農村集體經濟審計存在的問題及對策探析

曹曉麗 宋清海 魏繼華

[摘 要] 在當前農村集體經濟發展過程中，經濟審計工作的展開在確保農村集體經濟穩定性、可持續性發展中發揮了重要性作用，但與此同時不可否認的是，由于受諸多不可控因素的影響，農村集體經濟審計作業成效始終未能達到預期的作業目標，為此文章主要針對現階段農村集體經濟審計工作中存在的問題，提出了相應的優化處理對策，由此在確保集體經濟管理落實到位的同時，為新農村的建設和發展打下堅實基礎。

[關鍵詞] 集體經濟；經濟審計；審計問題；處理對策

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A

一、農村集體經濟審計工作開展意義的基本概述

伴隨社會主義市場經濟的不斷發展和經濟管理體系的不斷完善，農村經濟作為國民經濟的重要組成部分，近年來經濟發展狀況也受到了社會各界的高度關注。但由于新農村建設涌入了大量資金，為規避貪污、腐敗問題的滋生，確保農村經濟審計工作的有效落實現已迫在眉睫，經大量調研數據分析可知，審計工作的開展除了改善農村集體經營水平、提高農村經濟效益外，還具有如下意義：

（一）確保了集體資產安全

在全面推進小康社會的時代背景下，國家加大了對農村經濟發展的扶持力度，為從根本上確保集體資產安全，在農村集體經濟管理審核過程中，確保集體經濟審計工作的有效落實是十分必要的，從某方面而言它不僅能從根源上對農村財務進行規范性管理，此外通過對審計過程中存在的違法違紀行為進行合理合法化處理，還能為集體資產的安全運營創造良好條件[1]。

（二）推動了農村經濟穩步性發展

集體經濟從某方面而言是新農村建設過程中農村經濟發展的必然趨勢，審計工作的有序開展在一定程度上能對農村各項經濟活動進行有效監督管理，由此在規避各種不良問題出現的同時為經濟運營創造了安全可靠的環境，進而推動了農村經濟的穩步性發展，與此同時通過審計評價，還能對集體經濟發展中存在的問題進行預估，而后通過提出合理化建設和措施來進行積極預防。

二、新形勢下農村集體經濟審計工作存在的問題

（一）審計法律規章制度不健全

在對集體經濟進行審計過程中，審計法律規章制度不健全是現階段影響審計工作質量和效率的重要因素，從某方面而言雖然近年來在國家大力扶持下農村經濟取得了突破性進展，但集體經濟是近年來出現的一種經濟發展模式，國家對其的研究尚處于初步探索階段，審計工作的法律法規尚未健全，再加之農村審計的特殊性（不屬于國家審計，也不屬于社會審計），經濟審計法律法規滯后性和不適應性較為嚴重，長此以往在導致管理混亂問題產生的同時，審計作業也大多流于形式，此外就目前來看，當下所制定的審計法規與經濟審計工作需求不匹配現象較為嚴重，與此同時領導對于審計工作的不重視、群眾對于審計作業意義的不清晰都給審計工作的有序開展造成了巨大阻礙[2]。

（二）集體經濟審計形式單一化

與發達國家相比，由于現階段我國新農村建設正處于初步發展階段，集體經濟審計工作的開展起步較晚，再加之目前審計內容始終局限于以查處問題為主的財務收支審計和財經法紀審計，忽視了經濟效益審計、經濟責任審計和內部控制制度審計，長此以往在影響整體審計作業質量和效率的同時，農村經濟可持續發展也受到了一定阻礙。

（三）審計工作人員綜合素養有待提高

在集體經濟審計過程中，審計人員作為審計工作的執行者，其自身專業能力和綜合素養水平的高低，對審計工作質量和效率具有直接影響，但縱觀在當前農村集體經濟審計過程中，審計工作主要由鄉鎮和村級經濟管理部門共同執行，獨立性的缺失極大地影響了審計作業質量和效率。除此之外經大量調研數據分析可知，對于偏遠地區亦或是經濟欠發達區域而言，審計人員稀缺問題也較為突出，部分地區的審計隊伍多半也都是由業余人員和會計人員擔任，審計專業能力不足也導致各項審計工作難以落實到位[3]。

（四）農村審計工作權威性缺失

目前來看鄉鎮和村級經濟管理部門是當下集體經濟審計工作的執行主體，但由于鄉鎮經濟管理部門還是經濟管理的執行機構，在進行審計過程中不可避免地會存在一定的主觀影響，因此對于審計結論是否真實完整，往往存在較大的質疑性，長此以往在影響審計工作權威性的同時，國家穩定性發展也受到了一定波及。

