俄羅斯國家級“斷網(wǎng)”演習解析與思考

◎中國電子科技集團公司第三十研究所 張曉玉

一、引言

2019 年11 月1 日，俄羅斯《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》和“斷網(wǎng)演習條例”正式生效，明確要求打造俄羅斯“主權互聯(lián)網(wǎng)”，并設立年度“斷網(wǎng)”演習機制，創(chuàng)造“純俄”網(wǎng)絡，以保護俄互聯(lián)網(wǎng)主權。12 月23 日，俄羅斯完成了防范“斷網(wǎng)”風險的全國網(wǎng)絡運行穩(wěn)定保障演習，成功保證了俄羅斯國家互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，在無法訪問全球系統(tǒng)和外部互聯(lián)網(wǎng)的情況下正常運轉。盡管測試細節(jié)并未透露，但據(jù)報道，此次測試評估了俄羅斯主權網(wǎng)絡Runet 的弱點，也測試了其抵御外部負面影響的能力。報道還稱，俄羅斯通信部在演習期間與網(wǎng)絡安全公司研究了俄電力設施的網(wǎng)絡安全問題，與緊急情況部評估了政府部門間協(xié)作水平和通信網(wǎng)絡故障檢修能力。演習還包括在遭遇外部“斷網(wǎng)”時檢查俄境內互聯(lián)網(wǎng)運行的完整性和安全性；保障手機通信安全，保護個人信息、防范通話和短信遭劫持等。有關部門也研究了物聯(lián)網(wǎng)設備的風險和弱點，探討了電力供應網(wǎng)絡的建設和使用問題，策劃了有關防范運輸網(wǎng)絡及工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡風險的演習。俄通信部副部長阿列克塞·索科洛夫事后表示，“我們的目標是任何情況下，在俄羅斯領土上提供不間斷的互聯(lián)網(wǎng)服務。此次評估的結果表明，政府機構和通信運營商已做好有效應對威脅、同時確保互聯(lián)網(wǎng)和通信有效運作的準備?！?/p>

事實上，俄羅斯《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》和“斷網(wǎng)演習條例”的正式生效，以及國家級防“斷網(wǎng)”演習，并非臨時起意，而是長期戰(zhàn)略思考的結果。

二、美俄網(wǎng)絡互信建設舉步維艱，加快俄“斷網(wǎng)”演練并推動相關立法進程

近年來，西方國家對俄的制裁圍堵接踵而至，使俄不得不擔憂長期主導全球互聯(lián)網(wǎng)的美國會對其進行“網(wǎng)絡制裁”，破壞俄網(wǎng)絡主權安全。

美俄之間的網(wǎng)絡安全機制建設早在1998 年就已經(jīng)起步，之后20 年卻一路蹣跚不前。而且，與網(wǎng)絡安全在兩國國內政治排位不斷上升的趨勢相反，美俄就網(wǎng)絡安全開展合作的意愿在不斷下降。2018 年8 月，俄羅斯準備與美國在赫爾辛基峰會結束時發(fā)布一項聯(lián)合公報，“禁止對彼此關鍵基礎設施進行網(wǎng)絡攻擊”。此外，在2017 年的德國G20 峰會期間，普京也曾倡議，建立一個美俄網(wǎng)絡工作小組，以保證在網(wǎng)絡領域實施互不干涉原則。但是俄方屢次建議都沒有得到美國的積極回應。直接導致兩國在外交發(fā)展上停滯不前，但是針對彼此的網(wǎng)絡行動卻在逐漸升級，雙方不斷利用網(wǎng)絡竊取對方情報和敏感信息，甚至已經(jīng)在研究和演練如何在戰(zhàn)爭中使網(wǎng)絡武器。

