建立匯森煤業公司黨建質量管理體系的探索與研究

韓國成

[摘 要] 文章嘗試將ISO9000質量管理體系原理運用于匯森煤業公司黨建工作中，探討建立和運用匯森煤業公司黨建質量管理體系，進一步提高匯森煤業公司的黨建工作科學化水平和高質量發展，為匯森煤業公司新時代改革發展開創新局，實現發展戰略目標提供更加堅強的政治保證和動力支持。

[關鍵詞] 匯森煤業；黨建質量管理體系；可行性；主要內容；建立與推廣

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A

★該文曾獲匯森煤業公司管理創新成果獎。

2003年，陜西匯森煤業開發有限責任公司（以下簡稱“公司”）借著煤炭產業“西進北上”的東風，趁勢而上，十年來，匯森人憑借建功立業之勇毅，實現從無到有、從小到大的轉變。伴隨著企業的發展壯大，公司黨建工作也在不斷成長，與企業發展相得益彰，有效融入安全環保生產、經營管理等中心工作，為公司發展凝聚了強大的力量，提供了堅強的保證。但是，公司黨建工作也還存在標準化、規范化不夠到位，黨務干部和基層書記業務能力參差不齊，基層黨組織工作形式多、落實少、效果差，上下級單位之間和系統各單位之間的黨建工作開展不平衡不充分等問題。這些問題，單靠發文開會指令難以得到充分有效地解決。建立黨建質量管理體系，是貫徹落實新時代黨的建設總要求、深化國有企業基層組織建設的重要嘗試，是破解公司黨建難題和提升企業黨建質量的重要手段。

一、建立匯森煤業公司黨建質量管理體系的可行性

（一）什么是黨建質量管理體系

黨建質量管理體系，就是引入ISO9000質量體系的先進理念和方式方法，加強企業黨建工作的標準化規范化制度化管理。ISO9000質量體系具有“閉環控制、持續改進”的特點，可以使公司黨建工作按照“凡事必規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的理念，形成一種嚴格的執行力、持久的落實力和不竭的創造力，不斷建立健全高質量的黨建工作制度機制，提高基層黨組織的組織力[1]。

（二）建立匯森煤業公司黨建質量管理體系的適宜性

一是理念上適用，符合公司貫徹落實科學發展觀的要求。ISO9000質量管理體系作為現代管理科學的成果，在產品生產、品牌創建等眾多領域的實踐，充分證明它是行之有效的“萬能”管理形式，匯森煤業公司抓黨建、創品牌同樣可以吸收運用。二是方法上適用，符合公司加強黨建工作的要求。匯森煤業公司正在推行的計劃管理、目標管理、精細化管理等，與ISO9000質量管理體系中的“目標管理法”“PDCA過程循環控制法”等一脈相承，如能夠系統化整合成一套黨建管理體系，也能為公司黨建工作標準化規范化提供機制保障和管理載體。三是條件上適用，符合公司黨建工作的程序要求。公司黨建工作也有“顧客”、有“過程”、有“產品”、有“質量”問題，這與推行ISO9000標準的基本條件是一致的。四是工作上適用，符合公司“六精五細”管理的要求。用追求卓越的理念謀劃黨建工作，不斷提升黨建工作質量和效果，有利于保證和促進“六精五細”管理措施的落實，有利于帶動各項工作的全面升級，促進匯森煤業公司又好又快發展。

二、建立匯森煤業公司黨建質量管理體系的主要內容

（一）建立匯森煤業公司黨建質量管理“11335”體系

即聚焦“把方向、管大局、保落實”這一核心作用，提升“基層黨組織的組織力”這一重要目標，強化基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”，實施“五個過硬”示范黨委、“五優”示范黨支部和“五好”黨員示范崗，創建“三項工程”，增強國有企業的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力“五力”。要按照PDCA循環工作法，進行策劃、實施、檢查和改進公司黨建質量管理體系，在實施過程總要注意定期進行自我檢查，定期開展管理評估，適時聘請質量評審機構診斷，及時發現問題、糾正偏差、改進措施，促使公司黨建質量管理體系不斷完善[2]。

（二）著力加強基層黨建“三基建設”

加強基本組織建設，創新基層組織建設方式，推進基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強基本隊伍建設，努力把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，充分發揮黨員先鋒模范作用。按照精干高效和有利于加強黨建原則，設置黨建工作機構、配備黨建工作力量。建立黨務干部培優計劃，加強黨務干部的定期專題培訓考評，著力打造一支對黨忠誠、作風優良、干事擔當的數量充足的黨務干部隊伍。加強基本制度建設，對標新時代黨的建設總要求和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等黨內法規，編制完成公司《黨建工作制度手冊》，從頂層設計、制度規范、工作機制、目標任務等方面完善黨建工作的標準，明確基層黨建工作的責任清單、監督機制、評價辦法、獎懲措施的問題，提升基層黨建工作的規范化科學化水平。

