“智慧校園”環境下的高校財務信息化平臺建設

楊 非

（天水師范學院 財務處，甘肅 天水 741001）

我國“智慧校園”的概念最早是由浙江大學于2010年在其“十二五”信息化建設規劃中提出來的。它是“互聯網+教育”深度融合的產物，即是在數字化校園的基礎上綜合運用物聯網、智能感知、大數據、云計算等新興信息技術，將教學、科研、管理和校園生活進行充分融合而形成的智能信息化校園。隨著我國 《教育信息化十年發展規劃 （2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》等政策的出臺以及信息化技術的高速發展，教育信息化建設迎來重要發展期，“智慧校園”已成為我國高校信息化建設的目標和方向[1]。而財務信息化建設作為“智慧校園”信息化建設的重要組成部分，其服務平臺的構建以及與“智慧校園”平臺體系的融合，進而實現整個校園數據共享與系統整合，已成為目前我國高校財務信息化建設的重要課題[2]。具體而言，該財務信息化平臺體系應具有財務辦公體系網絡化、預算管理全面精細化、財務數據交換全面互聯互通、財務監督實時主動等特點[3]。

1 高校財務信息化平臺建設的總體思路

基于“智慧校園”的財務信息化平臺體系應從以下層面著手構建，首先應從財務內部入手，對各信息系統進行優化整合，實現內部系統的互聯互通，提高內部分析和決策的效率；其次構建一個校內財務云數據服務中心，實現財務系統與校內相關職能部門的系統對接和數據交換傳輸，提高辦公效率；再將財務內部某些信息系統與校外有關部門的信息系統進行對接，實現外部對高校財務信息的監控監督，以降低財務風險，提高財務信息質量。最后將財務信息化平臺嵌入到“智慧校園”云平臺體系內并進行全面的關聯和融合，并輔以個性化的平臺服務，如網上投遞、查詢、非稅收繳電子化平臺、報銷單自助投遞等，從而擴展服務的時間和空間，讓信息多跑路，讓師生少跑腿[4]。構建層次簡圖如圖1所示。

圖1 基于“智慧校園”的財務信息化平臺構建層次

2 “智慧校園”環境下財務信息化平臺的構建

2.1 整合財務內部系統，完善財務管理體系

財務信息化是以財務內部系統為核心和起點的，因此要實現整個財務信息化管理，首先要實現財務內部信息化，即財務內部系統之間應最大限度地進行互聯互通，并能實時反映各項預算執行、財務收支和資金實際支付情況及差異，及時服務于決策管理需要。

集成、互聯、共享是信息化的重要標志，高校采用過去的以財務核算系統為主的財務管理模式已經不能適應現階段財務信息化的需要，必須對財務內部各系統進行有效整合和對接，形成以全面預算系統、財務核算系統、資金管理系統和決策支持系統為主并相互關聯的全周期財務管理體系，如圖2所示。這種完善的財務管理體系可以使預算、核算、結算真正的統一起來并相互制約，保證項目管理和資金管理的一致性，便于數據核對和調取，以支持決策需要，保障高校財務信息化建設的順利實施。

圖2 全周期財務管理體系主要構成及關聯關系

2.2 對接校內外系統，搭建財務云平臺

2.2.1 校內財務與其他部門間系統對接

高校的財務部門主要是核算、反映和監督其他部門的經濟業務，因此，財務部門相對獨立于其他部門，加之財務系統是一個相對封閉的信息管理系統，信息公開程度低，財務數據又具有一定的專屬性，這就造成財務系統與高校其他部門信息系統之間的連通性差、數據互通程度低，嚴重阻礙了高校財務外部信息化。

為了實現高校財務外部信息化，消除信息孤島，減少財務部門與其他部門之間的信息不對稱，首先就要打破財務系統與高校其他部門信息系統之間的信息壁壘，建立一個財務數據云服務交互平臺，通過預留接口進行系統關聯對接，并統一用戶和數據標準，以達到數據共享和信息實時反饋的目的，如圖3所示。財務內部系統與高校其他部門信息系統的對接，主要是整個高校預算系統與各二級部門預算系統的對接，學費系統與學生綜合管理系統、宿舍管理系統、助學貸款系統以及迎新、離校系統對接，工資系統與人事管理系統對接，涉及核算業務的統一于財務核算系統，科研管理系統和資產管理系統直接與財務核算系統對接，在這樣的系統關聯對接下，整個財務信息被分割為不同用戶所需要的財務信息，財務系統和其他系統通過共用的數據交互平臺進行數據互傳和信息反饋，改變了傳統的業務管理方式，節約了財務部門與高校其他部門之間溝通的時間成本，提高了整個高校的行政管理效率。

