新時(shí)代黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求與新路徑

羅汶君

摘 要：黨校教師隊(duì)伍建設(shè)受到黨和國家高度重視，不斷完善制度安排，為進(jìn)一步推動黨校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了努力方向。直面時(shí)代新要求，黨校教師要重塑話語體系，堅(jiān)守黨校陣地;強(qiáng)化內(nèi)功修煉，厚植發(fā)展底氣;暢通交流渠道，助推成長建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨校教師;隊(duì)伍建設(shè)

一、引言

新時(shí)代，黨校教師的發(fā)展面臨全新境遇和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般。”①這不僅彰顯著我們黨重視干部教育培訓(xùn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是向廣大黨校教師發(fā)出的時(shí)代召喚。近年來，中共中央出臺了一系列政策措施，不僅進(jìn)一步深化了干部教育培訓(xùn)改革，更為新時(shí)代黨校教師隊(duì)伍建設(shè)開啟了新篇章。

二、新時(shí)代黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求

（一）《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確新要求

一是明確角色定位。2019年，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，《條例》明確黨校（行政學(xué)院）人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，科學(xué)界定了黨校教學(xué)、科研和決策咨詢各項(xiàng)工作職責(zé)。教學(xué)是黨校的中心工作，科研工作是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，《條例》明確了黨校教師日常工作內(nèi)容和方向，厘清了教學(xué)、科研和決策咨詢各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，切實(shí)解決了黨校教師職能不清、職能錯(cuò)位等問題。

二是注重內(nèi)涵建設(shè)。新時(shí)代，黨校教師專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的能力導(dǎo)向不斷強(qiáng)化。黨校教師不同于公務(wù)員，也不同于其他事業(yè)單位人員，因此《條例》提出，逐步建立符合黨校發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系，有效盤活教學(xué)資源，激發(fā)教師工作積極性和創(chuàng)造性。此外，2018年中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系，堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，從多方面提升黨校教師專業(yè)化建設(shè)。一系列文件的出臺，為提升新時(shí)代黨校教師職業(yè)能力、加強(qiáng)新時(shí)代黨校教師內(nèi)涵建設(shè)指明了方向。

（二）《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出新方向

2018年，中共中央印發(fā)《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的建設(shè)和發(fā)展做好了頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃了行動指南。《規(guī)劃》提出干部教育培訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，黨性教育更加扎實(shí)，專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)，知識培訓(xùn)更加有效，干部教育培訓(xùn)體系改革更加深化等五大主要目標(biāo)。五個(gè)“更加”推動干部教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，需要黨校教師在工作實(shí)際提升教學(xué)質(zhì)量和研究水平。從《規(guī)劃》的培訓(xùn)分類分級來看，學(xué)員囊括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員、年輕干部、基層干部七類。黨校教師隊(duì)伍存在“先天不足”和“倒掛”現(xiàn)象，知識結(jié)構(gòu)多停留在理論層面，對實(shí)際形勢缺乏深入了解，導(dǎo)致經(jīng)歷和閱歷不如學(xué)員。培訓(xùn)分級分類細(xì)化，培訓(xùn)對象更加多元，學(xué)員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，為黨校教師隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)齊短板指明方向。同時(shí)，精準(zhǔn)把握學(xué)員培訓(xùn)需求和評價(jià)反饋，打通黨校教師教學(xué)與學(xué)員獲得感最后一公里。

（三）創(chuàng)新黨校教學(xué)方式提供新思路

2019年，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，提出黨校應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，改良傳統(tǒng)教學(xué)模式。

一是理念先行，創(chuàng)新教學(xué)方式。突破傳統(tǒng)講授式課堂，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式和案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動式教學(xué)，是切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)針對性、實(shí)效性的良好契機(jī)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，抓住痛點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合具體教學(xué)專題特點(diǎn)，開展課堂教學(xué)改革。

二是全員參與，有序推進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新教學(xué)不能局限于課堂之內(nèi)，要著眼于全員教學(xué)建設(shè)，以理論教育和黨性教育為基礎(chǔ)，打造一批學(xué)員真心受益、針對性強(qiáng)的專題，充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外、線上線下相結(jié)合，培育叫好叫座的品牌課堂。在學(xué)員管理上，創(chuàng)新管理方式方法，切實(shí)了解學(xué)員身心動態(tài)，及時(shí)調(diào)整管理措施，落實(shí)以人為本的管理理念。

