堅持“三不”一體推進 深化反腐敗斗爭

曹明珠

習近平總書記多次強調，要持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這一論斷，總結提煉了黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新鮮經驗，揭示了管黨治黨的基本規律，是我們黨反腐敗斗爭的基本方針，也是順應新時代深入推進全面從嚴治黨、鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果的現實要求，對于堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展具有重要意義。

新形勢下鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，注重協同高效、齊頭并進，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。

一、保持懲治高壓，持續發揮不敢腐的震懾效應

腐敗同我們黨的性質宗旨水火不容，對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。近年來，內蒙古自治區各級紀檢監察機關在高壓反腐、形成震懾的同時，嚴格落實標本兼治要求，堅持一手懲、一手治，力求懲和治同向、同步、同進，實現不敢腐、不能腐、不想腐統籌推進、效應疊加。不斷把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于懲治全過程，既要做到露頭就打，也要做到斬草除根、清除溫床；既要做到對責任人“打板子”，也要筑牢其廉潔自律的思想根基，做到統籌聯動、標本兼治，推動作風建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

內蒙古自治區紀委監委堅持穩中求進的工作總基調，以永遠在路上的執著和定力，正風肅紀反腐，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，將嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程，不斷創新工作機制，全面提升審查調查質量和效率。建立問題線索分析會、案情分析會機制，加強線索研判；建立問題線索交辦、督辦、核辦、催辦“四辦”機制，加快辦案節奏；建立初核和審查調查“模塊化”辦案機制，強化分類管理；建立組團辦案、指定辦案機制和上下協同辦案機制，查處了一大批社會反響較大的違紀違法案件。

近3年來，全區共處置問題線索106009件，立案30553件；給予黨紀政務處分28341人，涉嫌犯罪移送有關國家機關1267人。自治區紀委監委立案查處廳局級干部216人。在懲治腐敗高壓態勢和強大震懾下，廣大黨員干部從熟視無睹到有感觸有思考，再到自覺對黨紀國法心生敬畏而不敢腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制已經構建起來，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固和發展。

二、推進制度創新，不斷完善不能腐的監督機制

腐敗的本質是權力濫用，反腐敗必須強化對權力運行的制約和監督，只有完善的制度體系才能從根本上保障不能腐。要不斷完善黨和國家監督制度體系建設，推動各類制度有機貫通、相互協調，確保黨和人民賦予的權力規范正確行使，切實用制度管權管事管人。要做好審查調查的后半篇文章，推動以案促改，進一步扎緊制度的籠子，消除制度漏洞，健全不能腐的機制。

在加強政治監督上建章立制。自治區紀委監委把忠誠履行政治監督責任作為第一職責，以政治監督的實際行動踐行“兩個維護”，出臺《關于加強政治監督的實施意見》，建立政治監督臺賬，督促各級黨組織建立政治責任清單，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、貫徹執行黨中央重大決策部署、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、踐行黨的宗旨和貫徹黨的群眾路線4個方面加強政治監督。

在凈化政治生態上建章立制。自治區紀委監委協助自治區黨委出臺《關于建設清廉內蒙古的意見》《關于進一步凈化基層政治生態的實施意見》，為凈化我區政治生態提供了指引和遵循；出臺《關于查處誣告陷害信訪舉報 為干部澄清正名的實施辦法》，嚴肅查處誣告陷害信訪舉報，為受到不實舉報的干部澄清正名。

在強化日常監督上建章立制。自治區紀委監委制定《關于踐行監督執紀“四種形態”的指導意見》，準確運用監督執紀“四種形態”，不斷增強監督嚴肅性、協同性、有效性，深入推進全面從嚴治黨，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利；制定《關于進一步落實主體責任監督責任 推進干部約談工作常態化的意見》，加強對干部的日常監督管理。

三、筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺

列寧指出，“政治上有教養的人是不會貪污受賄的”。筑牢思想根基，不斷形成不想腐的思想自覺，必須加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員、干部和行使公權力的人員堅持理想信念，嚴守紀律規矩，嚴明公私界限，嚴格家風家教，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。近年來，自治區紀委監委在保持懲治腐敗高壓態勢的同時努力深挖病因、去除病源，在思想先導上下功夫，大力開展各類警示教育。全區各級紀檢監察機關和各地各部門以常態化的警示提醒，讓黨員干部不斷提升不想腐的思想自覺。

第一時間現場警示。自治區紀委監委連續11年以電視電話會議的形式召開全區黨員領導干部大會，第一時間對本級查辦的典型案件進行警示教育，全區90萬名黨員干部先后接受了教育。各地各部門圍繞查處的嚴重違紀違法典型案件，特別是行業性、系統性的腐敗案件，及時召開部門行業警示教育大會，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。近年來，各地各部門分層級分領域召開警示教育大會12000余場（次）。

以案為鑒常態警示。自治區紀委監委堅持“九個一”常態警示做法，通過曝光一批違紀違法案例、剖析一個典型案件、召開一次警示教育大會、編發一本懺悔錄、觀看一部警示教育片、參觀一次警示教育基地、旁聽一次庭審、聽取一次服刑人員現身說法、參加一次警示教育培訓，形成了系統化常態化的警示教育格局。各地各部門也積極探索開展多種形式的警示教育，從不同層面、不同視角深入剖析腐敗分子蛻化原因，充分發揮警示震懾作用。

多種途徑同步警示。以廉政教育展廳為基地，通過實物展示、虛擬成像、聲光電結合等多種方式，立體展現違紀違法干部的腐敗行徑和深刻懺悔，使參觀的黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。截至目前，自治區廉政教育展廳共接待黨員干部1500多批次16萬人次。自治區紀委監委組織攝制了《初心的蛻化》和《迷失初心的代價》兩部警示教育片，對27起典型案例進行了深入剖析，20多萬名黨員領導干部先后接受了警示教育。全區各級紀檢監察機關先后制作各類警示教育片170余部，推動警示教育更具震撼力、穿透力和感染力。