三、農村集體經濟審計作業問題的優化處理對策

（一）建立健全完善的農村集體經濟審計法律法規

在當前進行農村集體經濟審計過程中，法律規章制度的不健全和不完善是影響審計工作質量和效率的重要因素之一，因此要想從根本上改善當前審計作業現狀，建立健全完善的農村集體經濟審計法律法規現已迫在眉睫。從某方面而言在進行審計法律法規制定過程中，為規避審計工作流于形式亦或是其他矛盾問題的產生，確保審計作業的規范化，一方面在進行法律法規制定過程中，國家相關部門需根據當前農村經濟發展現狀以及經濟審計作業實況，建議國家出臺并完善有關農村集體經濟審計的法律法規，在不斷強化審計機構法律職能的基礎上，為審計工作的有序開展打下堅實基礎；另一方面針對部分地區審計工作不清晰、不明確的情況，要想確保預期審計目標的達成，國家相關機構需對集體經濟審計工作進行界限劃定，由此在確保審計項目開展的方向性上做出努力[4]。

（二）對經濟審計模式進行不斷優化和創新

在當前進行集體經濟審計過程中，審計方式的科學性、合理性與否，在很大程度上對審計工作質量和效率具有重要影響，因此要想從根本上提高審計作業的科學性、合理性，對經濟審計模式進行不斷優化和創新也是十分必要的。據調查，促使農村經濟健康穩定性發展是現階段農村集體經濟審計的最終目的，因此為確保預期審計目標的實現，一方面在政府的幫助下村級機構需建立一個農村集體經濟管理系統，通過“協調委托關系”“建立激勵機制”等方式，對管理系統進行不斷優化和完善，在不斷擴大審計范圍的同時，提升審計質量；另一方面在進行集體經濟審計過程中，為增強審計工作效率，推動農村集體經濟的進一步發展，建立第四方審計機構、對審計內容進行細致化劃分以及合理分配審計費用也是目前改善審計作業現狀的重要手段[5]。

（三）構建科學完善的培訓體系，提高審計人員綜合素養

為從根本上改善當前農村集體經濟審計作業現狀，加大對審計工作人員的教育培訓力度現已迫在眉睫，究其原因不僅是因為審計人員是審計工作的執行者和操作者，與此同時在一定程度上他們自身專業能力和職業素養的高低，更對國家穩定性發展具有重要影響。通過上述分析可知，目前在進行集體經濟審計過程中，對于偏遠地區以及經濟欠發達區域審計隊伍通常是由非專業人員擔任，因此審計作業成效往往難以達到預期審計目標，因此從根本上改善當前作業現狀，一方面各區域在進行人員招聘過程中，必須嚴格按照國家相關規定進行招聘活動，切忌以次充好；另一方面當招聘工作結束后，各機構還要加強對審計人員的培訓力度，請專家講解農村集體經濟審計的專業知識，從理論和實踐的結合提高審計人員的審計水平和綜合素養，由此在強化人員自身能力的基礎上，確保審計工作的有序開展[6]。

四、結語

簡而言之，基于我國農村集體所有制而產生的一種特殊的審計形式，農村集體經濟審計工作的開展在推動國民經濟進一步發展，切實維護村民合法權益中發揮了重要性作用，但縱觀在當前審計過程中，受諸多不可控因素的影響，審計作業成效與預期作業目標之間始終存在一定差距，為此確保如上工作落實到位，是促進農村經濟良好發展做出的重要戰略性改革。

參考文獻：

[1]張大利，徐濤濤，陳金國.離任經濟責任審計存在的問題及對策[J].青年記者，2011，26（12）：133-135.

[2]付小劍，王吉合，張春濤.創新讓審計之劍鋒芒初露——山東省禹城市聯社創新審計機制為經營發展保駕護航[J].中國農村金融，2017，15（15）：144-147.

[3]李社寧，李薇薇，李志鵬.交通行業內部審計工作創新研究[J].現代經濟信息，2011（12）：101.

[4]顧天濤，徐海洋，許海燕.淺談中介機構執行村級財務審計存在的問題與對策[J].中國城市經濟，2011（20）：113.

[5]張清玉，高建軍，李志輝.涉及持續經營的強調事項段無保留意見分析——基于上市公司2009年審計報告的統計[J].財會通訊，2011，19（22）：222-223.

[6]王文波，周瑞康，李志鵬.試析固定資產投資審計存在問題及分析[J].中國新技術新產品，2018，15（13）：166-169.