三是多措并舉，著力提升核心能力。一要完善師資培訓(xùn)機(jī)制。將強(qiáng)化上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全專職教師知識更新機(jī)制和實(shí)踐鍛煉制度等。二要加強(qiáng)有效的日常提升。組織教師分專題分領(lǐng)域開展理論攻關(guān)、集體備課，著力提高用學(xué)術(shù)講政治的水平;在自學(xué)的基礎(chǔ)上增加研討，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。三要講好中國故事。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與區(qū)域特色、學(xué)校實(shí)際相融合，開發(fā)地方特色課程。四要建立科學(xué)管理辦法。按照專職為主、專兼結(jié)合的原則制定黨校教師管理制度，嚴(yán)格選聘高素質(zhì)高水平教師，科學(xué)評價(jià)黨校教師教研能力和職責(zé)目標(biāo)，完善黨校教師考核評價(jià)體系。

三、新時(shí)代黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的新路徑

（一）重塑話語體系，堅(jiān)守黨校陣地

重塑話語體系，不是全盤推倒重建，而是在原有發(fā)展基礎(chǔ)上優(yōu)化升級，當(dāng)前我國黨校教育已有牢固的基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的內(nèi)核，直面時(shí)代變化，堅(jiān)守黨校陣地，重塑黨校話語體系勢在必行。

一要堅(jiān)持理論導(dǎo)向、敢于亮劍發(fā)聲。為適應(yīng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的需要，各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，干部教育培訓(xùn)甚至成為高校繼續(xù)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，在眾多專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中黨校要明確自身發(fā)展立足點(diǎn)，守好黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道地位，堅(jiān)持黨校姓黨，做好理論教育和黨性教育這一主業(yè)主責(zé)。因此，黨校教師更應(yīng)該講政治，更應(yīng)該是馬克思主義的堅(jiān)定信仰者，各項(xiàng)工作要緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化，守好干部培訓(xùn)教育主陣地。

二要破舊立新，強(qiáng)化師生對話。黨校，“黨”是姓，“校”是名。雖然黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，但教育的本質(zhì)不能偏離，作為黨內(nèi)教育機(jī)關(guān)，與其他國民教育相比黨校所面對的學(xué)員年齡、知識架構(gòu)、人生經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面更多元，因此，要更加重視思想政治教育的規(guī)律、學(xué)員的成長規(guī)律、時(shí)代的發(fā)展規(guī)律。在把握各種規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握學(xué)員知識獲取、信息傳遞、思想交流的鮮明特征，貼近和適應(yīng)學(xué)員思想實(shí)際和思維方式，圍繞不同層級、不同類別學(xué)員的基本特征和現(xiàn)實(shí)需求，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，提升學(xué)員培訓(xùn)獲得感。

三要搶占鞏固互聯(lián)網(wǎng)陣地。互聯(lián)網(wǎng)拓展了干部教育培訓(xùn)工作的形式，延伸了干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)域，黨校教師要因勢導(dǎo)利，促進(jìn)黨校工作與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的融合，積極搶占微信公眾號、微博、同級政府網(wǎng)站等新媒體平臺，開辟適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢下黨校教育培訓(xùn)的新路徑，通過推動線上線下、課上課下、校內(nèi)校外教學(xué)的對接互補(bǔ)，有效落實(shí)跟蹤培訓(xùn)、全程培訓(xùn)。同時(shí)，通過新媒體平臺的運(yùn)用和管理，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以情感為樞紐，及時(shí)跟進(jìn)地方發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)、學(xué)員關(guān)注痛點(diǎn)盲點(diǎn)，打造思想性、針對性、時(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化內(nèi)功修煉，厚植發(fā)展底氣

