城鄉居民抱團養老一體化建設策略研究

趙婷 向敏潔 龍思宇

摘要：隨著我國社會經濟、醫療衛生事業的穩步提升，社會意識形態的轉變，我國的老齡化情況也隨之加重，“少子化”、“高齡化”、“空巢化”已成為我國養老問題的核心。2017年，國務院印發實施的《“十三五”國家老齡化國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中提出了“以人為本，共建共享”的養老體系建設基本原則及“實現不分年齡、人人共建共享”的養老體系建設目標。發展共享新型養老是我國大力發展共享經濟、優化養老資源配置的具體體現，城鄉居民抱團養老也將是城鄉結合養老的新趨勢，本文深入分析了城鄉結合養老的優點和不足，可以通過政府和社會力量協調統一、規劃建設一個切實可行的城鄉居民養老方案，為城鄉居民養老提供一個環境優美、空氣新鮮、設施齊全、服務周到、安全穩定的養老環境。

關鍵詞：城鄉居民;抱團養老;策略研究

中圖分類號：F320.3 ????文獻標識碼：A

抱團式養老是近幾年出現的一種新的養老模式，融合了居家養老、社區養老和機構養老的優勢，他們在一起可以相互照應，共同生活，有利于晚年精神生活的開展，比較適宜空巢老人的養老。城鄉居民抱團養老將是一種自發的、比較和諧的養老模式，在一定程度上減輕了國家政府以及養老院的壓力。現在城鄉空巢的現象十分嚴重，尤其是農村，大部分勞動力進城務工，留守老人、兒童、婦女比較多，并遺留了很多閑置的民房和土地場所資源，造成了資源上的絕對浪費。城市居民退休之后，有大部分人的向往閑云野鶴的自然生活，呼吸新鮮的空氣，垂釣、養花、種菜等，但不是所有的人都可以組團在鄉間購置土地修建別墅。因此，將鄉村的閑置資源與城市的居民養老結合起來，互惠互利，可以促進城鄉的和諧發展，提升城鄉居民的整體幸福感。

1現代城鄉居民養老現狀

改革開放后，我國大中小企業經濟得到飛速發展，居民的生活方式和經濟來源方式發生了極大的改變，以往的多人口家庭居民模式多數變成了分散式居住生活模式，年輕力壯的青年多數離鄉背井涌入城市工作，留守老人、空巢老人已經成為了現代社會養老的常態，大部分城鄉老人具有孤獨感，缺乏子女的照顧。城市居民養老，相對經濟條件較好，基礎設施環境較好，交通便利，醫療衛生事業較為發達。但是，城市環境污染較為嚴重，噪音、汽車尾氣、光污染等等都嚴重影響了老年人的身心健康，城市的“快節奏”生活環境與老年人頤養所需的環境并不相符。例外，城市土地資源緊缺，建筑密度較高，商業住宅樓相對高大和封閉，部分住宅戶型陳舊、無障礙設計欠缺等問題逐步暴露。城市人口密集，公共活動空間和綠化十分稀少，不利于退休后的老年人休閑和交流，給他們提供較好的精神文化活動交流空間。鄉村居民養老沒有城市居民的經濟條件，鄉村基礎環境設施相對薄弱，交通不便，醫療衛生設施落后，各種服務不便，需要自己親力親為，文娛活動相對單一。但是鄉村相對城市地廣人稀，活動空間大，自然環境良好，空氣清新，鳥語花香，沒有城市各種噪音和光的污染，有利于老年人的身心健康發展。因此，如何打破城鄉間的這種養老瓶頸，還需要進行深入的探討研究，需要政府和各社會力量的支持。

2城鄉居民養老需求

依據所上分析，城鄉居民養老有共同的需求，他們都需要增強養老生活的陪伴感，陪伴感首先可以來自于子女親人的陪伴，然而現代生活負擔承重，很多子女為了養家戶口而不得離鄉背井，遠離父母工作。因此，在養老的過程中，我們可以采取抱團養老的形式，為養老居民提供一些親情以外的相互陪伴，降低老人的孤獨感，并獲取相互的照應。相對于農村，城市居民養老需要更多的活動場所，豐富他們的生活，現代老年人大多為40年代至60年代的人，他們很大一部分人出生于農村，有著濃厚的念想情結，喜歡農村的優美環境和閑散生活，懷念以往的山水蔬果和野味;相對于城市居民來說，鄉村的老人自給自足，生活環境比較清凈環保，但是基礎服務條件比較差，經濟水平能力比較低，不能獲取便利的生活服務和優良的醫療服務。因此，我們在做城鄉居民抱團養老一體化建設時，要充分考慮兩者的需求，相互調節，結合發展，共享資源。