（三）堅持“三個五”標準實施“三項工程”

一是實施政治站位過硬、領導體制過硬、黨建抓手過硬、經營業績過硬、工作作風過硬“五個過硬”示范黨委創建工程。二是實施組織架構優、組織管理優、組織生活優、活動陣地優、工作業績優“五優”示范黨支部創建工程。三是實施政治素質好、崗位業績好、作風形象好、遵紀守法好、群眾評價好“五好”黨員示范崗創建工程。

三、匯森煤業公司黨建質量管理體系的建立與推廣

（一）實施“四步走”建立公司黨建質量管理體系

第一步，對黨組織現狀進行分析和對體系進行策劃。確定能夠有效管理和改進黨組織的業績所需要的過程順序，確定過程有效運行所需的資源、信息以及有關部門的職責權限。第二步，體系的建立和運行。根據已確定的體系運行方法，收集有關信息并在黨組織內溝通，確定每個過程的有效性和效率。第三步，對體系持續改進。收集體系運行的數據并進行分析，確定改進的方向和改進的目標，研究最佳的改進方案和改進方法并予以實施。第四步，適時對黨建工作質量管理方法進行調整。黨建工作質量管理體系是動態的，隨著黨組織內外部環境的變化特別是黨建工作對象需求和期望的變化，應對現行的黨建工作質量管理方法進行調整[3]。

（二）落實“三區分”“四重點”“五關口”用好公司黨建質量管理體系

一是區分“三個階段”。即學習培訓樹觀念階段、文件編寫建體系階段、試點總結再推廣階段，對每個階段都要制定具體的工作方案，有條不紊地抓好落實。二是突出“四個重點”。突出建立匯森煤業公司黨建質量管理體系的根本目的，堅持黨建為本、體系為用，推動實現加強基層黨組織建設的目標和任務。突出處理好繼承與創新的關系，在繼承的基礎上探索有公司特色的黨建工作的新路子。突出以點帶面、循序漸進的工作原則，認真抓好“試點——完善——總結——推廣”工作，逐步對黨建工作進行精細化管理。突出緊密結合中心工作推進體系運行，及時引入新理念，用好新技術，創新工作舉措，不斷提升黨組織的組織力，推動公司黨建工作整體水平和生產經營管理水平的共同提高。三是把好“五個關口”。把好理念學習培訓關，提高大家的思想認識和對體系的認知能力。把好方針目標制定關，以“堅持服務中心，促進公司發展”的黨建工作質量方針和“領導班子優，基層組織優，黨員素質優，創新機制優，工作業績優”的黨建質量目標[3]。把好各種資源整合關，對原有的文件進行梳理，對現有資源進行有效整合。把好體系運行試點關，著重解決對體系的認識接受難、執行到位難、量化考核難等問題，扎實推進公司黨建質量管理體系的規范運行。把好體系評審改進關，及時組織進行內部檢查和管理評審，不斷完善公司黨建質量管理體系。

（三）堅持“三個嚴格”“四個轉變”保證黨建工作質量

抓黨建、強黨建，要在黨內政治生活上堅持嚴格貫徹執行民主集中制，嚴格民主生活會制度，嚴格黨的政治紀律和政治規矩；在方式方法上堅持努力從“被動應對”為主向“主動創新”為主轉變，努力從“自上而下的宣教”為主向“上下互動平等交流”為主轉變，努力從“文件理論學習”為主向“關愛服務職工”為主轉變，努力從“單靠政工人員”為主向“黨組織全員參與”為主轉變。

新時代新征程，我們必須以更加飽滿的工作熱情、銳意進取的理想追求，大膽創新，積極運用先進的ISO9000質量管理體系，建立用好公司黨建質量管理體系，貫徹落實好《國有企業基層組織工作條例》，提高公司黨的建設質量，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和感召力，推動匯森煤業公司不斷深化改革、做強做優做大。

參考文獻：

[1]宋書英，劉昭，劉麗霞.淺談建立企業黨建質量管理體系[J].基層黨建.2007（09X）：12.

[2]李毅.建立企業黨建質量管理體系的探索[J].企業管理，2009（14）：33-34.

[3]肖力紅.圍繞生產抓黨建抓好黨建促生產[J].理論學習與探索，2011（4）：17-19.