睦鄰點建設：上海實踐

吳振東

2019年11月，上海長寧區新華街道“心凈”睦鄰點老伙伴們話家常

86歲的上海獨居老人蔡阿姨今年接連遇到麻煩事，先是保姆回家過年后突遇疫情不能趕回，無人照料的她買菜、倒垃圾很不方便，但多虧有睦鄰點老伙伴們伸出援手，輪流為她代購生活必需品和藥品。

5月，蔡阿姨不小心又跌了一跤導致骨折，睦鄰點的老伙伴們噓寒問暖，照顧她生活起居、送醫看病。如今，她恢復良好。

“我真正體會到了什么叫‘遠親不如近鄰，睦鄰點就是一個溫暖幸福的大家庭。”蔡阿婆告訴本刊記者。

社區是老年人的生活家園。作為全國最早進入老齡化且老齡化程度最深的城市之一，上海以睦鄰點為依托，持續構建“鄰里互助圈”，滿足老年人“不離家”“不離情”的養老情結。遍地開花的睦鄰點，像毛細血管一般深入社區肌理，在為老服務中發揮著越來越重要的作用。

越活越年輕

本刊記者來到上海市長寧區新華街道左家宅居民區“心凈”睦鄰點采訪時，正是酷暑。小區內行人寥寥，但走近這處睦鄰點，遠遠就聽見了陣陣笑聲。

在居民龔瑞芳的家中，約60平方米的客廳內擺著一張木質大圓桌，上面放著各式鮮果和茶點。13名老人圍坐在一起，談天說地、有說有笑，宛如一家人。

這次活動的“中心議題”，是大家一起商定即將結伴啟程的寧波之旅的各項細節：住什么酒店、坐什么車、有什么不能錯過的小吃等等。“疫情好轉，我們總算可以出上海旅行，大家都期待著呢。”睦鄰點老伙伴陳阿姨說道。

龔瑞芳是這家睦鄰點的負責人。2017年，她看到其他睦鄰點的效果后，便萌生了在自己家開辦睦鄰點的想法。當年4月25日，這家睦鄰點正式成立，取名“心凈”，老人們很快聚集過來。目前，13位老伙伴里，年齡最大的92歲，平均年齡72.5歲。

13位老人，人雖不多，卻“臥虎藏龍”：有退休工程師和上海市勞動模范，小區里誰家需要應急維修，他們到的比物業還快;有退休教師， 能指導大伙兒讀書讀報、評論時事，并為社區及城市建設出謀劃策;有退休企業部門負責人，能把睦鄰點經費使用、活動計劃等事務理得井井有條，此外還有“美食家”“點子王”……

龔瑞芳告訴本刊記者，“心凈”睦鄰點每周二上午舉行活動，活動內容大家提前商定，有圍繞節慶的“端午包粽子情滿睦鄰點”活動，有體現老有所為的“我為長寧雙創雙復做些什么”討論會，也有溫情脈脈的臨終關懷行動等。

“老人們愛出游，三年來，老伙伴們結伴去了不少地方，疫情期間多在上海或周邊地區，早前最遠去過巴爾干半島、意大利等國家和地區。”她說。

據介紹，這些老伙伴中有多人是居民區關心下一代工作委員會成員，他們不做“清談客”，而是切實履行責任，多次和社區青少年“大手牽小手”，帶領孩子們參觀四行倉庫，體悟家國情懷;多次發起為山區留守兒童捐書活動，在老人們幫助下，一些山區學校已經建起了小型圖書館。

“即使沒有明確的主題活動，我們也每周風雨無阻地來報到，互聊家常、互解心結，我們都覺得這里人情味很足，鄰里關系就像回到過去的農村一樣。”老伙伴鄭先生說。

13位老人，人雖不多，卻“臥虎藏龍”：有退休工程師和上海市勞動模范，小區里誰家需要應急維修，他們到的比物業還快;有退休教師，能指導大伙兒讀書讀報、評論時事，并為社區及城市建設出謀劃策;有退休企業部門負責人，能把睦鄰點經費使用、活動計劃等事務理得井井有條，此外還有“美食家”“點子王”……

“這樣的作用是子女和社工無法代替的。”龔瑞芳對本刊記者說，子女工作忙，很多獨居老人一肚子話卻沒人講，長此以往容易情緒不佳。老人們聚在一起，有了傾訴，有了大家喜歡的活動，無論是“90后”還是年輕一點的“70后”，都感覺自己越活越年輕。