3城鄉居民抱團養老利弊分析

城鄉抱團養老，將養老產業引入鄉村后， 不僅能夠實現一定的供應增長，緩解城市養老床位緊張的現狀，還能夠解放被固定資產裹挾的城老人，讓他們離開城市到鄉村養老，降低養老成本。 城鄉抱團結合養老綜合了城鄉的各種資源，為城市居民養老提供優美的自然的生活環境，帶動城鄉經濟的發展，促進鄉村各類基礎設施的建設，改善提高城鄉居民整體的養老環境，獲取更大的滿足感和幸福感。

城鄉居民抱團養老具有以下有利條件：（1）自發性。抱團養老一般具有自主選擇性和自發性，居民根據自己的喜好來選擇養老場所、養老條件和伴侶。在一定程度上可以減輕國家養老機構的壓力。（2）資源整合。城鄉居民抱團養老的最大的優勢可以進行城鄉間的資源整合，各取所需。大部分城市居民經濟條件良好，在城市中有自己房產，可以以房養老，職工養老保障金相對鄉村優越，可以滿足自己在鄉村抱團的條件，同時也為城市青年提供了更多住宿環境和公共資源。在鄉村，現在越來越多的人搬遷城市工作生活，鄉村閑置資源很多，造成了很多浪費。鄉村就業機會少，留守的村民大多經濟來源不穩定，經濟條件差。而留守的人員有大部分是婦女、兒童、老人，年輕健康的婦女有很好的家務服務能力，兒童和老人需要更好的基礎設施來保障學習、生活和健康。因此，城鄉居民抱團養老可以整合鄉村勞力服務，促進就業，提升鄉村經濟發展，改善基礎設施建設。（3）生態環境良好。鄉村遠離城市的喧囂帶來的噪音污染，沒有企業、大量的汽車尾氣造成的空氣污染，沒有過多亮化工程帶來的光污染等等。整體鄉村自然環境優美，青山綠水、空氣清新、鳥語花香。（4）交通便捷。隨著美麗鄉村建設的推進，鄉村道路設施已經得到了很大的改善，水泥路已四通八達，交通十分便利，有利于城鄉之間的互通。

城鄉居民抱團養老中不利條件：（1）無法律保護。抱團養老大多自發組織形成，出現的時間也比較短，很多地方還不夠完善，尤其是法律規定這一塊。老年人身體機能下降，途中發生的意外可能性較多，責任的法律限定不明確，規章制度還不夠完善，會帶來一些不必要的矛盾和隱患。（2）鄉村基礎設施薄弱。鄉村醫療衛生以及其他服務設施比較落后，基礎設施薄弱，在醫療設備和其他服務設施上不利于養老事業的推行。（3）缺乏相關專業人才和知識技術服務能力。鄉村留守人員大多為老年人、兒童、家庭主婦，他們除了農活、家務活可以得心應手處理外，其他的人力服務跟不上，比如醫護能力、其他專業服務能等。

4城鄉居民抱團養老一體化建設策略

城鄉居民抱團養老一體化建設需要多方面的共同努力，才能規范滿足市場的需求，造福民生。城鄉居民抱團養老一體化建設首先需要政府出面協調統籌發展，其次還要發動各界社會力量進行支持，具體如下：

一是要需要政府的正確引導和統籌調劑。鄉村基礎設施薄弱，政府要加大投資的力度，把基礎醫療設施、服務設施、健身運動以及休閑文娛活動場所豐富起來;制定相關法規和政策規定扶持，協助自主養老過程中出現的問題和矛盾，相互約定，讓抱團養老有法可依，有規可循，保障民眾的利益。以鄉鎮為單位設點到每一個村委，建立養老服務點，集中統一安排，對閑置房屋進行修整和簽約出租，建立養老安全和服務網點，安裝安全和緊急監控設備。就近協調相關服務，安排人力、物力的同時，把其他生活服務做到位，并能及時反饋養老住戶的各種情況，做到前來養老的有照應、有管理、有幫助，使城市居民可以在鄉村放心養老、安全養老。

二是要靠社會服務，為城鄉抱團養老提供便利，同時降低政府養老服務經濟開支和人力資源有限的缺陷。鄉村除了基礎服務設施薄弱外，在人力方面也會有不足，留守勞動力畢竟能力、知識結構、技術水平有限，還需要城區社會各界專業人士的幫助和志愿服務。只有如此，城鄉居民抱團養老一體化建設才能順利進行。

5結語

城鄉抱團養老一體化建設是一種新型的養老模式策略，它有利于緩解城市養老壓力，達到城鄉各種資源的整合，有利于國家養老事業的發展，為國家養老事業做出一定的貢獻。但還有許多方面需要進一步完善，鄉村與城市的距離，配套服務設施的配比，以及一處村鎮養老產業的建設規模與服務人數等等，需要通過調研、測算、評估才能落到實處。與此同時，城鄉居民抱團養老一體化建設與鄉村振興事業相輔相成，它們統籌了城鄉之間的關系，通過這種模式可以將多元的社會問題整合在一起，實現共同發展。

基金項目：2020年度湘潭市哲學社會科學規劃課題2020YB41《城鄉居民抱團養老一體化建設策略研究》。

參考文獻

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