特朗普執(zhí)政以來，明顯加大了網(wǎng)絡空間軍事化進程。2018 年1 月，美國在新版《核態(tài)勢評估》報告中提到，美國將使用核武器來應對網(wǎng)絡攻擊等非核武器攻擊。2018 年9 月，美國《2018 國防部網(wǎng)絡戰(zhàn)略》和《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》出臺，明確表示要建立更具殺傷力的網(wǎng)絡力量，并將俄羅斯、中國等與網(wǎng)絡恐怖并列。2018 年9 月，特朗普批準新的機密命令，允許五角大樓網(wǎng)軍能更自由頻繁向對手發(fā)動攻擊。2018 年11 月，美國土安全部部長明確將網(wǎng)絡安全作為超越反恐的首要任務。2019年9 月，美國、英國、澳大利亞等27 國聯(lián)合簽署了《網(wǎng)絡空間負責任國家行為聯(lián)合聲明》，該聲明將俄羅斯排除在外，旨在構建網(wǎng)絡空間的“北約”，將其在網(wǎng)絡空間開展進攻性軍事行動合法化，以圖在網(wǎng)絡空間圍剿和打壓包括俄羅斯在內的戰(zhàn)略對手。俄羅斯也是世界上遭受網(wǎng)絡攻擊損失最大的國家之一，有超過49%網(wǎng)絡攻擊來自美國，歐盟國家緊隨其后。此外，北約近幾年加大了針對俄羅斯的年度網(wǎng)絡戰(zhàn)演習力度。

鑒于美國等西方國家的咄咄逼人、頻頻出手，俄羅斯敏銳地感知到潛在的威脅和可能發(fā)生的極端情況，加快“斷網(wǎng)”測試演練并積極推動相關立法進程，從實踐和制度上完善俄羅斯主權網(wǎng)絡Runet，確保國家網(wǎng)絡安全的“應急預案”，也是應對他國網(wǎng)絡進攻和網(wǎng)絡威脅的戰(zhàn)略舉措。

俄羅斯早在2014 年就舉行過全國因特網(wǎng)斷網(wǎng)演習。演習主要測試對因特網(wǎng)擁有核心設施控制權的國家是否有能力通過停止對俄羅斯的因特網(wǎng)連接和服務，如果斷網(wǎng)發(fā)生會給俄羅斯造成什么樣的損失等問題。自2014 年后，俄羅斯就在探索防范國內因特網(wǎng)服務被癱瘓的方法。

2017 年7 月28 日，俄羅斯聯(lián)邦政府正式批準第1632 號文件《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》，首次提出要通過立法手段提升網(wǎng)絡關鍵基礎設施的自主可控水平，進而徹底消除斷網(wǎng)威脅，體現(xiàn)了俄羅斯在應對外來網(wǎng)絡威脅，特別是斷網(wǎng)威脅的高度重視。《規(guī)劃》明確要求，2018 年俄羅斯將從立法層面保障俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)及相關關鍵基礎設施的法律地位及資金，將關鍵基礎設施設在俄羅斯境內，保證在2021 年前徹底消除從國外切斷俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)的一切威脅。

2018 年12 月，俄羅斯國家杜馬起草了《數(shù)字經(jīng)濟國家項目》法案，強調有必要做好準備，在遭遇外部網(wǎng)絡攻擊時使用俄羅斯主權網(wǎng)絡Runet 保障國家網(wǎng)絡安全。

2019 年2 月12 日，《俄羅斯主權互聯(lián)網(wǎng)法案》在俄國家杜馬以334 票支持、47 票反對通過，由俄羅斯聯(lián)邦委員會于2019 年4 月22 日正式批準。5月1日，普京總統(tǒng)正式簽署該法律。這一聯(lián)邦法律，是對“斷網(wǎng)”演習有益經(jīng)驗的固化，并將定期開展“斷網(wǎng)”演習寫入法律條文中。

2019 年11 月1 日，俄羅斯的《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》正式生效，與此同時，俄羅斯開始進行大規(guī)模斷網(wǎng)測試，開始進行RuNet 測試，驗證其主權網(wǎng)絡在“與世隔絕”下的運作能力。

綜合政治、軍事、外交等方面的因素，不難理解俄羅斯在網(wǎng)絡領域的“斷網(wǎng)”演習計劃，籌謀已久，勢在必行。

三、俄羅斯“斷網(wǎng)”演習的法律保障

如何準備“斷網(wǎng)”演習？俄羅斯首先從法律上予以保障，出臺強有力的法律制度，規(guī)范網(wǎng)絡運行秩序，鞏固國家網(wǎng)絡安全。

（一）《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》的主要內容

俄羅斯《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》最突出的特點是旗幟鮮明地針對并反對美國的網(wǎng)絡霸權，最顯著的特征是全球首次立法“主動斷網(wǎng)”、定期演習，以識別網(wǎng)絡主權威脅，在傳統(tǒng)的關鍵信息基礎設施領域樹立了自主可控的網(wǎng)絡主權、特別是以“主動斷網(wǎng)”為特色的新規(guī)則。這一法案是俄羅斯信息發(fā)展領域立法實踐的延續(xù)，體現(xiàn)了俄羅斯在網(wǎng)絡安全乃至國家安全方面的戰(zhàn)略考慮。

