論社區在新型冠狀病毒肺炎防控中的作用

李昊芮 陳茹

【摘要】社區是基層群眾自治組織，也是新型冠狀病毒肺炎阻擊戰的前沿陣地。各社區黨員領導干部、社區工作者、志愿者沖鋒陷陣，把網格化管理、精細化管理和人文關懷充分落實到實踐中，通過主體、空間、精神和價值四個維度，體現了社區防疫工作所彰顯的中國特色社會主義制度的優越性。

【關鍵詞】新型冠狀病毒肺炎;社區;中國特色社會主義

2019年12月，湖北省武漢市及國內各地區相繼爆發了新型冠狀病毒肺炎疫情。在黨的領導下，經過全民共同努力，公共衛生防疫工作取得基本成效，復工復產工作有序鞏固推進。中國在此次抗擊新冠肺炎疫情的工作中反應迅速、指揮有力、科學防控，不僅第一時間搶救了中國人民的生命、也為國際社會贏得寶貴時間，提供了“中國方案”。全世界都驚嘆中國的行動力和執行力。疫情的持續控制，社區起到了中流砥柱的作用，從社區防疫工作中充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。

一、社區在疫情防控中的重要作用

社區作為城市管理中的基礎部分，是居民生活的細胞和重要單位。在阻擊新冠肺炎疫情的過程中，基層社區組織發揮了重要作用。

（一）實現了統一領導與重點防控并向而行。“疫情防控要堅持全國一盤棋”，黨中央為應對疫情蔓延專門設立了工作小組并且多次開會研究部署了防疫工作，要求各地黨政機關都要堅定不移地嚴格遵守中央統一領導、統一協調、總體管控。針對疫情發生情況不同的地區，要結合當地政府出臺的相關政策做好重點地區的分區、分類、分級管理。社區作為最小單位，要嚴格服從黨中央的政策要求，將轄區內居民遵循醫學規定劃分為不同人群進行管理。例如，武漢市根據各社區內具體確診人數進行分類管控，對于無疫社區居民的活動空間有序逐步擴大。對于北京、上海等流動人口較多的城市，社區采取了加強人員配置、建立居家隔離的電子監測系統等手段，實現了黨的領導的全面性與各社區卡口重點布防的針對性的統一。

（二）發揮了協調區域平穩運行的組織力量。新冠肺炎病毒流行期間，中國所有城市都實行了封閉式的管理機制，各個社區擔負起保障居民生活平穩有序的職責。除了滿足住戶對于各類主副食品的需求，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等必需品的供應外，對于一些居民的個別要求，社區工作人員也都盡力予以幫助。有的居民患有慢性病或者某種特殊疾病，必須長期服用指定的特效藥物，社區工作者定時到藥店為他們采購藥品并送到家門口，對行動不便的殘疾人群，社區給他們送去糧食和消毒用品，防疫不防“情”。在物質層面，居民生活需求得到保障，讓抗疫物資的供應與配送更加優化高效。在心理層面上，緩解了轄區內居民因為疫情爆發和封閉管理所帶來的焦躁、惶恐等負面情緒。居委會、民警、社區醫院、物業等各單位積極性被充分激發出來。社區還協同民警、物業公司、志愿者組成了多方參與的防疫小組，構建起統籌全局，細化分工的聯防體系。社區增強了各網格點主體意識和主體責任，匯聚了凝結各方團結的精神合力，維持了轄區內各單位運行的平穩與和諧。

（三）網格化模式讓抗擊疫情科學高效。網格化管理模式是我國在長期的基層社會治理工作中探索出的一個創新性舉措，新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，完全彰顯了基層社區網格化管理的優勢。人民群眾的力量被充分調動，社區這道防線就能夠嚴防死守，廣大社區工作人員和志愿者全天24小時堅守在各樓院卡口，對進出人員嚴格排查、測量體溫，多地實行掃碼進出、建立并登記居民健康狀況系統等政策，把精準監管、分類管控落實到位，構建起了一整套細致入微的社區共治共建共享的全面而無死角的聯防聯控、群防群控的精細化網格體系。做到了嚴有章法、嚴有秩序、嚴中有情的有機統一。

二、社區防疫工作彰顯中國社會主義制度的優越性

（一）主體維度：黨的領導是最突出的優勢。“黨政軍民學，東西南北中”，黨是領導一切工作的絕對核心力量，黨的集中統一領導是中國特色社會主義制度最顯著的優勢，也是打贏這場艱苦持久的疫情防控阻擊戰的根本保障。當抵御疫情的戰爭打響時，全國各地社區都堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署。2020年1月27日，中央作出重要指示，各地必須堅決貫徹落實中共中央決策部署。自疫情發生以來，黨中央對于防控政策的實施與落實、收尾善后等工作的進展情況密切關注。習近平總書記親自研究指揮，明確社區黨組織是黨在基層工作中的首要防線，是黨的方針政策落地有聲的行動者。干部重心下移，防控力量下沉。在黨組織率領下，各社區組建了疫情防控領導小組，社區工作者和黨員干部通力協作，毫不猶豫地承擔起了疫情防控的主體責任。廣大黨員、領導干部自發組建了先鋒隊，在疫情防控斗爭中英勇奮斗、知難而進，全面落實居住地環境消殺、掃碼亮證出入小區等政策，為居民筑起了牢固堡壘。下沉的黨員干部發揚了榜樣力量，讓鮮紅的黨旗在抗疫前線的戰場上散發出奪目的光彩。廣大社區在這次疫情防控中堅決以黨中央的指示要求為根本方針，以黨組織為中心，行動快速敏捷、形成群防群控的防疫格局，集中發揮各方合力，有效控制了病毒蔓延，體現黨的統一領導下全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優勢。

