路”沿線東盟國(guó)家留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金額度。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)國(guó)家學(xué)生來(lái)華留學(xué)或進(jìn)修，擴(kuò)大相關(guān)國(guó)家來(lái)華留學(xué)生規(guī)模。設(shè)立東盟國(guó)家專項(xiàng)教育基金，重點(diǎn)面向東盟十國(guó)的留學(xué)生，使他們從單純的漢語(yǔ)言學(xué)習(xí)逐漸向適合于相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)需求的專業(yè)教育(如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、電力、石油開采等)轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，增加中國(guó)派出的留學(xué)人員數(shù)量。通過(guò)設(shè)立“一帶一路”沿線東盟國(guó)家專項(xiàng)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金(如國(guó)家中亞留學(xué)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金)，鼓勵(lì)學(xué)生赴相關(guān)國(guó)家進(jìn)行小語(yǔ)種人才的培養(yǎng)和留學(xué)進(jìn)修，加快培養(yǎng)一批精通哈語(yǔ)、緬甸語(yǔ)等小語(yǔ)種，熟悉周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、文化背景和法律制度的綜合素質(zhì)高的國(guó)別研究專業(yè)人才；加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及對(duì)外開放政策等方面的深入硏究和交流，借鑒英國(guó)BP公司經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)外出開展合作辦學(xué)；設(shè)立企業(yè)留學(xué)教育獎(jiǎng)學(xué)金，通過(guò)國(guó)外留學(xué)生定向培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)高校定向招生(針對(duì)目標(biāo)國(guó)家、目標(biāo)專業(yè))，解決企業(yè)急需的國(guó)際化專業(yè)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題。