《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》在俄《通信法》和《信息、信息技術和信息保護法》兩部法律的基礎上，增加了“維護國家網(wǎng)絡穩(wěn)定、安全和功能完整”的相關條款。賦予了俄聯(lián)邦通信、信息技術與大眾通信監(jiān)督局（簡稱電信監(jiān)督局）全面監(jiān)控俄羅斯境內所有互聯(lián)網(wǎng)流量和必要時可切斷一切與外部網(wǎng)絡聯(lián)系兩項職權。要求建立“流量交換點”審核登記制度，本國電信運營商須將所有通信接入節(jié)點報電信監(jiān)督局審核備案，所有與國外網(wǎng)站間的流量交換必須通過已登記的流量交換點。強制要求本國電信運營商安裝電信監(jiān)督局指定和直接控制的流量安全檢測過濾設備。重點從域名自主、定期演習、平臺管控、主動斷網(wǎng)、技術統(tǒng)籌五個方面立法確立了俄網(wǎng)的“自主可控”網(wǎng)絡主權。

（二）“斷網(wǎng)演習條例”要點

“斷網(wǎng)演習條例”全稱為《保障俄境內國際互聯(lián)網(wǎng)與公共通信網(wǎng)絡穩(wěn)定、安全與功能完整的演習條例》，由俄聯(lián)邦政府于2019 年10 月12 日頒布。該條例是為落實《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》中關于組織開展脫離國際互聯(lián)網(wǎng)演習的要求而制定的。條例規(guī)定演習的總體目標是確保本國互聯(lián)網(wǎng)和公共通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定、安全和功能完整，并確立緊急情況下恢復通信網(wǎng)絡的機制。演習的主要任務是對境內網(wǎng)絡運行進行監(jiān)測，識別威脅；研究改進網(wǎng)絡防護和威脅應對方法；演練參演各方對相關方法技能的運用；提高參演各方間的協(xié)調效率；提出相關立法完善建議。

四、俄羅斯應對國家斷網(wǎng)威脅的措施與方法

（一）以“邏輯斷網(wǎng)”方式切斷威脅來源

國家斷網(wǎng)是指某些國家或組織利用物理或技術手段，導致目標國境內網(wǎng)民不能訪問國際互聯(lián)網(wǎng)、境外網(wǎng)民不能訪問目標國境內互聯(lián)網(wǎng)資源的一種狀況。從技術角度分析，俄羅斯的斷網(wǎng)采用邏輯斷網(wǎng)的“俄網(wǎng)域名解析服務器本地化”的斷網(wǎng)方式來抵御斷網(wǎng)威脅。

國家斷網(wǎng)可分為物理斷網(wǎng)與邏輯斷網(wǎng)兩種方式：

（1）物理斷網(wǎng)是指通過切斷跨境光纜傳輸或阻斷互聯(lián)網(wǎng)交換點的方式，從通信鏈路上徹底切斷目標區(qū)域與國際互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通。一般而言，物理斷網(wǎng)對于網(wǎng)絡結構簡單、規(guī)模較小的地區(qū)容易奏效。對于大國而言，鑒于互聯(lián)網(wǎng)對等互聯(lián)的特點，對其實施物理斷網(wǎng)，需同時切斷大量跨境光纜，或攻擊多個地區(qū)由不同網(wǎng)絡運營商維護的互聯(lián)網(wǎng)交換點，實際操作非常困難。

（2）邏輯斷網(wǎng)是指通過中斷互聯(lián)網(wǎng)尋址邏輯，導致目標國家網(wǎng)絡連接中斷。在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)體系結構之下，域名服務是互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)尋址的事實標準，網(wǎng)址域名需由域名解析服務器翻譯成網(wǎng)絡地址，才能建立連接實現(xiàn)訪問。如果控制了域名服務系統(tǒng)，就可以利用這一邏輯尋址機制，停止對某個國家的域名解析服務，導致無法正常訪問該國互聯(lián)網(wǎng)資源，造成斷網(wǎng)。邏輯斷網(wǎng)可以采用把控根域名解析權和對域名服務系統(tǒng)實施網(wǎng)絡攻擊兩種方式。