一雙“眼睛”一只“手”

在左家宅居民區黨總支書記唐林翔看來，現在很多小區獨門獨戶，鄰里間互不往來，加之“421”家庭結構變化等因素，空巢及獨居老人漸多，家庭贍養的局限性愈發凸顯。

不過，“有了睦鄰點，大家就成了不是一個姓的一家人。”他對本刊記者說。

75歲的李阿姨從滬郊來中心城區幫著晚輩帶孩子，本來覺得人生地不熟，待久了肯定不是滋味。但自從參加每周一次的睦鄰點活動后，她改變了看法。“遇到什么問題，都可以找老伙伴想辦法、出主意，現在倒是覺得農村有點冷冷清清的。”

唐林翔總結睦鄰點有“三好”：

一是名字起得好，如“書香溢眾鄰”“知音樂園”“心愉”“融之情”等，每個名稱都凝結著老人們對美好生活的期許。

二是活動形式好，睦鄰點活動主要由獨居老人和純老家庭老人參加，誰沒有參加，大家都會及時打聽原因，有人生病了，大家會一起去看望，形成“你有困難我來幫、我有煩惱你來解”的好氛圍。

三是活動效果好，老人既能向同齡人展示自己的愛好，彼此間又可以學習切磋，極大提升了老年人的精神生活質量。

“睦鄰點的開辦，為相關部門做好為老服務添了一雙‘眼睛。” 龔瑞芳稱，老伙伴們最熟悉老人的實際需求，到底是需要物質上的幫助，還是生活服務、精神慰藉的需求更迫切，都可以及時反映給相關部門。

上海市紫荊花園首屆“鄰居節、睦鄰月”活動拉開帷幕，圖為小區居民正在展示精心烹飪的美味菜肴（陳飛/攝）

同時，睦鄰點也是居民區做好老年服務另一只“手”。

在今年社區戰“疫”中，睦鄰點老伙伴們化身“外賣員”“采購員”“宣傳員”“疏導員”等角色，為高齡獨居老人配送雞蛋和新鮮蔬菜，為困難老人購買口罩、生活用品及藥品，宣傳防疫知識，并對情緒焦躁的老人進行有效心理疏導。

據介紹，長寧區至今已有睦鄰點332個，參加人數3589人。

一街一特色

截至2019年底，上海戶籍60歲以上老年人口達戶籍總人口35.2%。

在上海“9073”養老格局下，90%的老年人以家庭自我照顧為主。作為為居民提供養老服務的重要載體，睦鄰點建設得到了上海各級政府大力支持。

上海市政府提出，對符合條件的示范睦鄰點由市級福利彩票公益金按照每個睦鄰點1萬元標準給予一次性補貼。在長寧區，新建一處睦鄰點一次性給予設施費600元，此后每年補助保險費、水電費和活動經費等共1360元。

在這些政策的支持下，上海的睦鄰點覆蓋面越來越廣，“一街一特色”成為常態，活動內容亦從初期的“看書讀報聊家常”向“協助參與社區治理”延展。

譬如，塔城路社區的利劍睦鄰點積極幫助居委干部調處鄰里之間的矛盾糾紛，經常組織成員們聚在一起學習法律知識，觀看調解類電視節目、分析案例。

匯龍潭社區的翰墨鄰里睦鄰點定期為居民編寫科普畫報，為獨居老人送春聯、扇子，還義賣書畫作品籌集善款捐獻給社區貧困兒童。

西大社區的心靈交流睦鄰點立足社區失業人員多、低保人數多的現實，為有就業困難的弱勢群體提供技能培訓補貼政策以及勞動保障方面的訊息。

桃園社區“老爸爸聊天室”里的十幾位“老爸爸”既不打牌打麻將，也不唱歌跳舞，每次聚會都會圍繞國際國內時事政治、黨的建設與創新理論學習討論，并在社區宣講。

小小的睦鄰點，串起“熟人社會”，也“生長”出社區共治的平臺，創造了自下而上建構社區共同體的新經驗。根據部署，上海全市到2020年底將建成不少于2000家示范睦鄰點。

“我們都覺得睦鄰點建設符合我國新時代的居家養老需求。一個包含情感傾訴、學習交流、互助成長等功能的為老服務場所，是可以幫助老年人幸福安享晚年的。”新華街道老年協會副會長施繼紅說。