踐行“兩山”理論推進生態(tài)建設(shè)長垣市多措并舉實施四水同治助推高質(zhì)量發(fā)展

王洪偉

摘 要：2019年，長垣市踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論，按照《河南省人民政府關(guān)于實施四水同治加快推進新時代水利現(xiàn)代化的意見》和《河南省四水同治2019年度工作方案》決策部署，明確目標，細化任務(wù)，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理，把“四水同治”各項工作落到實處，推進新時代水利現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：四水同治;水資源;生態(tài)建設(shè);治理

1 上下同欲，舉好治理“指揮棒”

“四水同治”工作開展以來，長垣市委、市政府高度重視，市委書記親自召集有關(guān)部門、專家研究“四水同治”工作思路，明確以水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面打造山水林田湖草生命共同體。同時成立市長為組長的“四水同治”領(lǐng)導小組，切實加強對“四水同治”工作的組織領(lǐng)導。市長定期聽取“四水同治”工作情況匯報，并深入一線觀摩指導，研究和協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導小組定期召開推進會、協(xié)調(diào)會，研究實施“四水同治”加快推進新時代水利現(xiàn)代化的意見，制定長垣市“四水同治”工作方案，明確各部門工作職責、任務(wù)分工，建立“四水同治”項目審批綠色通道，為“四水同治”順利開展提供保障。各部門結(jié)合自身職責，制定一系列管水治水規(guī)章制度，謀劃實施一大批水生態(tài)文明建設(shè)項目，齊心協(xié)力做好“四水同治”。同時，“四水同治”工作推進情況納入了市委、市政府重點督導事項，市委辦、政府辦定期跟進督導，對推進不力的單位和個人全市通報。全市上下形成了“市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭推進”的工作體系，各項工作得到有效了落實。

2 統(tǒng)籌推進，全力下好“一盤棋”

2.1 在項目上下功夫

以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以項目為基礎(chǔ)，堅持上下游同治、左右岸同治、干支流同治，全面提升河湖綜合功能。2019年，實施引黃調(diào)蓄工程，完成投資2.7億元;實施鄭寨灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，完成投資1250萬元;實施2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成投資454萬元;實施2019年度農(nóng)田水利項目縣（高效節(jié)水灌溉工程），完成投資1074.7萬元;實施城區(qū)泵站雙回路電源改造項目，完成投資225萬元;實施長垣市城區(qū)雨水管網(wǎng)工程，完成投資5800萬元;實施城區(qū)污水支管網(wǎng)工程，完成投資700萬元;實施第二污水處理廠擴建工程，完成投資4000萬元;實施城區(qū)供水管網(wǎng)工程，完成投資5000萬元;實施城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，完成投資4800萬元;實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，完成投資1.35億元;實施城區(qū)污水管網(wǎng)清淤工程，完成投資350萬元。

2.2 在管理上求突破

按照“水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，全面提升“四水”管理能力，以管理促治理。全面推行河湖長制，建立巡河機制、河湖長效保潔機制、河湖聯(lián)合執(zhí)法機制、企業(yè)河長機制、督導考核機制，全面加強河湖管理能力，推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”。創(chuàng)新開展林長制，分級分段明確沿河林林長，夯實河湖綠化管理責任，為實現(xiàn)“岸綠”目標打下基礎(chǔ)。落實防汛抗旱責任制，明確行政首長防汛抗旱工作職責，制定黨、政、軍領(lǐng)導責任分工，層層簽訂防汛抗旱工作責任書，同時建立基層防汛預(yù)警預(yù)報體系，切實提高水災(zāi)害防治能力。實行最嚴格水資源管理制度，制定了《長垣縣水資源綜合規(guī)劃》、《長垣縣地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《長垣縣水資源配置與開發(fā)利用規(guī)劃》《長垣縣節(jié)約用水規(guī)劃》、《長垣縣節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《長垣縣水土保持規(guī)劃》、《長垣縣水資源保護規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)水資源管理。

2.3 在指標上見實效

通過統(tǒng)籌治理、加強管理，長垣市“四水同治”各項目標任務(wù)圓滿完成。全市2019年實際用水總量2.10億立方米;萬元工業(yè)增加值用水量12.4立方米/萬元;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.605;公共管網(wǎng)漏損率9.5%;再生水利用率31.2%;出境斷面水質(zhì)達標率100%;城市生活污水集中處理率為99.65%;集中飲用水源地水質(zhì)達標率100%;完成道路綠化105條，綠化長度365.6公里，完成河渠綠化78條，綠化長度217.8公里，完成圍城林27公里，圍村林建設(shè)411個，建設(shè)游園18個;實施天然文巖渠濕地、王家潭濕地公園、黃河濕地國家級鳥類自然保護區(qū)等建設(shè)，濕地保護面積達5953.66公頃，保護率為76.53%;開展節(jié)水行動，完成節(jié)水示范工程1處;落實了防汛抗旱責任人，編制了防汛預(yù)案，建立了農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系。

3 突出特色，實踐趟出“新路子”

把打造天然文巖渠生態(tài)畫廊綜合體、開展水系建設(shè)，作為“四水同治”的重要抓手。一是打造天然文巖渠生態(tài)畫廊綜合體。打造具有起重鄉(xiāng)夢、多彩垣風、馬拉驛站、黃河風情、賢達故里、魅力莊園等主題的天然文巖渠生態(tài)畫廊綜合體。目前，已先后實施了石頭莊、瓦屋寨引黃調(diào)蓄工程，右堤長垣段42公里加寬加固、堤頂?shù)缆沸拗?9座涵閘建筑物建設(shè)，濕地公園建設(shè)以及岸坡、灘地生態(tài)綠化修復，龍舟賽服務(wù)區(qū)建設(shè)。天然文巖渠總庫容達到1560萬立方米，調(diào)蓄庫容達到1410萬立方米，水面面積達7500畝，綠化造林面積1252萬平方米，在充分發(fā)揮天然文巖渠引黃調(diào)蓄功能的基礎(chǔ)上，整體形成了水清岸綠、鶴鳴魚游的水生態(tài)長廊。二是推進水系建設(shè)。以“一心、三環(huán)、四軸、九湖”為設(shè)計框架，對境內(nèi)61條（長390公里）主要河道等進行了全面規(guī)劃設(shè)計。緊扣“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，通過清淤、擴挖和治理，改造調(diào)蓄湖，全面提高水資源存量，提升水資源調(diào)配能力和水平，緩解水資源供需矛盾，進一步改善人居環(huán)境。目前，孫東干渠、大車總干、東分流渠已建成投入使用，王家潭、紅山廟溝、王堤溝、西分流渠、郭莊湖等子項目有序推進。

4 結(jié)束語

綜上所述，基于四水同治的現(xiàn)狀，必須有效分析水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等方面存在的問題，基于戰(zhàn)略高度，明確治水興水總體目標，有效解決水資源不足的困境。同時，應(yīng)使用合理手段，構(gòu)建完善的現(xiàn)代水網(wǎng)，進一步彌補水利工程的短板，切實提升水生態(tài)和水環(huán)境質(zhì)量，增強水資源的安全使用，滿足人民群眾的用水需求。

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