國際互聯(lián)網(wǎng)的域名解析體系采取的是中心式分層管理模式，ICANN 由根域名服務器向下分發(fā)國家頂級域名和通用頂級域名，再由此向下形成二級、三級直至多級域名定義體系。目前，多個國家可自主控制國家頂級域名服務器，不再依賴美國的根域名服務器，保證斷網(wǎng)后能利用備用系統(tǒng)維持國內互聯(lián)網(wǎng)正常運轉。當前，各國參與的諸多國際事務運轉仍依賴于“.com”和“.net”等通用頂級域名，這些域名必需依靠根域名服務器進行解析，一旦遭遇斷網(wǎng)后不可連接，相關國家業(yè)務即與國際社會脫離。為擺脫根域名服務器掣肘，俄羅斯或將要求與本國利益相關的網(wǎng)絡全部使用俄國家頂級域名，域名解析工作交付本地服務器處理，從而擺脫依賴ICANN 治下域名解析的困境，并在遭遇斷網(wǎng)時保全俄羅斯網(wǎng)絡空間的一切事務。從公開報道看，俄羅斯在演習中做過嘗試，這一方式目前從技術上基本是可行的。

（二）擴大與他國網(wǎng)絡的互聯(lián)互通

俄羅斯或擴大自身與他國網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，聯(lián)合相關國家建立獨立于現(xiàn)有國際互聯(lián)網(wǎng)體系的另一個國際網(wǎng)絡。一方面，可擺脫美國在現(xiàn)有國際互聯(lián)網(wǎng)管理中占據(jù)地緣和技術優(yōu)勢所帶來的現(xiàn)實威脅，保證自身與他國在網(wǎng)絡空間的緊密聯(lián)系；另一方面，在遭遇根域名服務器群拒絕解析時，可借助他國網(wǎng)絡迂回訪問根域名服務器，以達到獲得解析信息、接入現(xiàn)有國際互聯(lián)網(wǎng)的目的。近年來，俄羅斯主動大幅拓寬與周邊國家鏈接的互聯(lián)網(wǎng)信道容量，例如，為朝鮮提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，這些都可視為俄羅斯應對“斷網(wǎng)”的有力舉措?？梢灶A見，白俄羅斯、波蘭、匈牙利等東歐國家，伊朗、敘利亞等中東國家，以及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家均可能是俄羅斯擴大網(wǎng)絡聯(lián)通的潛在對象。

（三）加快專用軍事互聯(lián)網(wǎng)和軍工綜合體的內網(wǎng)建設

（1）俄專用軍事互聯(lián)網(wǎng)—數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)和多服務通信傳輸網(wǎng)

早在2016 年，俄羅斯國防部開始建設“數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)”（ZSPD）專用軍事互聯(lián)網(wǎng)。所有入網(wǎng)終端都不能使用未經(jīng)許可的U 盤和外接硬盤，與全球互聯(lián)網(wǎng)相隔斷，官兵可在網(wǎng)內享受電子郵箱服務，傳輸包括標有“要件”字樣的秘密信息。該網(wǎng)的基礎設施部分是向俄電信股份公司租借的，某些地方則利用國防部自有的與國際互聯(lián)網(wǎng)隔斷的基礎設施。每支部隊都配備服務器，負責對信息加密，打包后再對外傳輸。存放服務器的地方嚴禁無關人員進入。這套軍事互聯(lián)網(wǎng)使用名為“移動武裝力量”的操作系統(tǒng)，可通過微機瀏覽網(wǎng)站，微機全部通過總參第八局的技術鑒定，未經(jīng)許可的U 盤、打印機、掃描儀等外部設備無法連接到微機上。該網(wǎng)設有電子郵件部門，只允許用戶在內部交換信件，軍人的所有文件流通（報告、申請、名單、帶照片的工作總結等）都通過該部門進行。