（二）空間維度：展現了基層社會治理體系的高效系統化。社區治理是社會治理總體系中的基礎性環節，更是建立健全基層治理格局的最關鍵部分，承擔了重要角色。黨的十九大報告指出，要提高和改善人民生活，必須加強和創新社會治理水平。社區充分發揮了社會治理體系的巨大優勢，為防輸入、防蔓延，因地制宜地探索、實施了許多便民利民的新模式。社區通過網格化管理體系，建立起了一套城鄉一體、跨地域式信息交互的網絡服務系統。實現了依靠街道辦事處，進一步對外來人員和密切接觸者實施管控、追蹤等工作。多地推出了疫情采集、通報和居民信息數據統計平臺，要求交通部門全面準確落實通過任何渠道往返住所的人員信息填報工作。居民進出小區時還要掃描二維碼，通過系統自動定位，實時更新個人行動軌跡。在全面復工復產階段，社區以樓元為單位，做好返程人員登記，加強小區管控專班力量，落實黨員干部、民警、社區人員與志愿者的群防聯動隊伍配置，做到了全面精細，無遺漏、無縫隙，總體構成了一個完整有序的閉環式管理體系。守護人民的生命健康，社區環節必須抓緊抓實。社區防控體現著基層治理的水平，在全國一盤棋和社區組織共同協作的防控機制下，中國逐步探索出城鄉現代化治理新模式，積累了更多基層治理的經驗，充分彰顯了共治共建共享的社會基層治理體系的突出優勢。

（三）精神維度：突顯了緊密團結的社會主義精神力量。習近平總書記在十九屆四中全會上提出，中國特色社會主義在長期實踐過程中所形成的先進的意識形態是推動全體人民緊緊團結在一起的精神力量。中國特色社會主義的精神文化含蘊豐富，它根植于深厚而博大的優秀中華傳統文化，立足于馬克思主義理論的科學性、先進性，傳承了悠久歷史實踐中孕育而生的紅色文化、道德倫理、價值理念，注入了中國特色社會主義與時俱進的時代精神，承載著全國人民共同的理想信念。這種強大的精神力量在這次疫情阻擊戰中成為了社區工作者乃至全體人民團結一致的內在支柱和靈魂，顯示出緊密團結的中國特色社會主義精神的卓越力量。不管是24小時在樓院卡口值守，還是挨家挨戶落實健康狀況，又或者送菜、送藥上門，他們內心所堅守的都是一份對人民、對社會、對國家赤誠不渝的家國情懷。個人的力量渺小，但是集體所匯集的精神力量強大，是戰勝萬難的不竭動力。在中國共產黨的領導下，中國特色社會主義的精神品格、價值追求和理想信念，共同決定了人民對美好生活的期盼就是國家的夢想，社會主義的核心價值觀從本質上說就是馬克思主義扎根于中華大地摩擦出的火花。在這種精神力量的引領下，社區防疫工作中不顧安危、挺身而出的“逆行者們”，用實際行動讓轄區居民感受到了幸福感、獲得感和安全感，為疫情防控取得向好態勢打出漂亮的一仗。

（四）價值維度：以人民為中心的社會主義價值追求。以人民為中心，就是把人民的追求當作黨蓬勃發展的動力源泉，就是把人民的立場作為根本立場。自中國共產黨成立之日起，從未改變全心全意為人民服務的原則宗旨。為人民美好生活而奮斗的價值追求，在此次抗擊疫情的戰爭中，在社區服務的行動中，充分得到詮釋。習近平總書記在防疫工作中明確要求，人民的生命和健康必須擺在首位。實踐證明，抗擊新冠肺炎為了人民，同時更要相信人民、團結人民、依靠人民。全國65萬多個基層組織中，近400萬名社區工作者和志愿者不懼艱險戰斗在抗擊肺炎的戰場上，除了嚴格的閉環管理之外，社區組織也做到了精細化和人性化。在小區實行封閉管理期間，各個社區協調轄區菜店、超市、藥店等單位合理安排營業時間，及時做好人員導流，采取“線上”“線下”兩種方式相結合，實現群眾生活最大便利化。對居家隔離人員和外來人員的管控，做到了入網入格入家庭，以社區為網格，加強人員的健康監測，彰顯了黨領導下的以人為本的人文關懷。社區防控工作所取得的積極成就，離不開一切為了人民的工作宗旨，也離不開一切依靠人民的堅定原則。嚴密布防、群防群控的政策之下，更多的是中國共產黨從未動搖的初心和使命，是把人民放在核心地位的價值追求。中國特色社會主義制度是一個充滿生命力、突顯了先進性的科學制度體系，在中國共產黨的堅定領導下，在人民充當主人翁的自覺創造中，在“中國夢”的理想信念引領下，即使路程之上布滿荊棘，也能做到“亂云飛渡仍從容”，也必定能夠不斷地自我反思、改正不足，讓自身所具有的卓越優勢更加明顯。

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