圖3 高校財務系統與校內其他系統對接關系

2.2.2 校內財務與校外部門間系統對接

高校財務外部信息化，除了財務系統與高校其他部門信息系統對接外，還應將財務內部某些系統與高校外部相關部門的系統對接，從而實現高校財務內部和外部的全面信息化，完成整個高校財務信息化平臺的搭建。高校財務內部系統與校外部門關鍵系統對接，如高校資金支付系統與銀行、財政的電子支付系統對接，高校票據管理系統與稅務電子系統對接，高校財務電子檔案系統與財政、審計等部門的系統對接，不僅可以降低資金的支付風險和票據的涉稅風險，還便于財政、審計等部門對高校財務進行實時和動態的監控監督或審計，提高高校財務運行的透明度和財務信息質量，從而降低高校財務的違規風險。

2.3 深化平臺間融合，切實提升用戶體驗

信息化云平臺具有海量信息集成、資源統籌利用、功能可拓展、低成本高效率等優勢和特點，伴隨著大數據、云計算和人工智能等新興信息技術的發展，信息化云平臺將在更多領域或方面發揮無可替代的優勢作用。“智慧校園”云平臺和財務云平臺就是信息化云平臺在教育領域和財務方面的應用。由于高校財務信息化是“智慧校園”信息化的重要組成部分，因此高校財務信息化云平臺建設必須融入“智慧校園”信息化云平臺當中，從而發揮平臺融合優勢，更好地為高校教育發展服務。

實現財務信息化云平臺與“智慧校園”信息化云平臺的深度融合，必須重新整合校內信息資源，全面共享數據源，協調開發和布局，在互聯互通的基礎上建立一個以財務信息化為核心的 “智慧校園”財務信息化云平臺。“智慧校園”財務信息化云平臺主要由基礎設施層、應用開發層、應用平臺層和用戶終端四部分組成，其中，基礎設施層主要包括網絡基礎設施、虛擬資源池、云操作系統、存儲備份系統、服務器機組及其他硬件設備構成，可以為應用開發層提供網絡支撐；應用開發層主要包括統一身份認證、統一數據管理、分類數據庫、存儲與計算、財務軟件開發及其他管理軟件開發等功能模塊和數據資源，可以為應用平臺層提供應用支撐；應用平臺層包括財務信息化綜合平臺、非稅收繳電子化平臺和其他服務平臺，且相關平臺之間可以互聯互通，這些應用平臺可以為最終的用戶提供個性化、人性化的服務。用戶終端包括Web端、手機App和云終端。

3 “智慧校園”財務信息化平臺的運維保障

3.1 引進或培養復合人才，強化平臺維護管理

“智慧校園”財務信息化平臺是一個綜合復雜的系統工程，在具體構建過程中，除了有專門從事平臺建設的技術人員負責外，還應有既精通財務又有一定計算機技術水平的財務人員全程參與。但在平臺的后期維護中，則應有既精通財務又懂平臺維護的復合型財務人才發揮重要作用，包括解決平臺運行故障、負責網絡和信息安全等，一旦平臺運行中出現問題或故障，便于財務人員之間快速達成共識，迅速找出解決方案，提高平臺的運維效率。這種復合型人才可以由高校內部培養或外部引進獲得，以達到強化平臺維護管理，保障財務信息化平臺健康、安全運行[5]。

3.2 重制業務流程規則，完善財務管理制度

“智慧校園”財務信息化平臺搭建完成后，其正常的業務運轉需要按照相應的業務流程和規則進行，以符合財務管理制度的要求。由于信息化的業務流程及規則不同于傳統的業務流程及規則，因此必須制定新的業務流程和具體的業務規則，以服務財務信息化的需要。在重制業務流程及規則的過程中，必須以服務于財務管理為目標，并考慮成本效益和高效性原則，包括制定新的報賬業務流程及規則、新的預算流程及規則以及新的審批流程及規則等等，從而完善“智慧校園”信息化環境下的高校財務管理制度[6]。

3.3 健全風險防控機制，加強內控體系建設

為了防范和控制“智慧校園”財務信息化平臺在運行過程中的風險，高校應成立“智慧校園”信息化風險管理領導小組，召集包括財務核心人員在內的相關部門的業務骨干，共同梳理在“智慧校園”信息化環境下各種業務流程所面臨的風險，并對各種風險加以評估形成主要的風險控制點；然后針對這些風險控制點提出切實有效的防控措施，尤其是涉及到的財務風險；最后明確劃分風險防控責任。對于環境變化可能存在的風險，應進行合理研判、評估和應對，這樣就形成了一套健全的風險防控機制，能夠有效化解可預見的重大風險，有力地加強了“智慧校園”信息化環境下的高校內控體系建設[7]。