2019 年4 月，俄國防部開始建設專屬的軍事互聯(lián)網(wǎng)—“多服務通信傳輸網(wǎng)”（MTSS）。據(jù)悉，該網(wǎng)能夠在全國范圍內快速傳輸大容量信息。同時，還擁有穿越北極海底的專屬光纖網(wǎng)絡，以保證戰(zhàn)時的穩(wěn)定運轉。未來，已經(jīng)建設的“數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)”將并入該網(wǎng)。因此，該網(wǎng)也被稱為俄羅斯的“軍用互聯(lián)網(wǎng)”。2019 年俄羅斯國防部測試了該網(wǎng)，其信息交換速度達到每秒300 兆字節(jié)，域內野戰(zhàn)指揮所之間的傳輸距離超過2000公里。

（2）俄軍工綜合體的可靠通信系統(tǒng)

除了軍隊，俄軍工綜合體也展開了“內網(wǎng)建設運動”。根據(jù)俄總統(tǒng)2015 年4 月頒布的第722 號總統(tǒng)令及聯(lián)邦政府第1455 號決定，俄聯(lián)合儀表制造公司和軍事電信股份公司已為俄軍工企業(yè)組建名為“可靠通信系統(tǒng)”的專用秘密網(wǎng)，提供包括多媒體通信在內的信息交換服務。“可靠通信系統(tǒng)”的技術參數(shù)由俄工業(yè)貿易部制定，通信信道可提供不低于10 兆比特/秒的速率。網(wǎng)絡只允許接專用微機，使用Astro-Linux 和“移動武裝力量”等操作系統(tǒng)?！翱煽客ㄐ畔到y(tǒng)”與國際互聯(lián)網(wǎng)隔斷，條件允許時會與俄軍的“數(shù)據(jù)傳輸閉環(huán)系統(tǒng)”相連，未經(jīng)許可的移動載體無法接入，否則將被記錄下來予以追查。軍工企業(yè)可通過“可靠通信系統(tǒng)”交換各種信息，比如命令、產品設計圖紙和試驗視頻文件等。此外，還為軍工企業(yè)專門研發(fā)了自動化試驗系統(tǒng)，在對產品進行測試檢驗時只要連接傳感器，就會收集和傳輸諸如編內系統(tǒng)工作信息、耐振性、耐熱性等遙測數(shù)據(jù)，參與設計的所有部門都能實時接收。

可見，獨立于國際互聯(lián)網(wǎng)的“軍用互聯(lián)網(wǎng)”和“可靠通信系統(tǒng)”以及正在推進的俄羅斯國家“主權互聯(lián)網(wǎng)”，正在成為俄軍建設和作戰(zhàn)，以及構建俄羅斯國家網(wǎng)絡空間安全的信息基礎設施。

（四）積極尋求技術自主能力

俄羅斯政府長期致力于減少對外國信息技術的依賴，尋求技術自主能力。2010 年，俄羅斯開始著手創(chuàng)建基于Linux 的操作系統(tǒng)，目的是讓政府不再使用微軟產品。2014 年俄羅斯建立了域名系統(tǒng)（DNS）的本地備份，并進行了全球互聯(lián)網(wǎng)中斷模擬測試，該系統(tǒng)成為Runet 的重要組成部分。2015 年，俄羅斯要求將本國公民數(shù)據(jù)保存在俄羅斯境內。2016 年，俄政府開始運營閉合的數(shù)據(jù)傳輸，并將其作為軍方和其他政府官員的內網(wǎng)。2017年，俄羅斯宣稱將創(chuàng)建自己的域名系統(tǒng)，僅供俄羅斯、巴西、印度、中國和南非使用。2018 年，普京的高級顧問克里門托表示，俄羅斯花了兩年的時間讓軍隊在戰(zhàn)時能完全依賴內部網(wǎng)絡運營，目前已可為與外網(wǎng)隔離的政府和國內社會提供支持。2019 年10 月，俄羅斯政府發(fā)布一項法律草案，以國家安全為由將外國公司持有俄羅斯科技企業(yè)的比例限定在20% 以下。借助社交媒體推動的阿拉伯之春運動，促使俄羅斯加速推進Runet 的建設。俄羅斯官員計劃到2020 年實現(xiàn)95%的互聯(lián)網(wǎng)流量本地流轉。