教人者先教己，教育者先受教育，守好黨校教師陣地根本還在于強(qiáng)化內(nèi)功修煉。面對互動式教學(xué)、用學(xué)術(shù)講政治等教學(xué)改革的新要求，一要增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)廣度和深度。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容，并有理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%的明確要求，因此，教師的理論水平的高下直接影響教學(xué)品質(zhì)的優(yōu)劣。每一次理論的前進(jìn)，都會開啟新一輪的干部教育培訓(xùn)，雖然實(shí)際教學(xué)中教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對象會發(fā)生變化，但本質(zhì)性的理論規(guī)律不會變。教師要以不變應(yīng)萬變，堅(jiān)持讀原著、悟原理、學(xué)原文，在真學(xué)真信的基礎(chǔ)上做到學(xué)思行貫通，知信行合一，將理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)、持續(xù)、深入地進(jìn)行到底，才能真正用理論的力量引導(dǎo)學(xué)員穿越思想的沼澤，撥開思想的迷霧。

二是提升課堂駕馭力度。每一位進(jìn)入黨校的學(xué)員，都是有一定理論積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體，不是等待盛放理論知識的袋子。互動式教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)員是主體，教師是主導(dǎo)，就是要求教師關(guān)注學(xué)員已有知識結(jié)構(gòu)、情感訴求，通過教學(xué)實(shí)現(xiàn)理性和感性的有機(jī)統(tǒng)一，因此，教師駕馭課堂的能力、調(diào)動不同學(xué)員群體積極性和參與性是落實(shí)課堂有效性的關(guān)鍵。教師必須不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，挖掘教學(xué)資源，深耕教學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住課堂關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)員走進(jìn)去講出來，但切忌為互動而互動，讓互動流于形式。三是加大信息技術(shù)運(yùn)用強(qiáng)度。截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%;手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.1%②。網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為我們生活的主要趨勢，也成為黨校培訓(xùn)教育的改革方向，身處今天的時(shí)代傳統(tǒng)的黨校教學(xué)形式相對單一、教育平臺欠缺多元，教師占領(lǐng)三尺講臺的權(quán)威性相對弱化。適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，黨校教師要融入網(wǎng)絡(luò)化、智能化思維，重視網(wǎng)絡(luò)手段的操作和運(yùn)用，積極開發(fā)和豐富現(xiàn)代化教學(xué)方式和技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)課堂教學(xué)的感染力和說服力。

（三）暢通交流渠道，助推成長建設(shè)

黨校教學(xué)不是一座孤島，黨校教師隊(duì)伍建設(shè)也不是單兵作戰(zhàn)。除了重視自身內(nèi)功修煉，教師的成長還離不開上級部門的支持和幫助，在各類師資培訓(xùn)交流中，應(yīng)打破固有學(xué)科界限和思維定式，科學(xué)地借鑒教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科資源，在理論知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加重教學(xué)技能方法、信息技術(shù)運(yùn)用的培訓(xùn)力度，同時(shí)加入教學(xué)改革最新動態(tài)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的交流，最終實(shí)現(xiàn)理論進(jìn)修和教學(xué)實(shí)踐的融合統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)性推動一線教學(xué)。

不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐是挖掘自身潛力的必經(jīng)之路，黨校教師要悟透理論知識、講活中國故事，離不開生動鮮活的交流實(shí)踐。黨校與各部門之間要齊發(fā)聯(lián)動，鼓勵(lì)促進(jìn)黨校教師深入具體一線，在實(shí)踐調(diào)研中深化世情國情的了解，在交流互動中開闊視野，豐富教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐支撐。三人行，必有我?guī)熝桑壗處熽?duì)伍中也是各懷絕技、身手不凡，教師間的經(jīng)驗(yàn)交流也是助推黨校教師成長的有效途徑。一是加強(qiáng)日常總結(jié)與提升，同級教師要從各自為政中轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)協(xié)作，總結(jié)提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)方法，通過溝通交流實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。二是推動校內(nèi)日常培訓(xùn)，根據(jù)本校內(nèi)部實(shí)際開展形式多樣、滿足日常需求的校內(nèi)活動，實(shí)現(xiàn)黨校教師技能成長和工作需求的有機(jī)結(jié)合，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提升工作能力夯實(shí)基礎(chǔ)。

注釋：

①習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，載《求是》2016年第9期。

②參見中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第44次CNNIC報(bào)告：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)》，載中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)站2019年8月28日。

參考文獻(xiàn)：

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