全球化時代中國高等教育管理的困境與出路微探

劉勇

【摘? 要】全球化促進了社會進步和經濟發展，為所有企業的發展創造了機會和挑戰。在全球化進程中，全球化對我國高等教育管理產生了深遠影響，并引起了一些問題。因此，有必要探索在中國的高等教育管理方式。本文概述了高等教育中管理信息系統所面臨的挑戰。在全球化的背景下，高等教育提出了一項使高等教育適應全球化的戰略，并為我國高等教育的發展提出了有益的建議。

【關鍵詞】全球化時代;高等教育;管理;困境;出路

引言

全球化的發展大大改變了全球化的格局。世界經濟、文化和其他領域也都隨之發生了巨大變化，高等教育也受到全球化的嚴重影響，同樣其管理上也出現了一定的問題。所以，我國高等教育人員應當更加重視高等教育的管理。在全球化時代，要研究如何管理中國高等教育。

1.全球化背景下中國高等教育管理面臨的困境

1.1管理觀念：重計劃和物本，輕市場和人本

高等教育中容易忽視管理，重視計劃和目標，難以創造公平、公正、開放的教育環境。在學校制度方面，政府是最重要的組織，而民辦主體的競爭往往處于不利地位。在資源配置上，政府更多地傾向于重點大學，其他高校則不得不把主要活動放在學校規模的擴大上，而忽視了學校的教育功能。在生源分配上，政府對學生的分配實行“欽定”的辦學層次，使得生源分布不均。

重物輕人的管理理念在一定程度上阻礙了高等教育和諧全面發展。在功能定位上，更加注重高等教育的衍生經濟功能，降低高等教育的文化教育功能，這偏離了高等教育的本質規律。在職能定位上，重科研輕教學、重教育，在一定程度上出現了學術道德示范現象。在經費方面，它重視硬件等基礎設施建設，而忽視教師素質和學生技能的建設和培養，這也就導致高素質的人才的缺失、教學設施雖然齊全，但師徒關系卻很落后。

1.2管理體制：重集權和約束，輕分權和自由

管理制度的重集權和約束，輕分權和自由妨礙了高等教育機構的發展。在實踐中，在一定程度上使教育管理過于薄弱，高等教育機構地方大學在校長和評估教師、學校以及專業和教學自由方面幾乎沒有自主性。

管理方面的嚴重制約和輕微的自由阻礙了高等教育機構的體制創新，各大大學體系享有一定程度的獨立性和政治組織自由。但是大學運行的基本要素，如資金來源、收入來源的選擇和專業化等都是由高等教育當局控制，進而使大學過于依賴政府。

1.3管理制度：重人治和行政、輕法治和學術

重視人治、輕視視法律的經驗式管理的興起，使當前高等教育領域仍然存在著重視人治、輕視法律的特點，雖然在依法治理國家方面付出了很大的努力，但該現象依舊很嚴重。此時，重視人治管理制度要求教育主管部門領導能夠有較高的決策能力和判斷能力。如果個人的道德取向和判斷能力出現問題，管理活動可能會出現混亂。

重行政、輕科研的管理制度使當前的管理模式變得更加固化。在高校教育過程中，教學是其最基礎的教學職能，其學術性也比較強。但是高校是一個小社會，要想使整個高校能夠更好的發展起來，不僅要重視學術自由，還要重視行政管理。然而，就現在的現狀來看，目前的科層組織結構難以讓學術自由更好的突顯處理，進而使整體高校的發展偏離本質。

1.4管理模式：重分設和保密、輕整合和公開

重分設、輕整合的高等教育管理信息平臺在一定程度上使整體高校的信息無法流通。目前，信息管理方面有很多的種類，信息的不同也會有各種各樣的收集和編制，這導致信息無法得到統一的整體，造成信息重疊的現象頻現，進而阻礙了各國高校教育的發展，無法實現信息資源的共享。

