國有企業基層減負與管理提升相融互促

叢海洋 金佳 孫偉 梁海洪 何立帥

【摘? 要】國網遼寧省電力有限公司貫徹中央“基層減負年”有關要求，綜合考慮基層減負工作與“大公司病”治理。針對企業規模大、鏈條長、專業多等問題，開展形式主義問題大排查，確立了思想上、管理上雙管齊下，綜合治理的工作方向。多措并舉，實施減負事項清單制，形成了基層減負長效機制。增強發文、會議、調研等工作的計劃性和規范性，充分利用信息化手段減少基層單位參加會議、痕跡管理等方面的人員和時間成本，通過調整考核指標、對標指標進一步樹立干事創業的務實導向。

【Abstract】State Grid Liaoning Electric Power Company Limited implements the related requirements of central "grassroots burden reduction year"， and comprehensively considers the work of grassroots burden reduction and the governance of "big company disease". In view of the large scale， long chain， professional and other problems of the enterprise， carrying out the formalism of the problem investigation， establishing the working direction of comprehensive management in both thinking and management. Multiple measures have been taken to implement a system of clearing up the burden of burden reduction， thus forming a long-term mechanism for reducing it at the grassroots level. We should strengthen the planning and standardization of publishing papers， meetings， research and other work， make full use of information means to reduce the personnel and time cost of attending meetings and trace management of grassroots units， and further set up a pragmatic orientation for office-makers to start their own businesses by adjusting assessment indicators and benchmarking indicators.

【關鍵詞】基層減負;企業管理;綜合

【Keywords】burden reduction at the grassroots level; enterprise management; comprehensive

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0001-02

1 立項背景

2019年3月，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年作為“基層減負年”，提出了加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負的總體思路。國家電網有限公司在第三屆職工代表大會第四次會議暨2019年工作會議上就建設世界一流能源互聯網企業的發展目標，提出了“一個引領、三個變革”的基本路徑，國網遼寧省電力有限公司（以下簡稱公司）作為營收超千億元的特大型企業，管理鏈條長、專業多、行政機構規模大，易發生“大公司病”，解決形式主義突出問題為基層減負不僅是一項政治任務，也是一項管理課題。

2 組織推進

2.1 堅持高處謀局

成立公司整治形式主義為基層減負工作領導小組，公司董事長、總經理任組長，其他公司領導班子成員任副組長，各部門參加。領導小組下設整治形式主義為基層減負工作組。

2.2 堅持理念為先

推動各級黨委深刻領會習近平總書記重要指示批示的精神實質、核心要義，充分認識整治形式主義為基層減負是黨中央部署的一項重要政治任務[1]。公司編制了《精簡文件、改進文風指導手冊》，系統解讀《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》文件精神及相關要求。

2.3 堅持頂層設計

領導小組辦公室發動機關各部門研究制定了“11+3”項措施，包括11項工作舉措：深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴控會議數量;嚴控會議規模形式;嚴控文件數量;提高發文質效;規范督查檢查工作;簡化接待和調研工作;規范評選表彰等活動;精簡優化考核激勵;清理規范“責任狀”。

2.4 堅持問題導向

深入開展形式主義問題大排查，聚焦基層干部群眾反映強烈的突出問題，結合“夯基礎、求突破、勇爭先”大討論發現的相關問題，將問題找準，把原因查深。建立減負事項清單制，向各部門征集措施形成了第一批涵蓋13個部門的34項“減負事項清單”，列為公司專項督辦項目，定期匯總完成情況。

3 工作措施

3.1 突出政治統領，踐行初心使命

3.1.1 踐行初心使命

將“反對形式主義為基層減負”作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重點內容。將解決形式主義突出問題納入具體化措施和考核中，并作為各級民主生活會、談心談話、巡視巡察監督的重要內容。

3.1.2 踐行企業宗旨

立足公司發展實際開展減負工作，將減負工作與“放管服”改革相結合。合理分權授權，壓緊壓實各單位責任。重點履行好戰略規劃、制定標準、監督考核等職責，并從提供資源支持、搭建交流平臺、協調解決問題等方面為基層單位做好服務。