五、俄羅斯斷網(wǎng)演習可能存在的弊端或風險

俄羅斯“斷網(wǎng)”演習的核心在于檢驗其主權網(wǎng)絡在遭到外部攻擊的緊急狀態(tài)下實施應急響應的能力，尤其是要檢驗這種應急響應的成本與收益。但是目前為止，還沒有任何一個國家采取過這樣的方式，是否適用于其他國家，以及是否存在弊端或風險還有待商榷。

第一，可能存在高技術風險和高經(jīng)濟成本。由于《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》賦予俄電信監(jiān)督局很大職權，該局將成為俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)領域最重要監(jiān)管部門之一。俄互聯(lián)網(wǎng)研究戰(zhàn)略項目主任認為“在電信監(jiān)督局對流量的集中化管理下，如果電信監(jiān)督局自身遭受黑客攻擊，可能會導致俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)的完全癱瘓”。

此外，要實現(xiàn)外部斷網(wǎng)而內部正常運行的前提是，必須構建起較為完善的國家互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。而要達到此目的，需要大量的資金投入和精心的技術準備，成本高昂、代價不菲。同時，俄聯(lián)邦核算院認為“《主權互聯(lián)網(wǎng)法案》的實施將導致俄羅斯市場上商品和服務成本增加”。俄羅斯物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾擔憂法案可能會“減緩俄羅斯物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，因為物聯(lián)網(wǎng)對潛在的數(shù)據(jù)傳輸延遲很敏感”。俄羅斯要打造自主可控的互聯(lián)網(wǎng)不僅耗費巨大，而且網(wǎng)絡運營商和互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的運營成本也將顯著增加，監(jiān)管部門也將面臨諸多意想不到的技術難題。

第二，或將進一步加強俄本國的網(wǎng)絡管控。盡管俄羅斯聲稱測試包括了敵對網(wǎng)絡攻擊的場景，但西方很多研究機構與媒體仍將這一測試歸結為俄羅斯加強網(wǎng)絡內容控制的努力。在俄羅斯政府建設從全球互聯(lián)網(wǎng)斷開的基礎設施的同時，也在限制俄羅斯公民可以動員和發(fā)起抗議的站點和服務。比如要求Zello 和及時通訊軟件Telegram 等網(wǎng)站需要向俄羅斯安全部門開放軟件和提交用戶數(shù)據(jù)。俄羅斯政府過去也曾試圖加強互聯(lián)網(wǎng)管控，但遭遇技術挑戰(zhàn)，例如未能成功封鎖可加密的Telegram。

第三，監(jiān)管部門權力過度集中是否易導致腐敗。俄電信監(jiān)督局掌握了俄羅斯通信監(jiān)管和控制領域的極大權力。對此俄羅斯聯(lián)邦政府專家委員會認為“通信行業(yè)的法律監(jiān)管監(jiān)督和直接管理的職能集中在俄電信監(jiān)督局，這將帶來不可接受的腐敗風險”。

六、結語

俄羅斯斷網(wǎng)的重點不在于防網(wǎng)絡攻擊，而是要避免國家網(wǎng)絡命脈受制于人。俄羅斯建設Runet、開展斷網(wǎng)演習的本質是未雨綢繆，確保當外國勢力對其關閉國際互聯(lián)網(wǎng)時，俄境內網(wǎng)絡依舊能夠正常運行。正如2019 年2 月普京在會見新聞機構代表時所說，理論上俄羅斯確有被其他國家切斷國際互聯(lián)網(wǎng)的可能，“因此我們有必要建立不依賴于任何人的網(wǎng)絡”。

2019 年，除了俄羅斯斷網(wǎng)，美國陸軍最大軍事基地布拉格堡電源也曾在4 月24 日被主動切斷超過24 小時，以此來測試網(wǎng)絡攻擊的真實反應。不管是俄羅斯斷網(wǎng)還是美國斷電，必須清醒認識到網(wǎng)絡空間激烈博弈的此起彼伏。更為重要的是，面對美俄網(wǎng)絡空間軍事角力加劇的態(tài)勢，我們必須要有緊迫感，對網(wǎng)絡攻防準備可能進入應對最惡劣狀況的新狀態(tài)有所警惕。切實做好網(wǎng)絡空間法律法規(guī)體系的完善和構建，進一步加強網(wǎng)絡空間的安全演練，重點突破網(wǎng)信關鍵核心技術，積極促進網(wǎng)絡空間國際合作及網(wǎng)絡空間命運共同體的共建等。