高等教育機構管理的機密信息傳播系統使得交流信息變得困難。對信息的保密有了許多限制，進而導致學習缺乏獲得信息的機會，往往會妨礙需要信息的人進行學習和利用，妨礙公眾對高等教育的管理行使民主監督的權利。

2.中國高等教育管理適應全球化要求的主要方略

如上所述，全球化對我國高等教育的影響是巨大的，全球化時代的挑戰也是十分嚴峻的。因此，高等教育管理領域更加重視我國高等教育管理問題，無論是在制定適應發展戰略方面，還是方法方面。在此提出若干戰略使高等教育管理適應全球化，希望我們能夠向我國高等教育管理人員提供一些建議。

2.1確立“以人為本”、“和而不同”的高等教育管理理念

尊重人的主權和促進人的發展是全球高等教育的共同目標。我國高等教育的管理要適應這種發展需要，建立以人為本的管理概念。要堅持“以人為本”的前提，著力做好“學生第一”的工作;在此過程中，“以學生為本”就是要把學生作為高校生存和發展的基礎，明確“一切為了學生、一切學生、所有學生”的學校課程理念，把學生的和諧發展作為一切教育活動的出發點和教育管理改革的基礎。

2.2要適應全球化的激烈競爭

中國高等教育管理制度還需要明確中央政府與地方政府之間的關系，就要求中央政府和地方當局繼續改革其機構。根據中央政府的意見，有必要加強科學管理和宏觀管理。也就是說，從直接監管轉向間接監管，重點調控好發展計劃，預算和資金整合，建立教育機構，制定資格和文憑標準，等，使地方當局提高對作用的認識，加強融合，提高整體效率。與此同時，深化高等教育管理制度的改革，地方當局對高等教育有更多的統籌權，不僅將高等教育機構的管理從中央轉移到地方一級，而且要從過去的“執行”角色轉換為切實承擔“統籌”重任的角色，優化高等教育資源的分配，協調地方高等教育和社會經濟發展局部關系。

2.3完善“剛柔相濟”、“內通外聯”的高等教育管理制度

“剛柔相濟”實際上指的是一個嚴格的管理制度，加上一個自由的管理環境。高等教育的管理是由自己的體系制度，使整體的建設更加側重于制度上。目前的權力分配結構通過建立健全的學術和民主治理體制，加強大學的學術能力，建立人事制度和研究制度、學科建設和學術保障。同時，重要的是，體制建設的目的并不是要強迫或管制個人，而是要解放思想，引導人的行為和培養人的潛力。

2.4完善“高效透明”的高等教育網絡化管理模式

要實現高等教育領域信息的高效透明，首先要完善高校網絡公開制度，明確信息公開的決策權、范圍、期限和法律責任，加強對高等教育信息公開的監測，把信息公開的透明度作為高等教育評價的重要指標，這樣能夠使整體高等教育網絡化管理的優勢更好的凸顯出來。

2.5充分尊重學生個體差異，采取針對性措施

對于任何一個學生來說，無論是其自身的性格還是對于學習的態度，都會存在一定程度的差異性。所以針對這一情況，班主任在開展教育管理工作之前，一定要先對學生的實際學習情況以及興趣愛好等進行全面的了解，然后再對學生進行細致的分類，開展針對性的教育管理工作。這樣一來不但學生的差異性可以得到尊重，同時由于教育管理工作的針對性，學生也會在這樣的管理模式下得到更加全面的成長。

3.結束語

總之，對于現在的高校教育管理工作來說，教師一定要在其中融入人本理念，以便學生可以在提升自我的同時，形成正確的人生觀以及價值觀。而教師在融入人本理念的時候，一定要注意給予學生充分的尊重，對學生使用針對性的措施。此外，學校也要積極加強校園氛圍建設工作的力度，以便學生可以在和諧友好的環境下成長，使我國高等教育更好的適應全球化發展。

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