3.1.3 踐行群眾路線

用工作的實際成果檢驗主題教育的成效，將基層單位意見作為評價減負工作的標準。密切聯系群眾是我黨的優良傳統[2]。公司領導帶頭深入基層，傾聽基層呼聲，回應基層關切。

3.2 聚焦重點領域，嚴格減負標準

3.2.1 精簡文件數量，提高文件質量

按照高質量發展要求，高起點實施新時代公司發展戰略[3]。一是嚴控數量。強化發文計劃管控，減少臨時性發文。二是嚴控篇幅。發揚“短實新”文風，印發意見、規范等政策性文件原則上不超過10頁。三是嚴把質量。嚴把政策、內容、格式、體例、程序、保密關，確保內容準確、格式規范、邏輯嚴謹。

3.2.2 控制會議頻次，提高會議質量

始終堅持高質高效，切實改進會風。重點抓好三個“三”。一是以“三不開”壓減會議數量。沒有列入計劃的會議原則上不開;能夠合并的會議不分別召開;能夠采用電視電話會議方式召開的跨地區會議，原則上不以現場集中式召開。二是以“三不得”嚴控會議規格。不得隨意提高參會人員規格，不得隨意印發會議材料，電視電話、網絡視頻會議占比不得低于會議總數的50%。三是以“三不超”確保會議實效，參會代表不超量，工作人員不超員，會議規模不超標。

3.2.3 規范調研檢查，提高溝通質量

督查檢查工作方面：一是嚴格管控督查檢查數量。除上級安排的督查檢查和公司黨建、領導班子與領導干部任期考核事項外，原則上不安排綜合性督查檢查。二是注重工作實績，堅決糾正機械式做法。不得以上傳截圖、錄制視頻來代替對實際工作進行評價。

調查研究方面：一是嚴肅調研紀律。最大限度減少隨行人員數量。二是減少基層迎檢壓力。同一調研主體的各類調研要統籌開展，不集中或輪番到同一單位開展調研。

3.3 聚焦主責主業，服務干事創業

3.3.1 實施管理減負

一是下放管理權限，已完成地市公司可研評審、批復權限下放，截至2019年8月末，各市公司已完成3077個10千伏項目可研批復、資金16.6億元。二是梳理痕跡資料，從減少記錄內容、延長記錄周期等方面進行清理規范班組記錄，精簡運檢等專業110余條班組記錄。取消現場違章整改通知單等7項紙質材料，實現違章記分、臺賬自動歸檔與分析。

3.3.2 實施技術減負

一是深化線上辦公，各類會議全部使用“會議管理”模塊，各類通報全部使用“通報”模塊;在公司本部開通“工作聯系”模塊，增設便函功能，減少發文數量。二是深化數據共享，基于全業務統一數據中心建設成果，解決數據交叉填報、數據重復錄入等突出問題。

3.3.3 樹立務實導向

一是精簡優化考核激勵。修訂《績效管理實施細則》，調整員工績效等級比例設置標準，明確C、D級員工評價標準，放開對縣公司的考核方式和指標數量限制。二是優化對標體系，指標數量同比減少70%，可自動采集的標占61.29%。

3.3.4 強化作風保障

一是堅決糾正四風。公司開展形式主義官僚主義集中整治活動，在前期調研的基礎上完成問題的整改，將作風建設監督檢查納入公司年度協同監督常態項目，緊盯重點領域和關鍵節點，加強監督檢查。二是鼓勵干部擔當作為。樹立擔當作為的鮮明導向，選用忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。

4 結語

經過半年多的持續推進，公司基層減負工作取得階段性成效。深入開展形式主義問題大排查，各部門、單位排查共性問題11項、154個。逐項落實第一批“減負事項清單”，截至9月末，清單中34項工作已完成26項，8項工作穩步推進。基層關注的各項減負工作取得明顯進展。公司本部2019年會議計劃壓減123項，減少47%，會議預算同比減少16%，各單位會議計劃精簡40%。發文數量大幅壓減，預計年末發文總量同比減少30%，發至縣公司文件減少1/3。公司充分認識反對形式主義為基層減負的艱巨性和持久性，在梳理階段性工作的同時醞釀第二批減負事項清單，不斷深化鞏固整治成果，健全完善長效機制，更好地鼓勵基層干事創業。

【參考文獻】

【1】王勇.關于解決形式主義突出問題為基層減負的調查與思考[J].中共太原市委黨校學報，2020（01）：12-15.

【2】冉文偉.密切聯系群眾 筑牢執政基礎[N].青島日報，2013-07-20（005）.

【3】吳文.在更高起點推進世界一流能源互聯網企業建設[J].農電管理，2018（08）：7.